近日，經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過，新修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)測(cè)繪法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）將于今年10月1日起施行。

據(jù)了解，新修訂的《實(shí)施辦法》有6個(gè)方面的顯著特點(diǎn)。

一是保障測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展。原《實(shí)施辦法》是2004年9月1日開始施行的，許多情況都發(fā)生了變化，特別是2017年修訂的《測(cè)繪法》，在保障國(guó)家地理信息安全、促進(jìn)成果社會(huì)化應(yīng)用等方面作了新規(guī)定，為此，原《實(shí)施辦法》亟須進(jìn)行適法性修訂。新修訂的《實(shí)施辦法》改動(dòng)幅度大、新增內(nèi)容多，將全文重新劃分為總則、基礎(chǔ)測(cè)繪和其他測(cè)繪等8個(gè)章節(jié)，條款從原來的38條擴(kuò)展為47條，相關(guān)內(nèi)容填補(bǔ)了新疆地方性法規(guī)對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等6個(gè)方面的空白，完善了基礎(chǔ)測(cè)繪、測(cè)繪成果管理應(yīng)用等制度，充實(shí)了界線測(cè)繪和其他測(cè)繪內(nèi)涵，拓展了測(cè)量標(biāo)志外延，進(jìn)一步規(guī)范了測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)要求。

二是壓實(shí)相關(guān)工作職責(zé)。新修訂的《實(shí)施辦法》明確，縣級(jí)以上政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)測(cè)繪科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步；應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其管理、維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，應(yīng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并將應(yīng)急測(cè)繪納入突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)當(dāng)?shù)販y(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作，并協(xié)助上級(jí)人民政府及其自然資源主管部門做好有關(guān)測(cè)繪工作，為測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施的有效保護(hù)和測(cè)繪市場(chǎng)全方位監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。

三是落實(shí)“放管服”改革要求。為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，新修訂的《實(shí)施辦法》提出，在工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中鼓勵(lì)實(shí)行綜合測(cè)繪，明確工程建設(shè)主管部門對(duì)綜合測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可，從法治上保障了推進(jìn)全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”的實(shí)施。同時(shí)，將測(cè)繪作業(yè)證核發(fā)下放至地（州、市）自然資源主管部門，并明確縣級(jí)以上政府（行署）及其有關(guān)部門對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式采取包容審慎的監(jiān)督管理方式，取消了地方基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃備案，刪除了測(cè)量標(biāo)志使用費(fèi)繳納相關(guān)規(guī)定，下沉管理和服務(wù)，營(yíng)造全區(qū)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

四是加強(qiáng)地理信息安全監(jiān)管。針對(duì)當(dāng)前地理信息安全監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)，新修訂的《實(shí)施辦法》規(guī)定，外國(guó)組織或者個(gè)人在自治區(qū)內(nèi)進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)接受當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門監(jiān)督管理；規(guī)范衛(wèi)星導(dǎo)航基準(zhǔn)站建設(shè)和備案管理，要求建設(shè)單位提交相應(yīng)材料進(jìn)行備案，并納入自治區(qū)衛(wèi)星導(dǎo)航定位集中服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一管理，確保獲取高精度的位置信息安全。在涉密測(cè)繪成果管理方面，增加了基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料異地備份制度，要求測(cè)繪成果保管單位應(yīng)采取措施保障測(cè)繪成果安全，銷毀涉密測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)書面告知成果提供單位。在國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育方面，新修訂的《實(shí)施辦法》要求，各級(jí)政府（行署）及其有關(guān)部門、中小學(xué)、新聞媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育。

五是推進(jìn)測(cè)繪地理信息成果共享。新修訂的《實(shí)施辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上政府（行署）應(yīng)當(dāng)建立健全部門間地理信息資源共享機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)。在進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率方面，明確自治區(qū)自然資源主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌使用財(cái)政資金購(gòu)置基礎(chǔ)地理信息遙感測(cè)繪資料和進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影的工作，編制全區(qū)測(cè)繪成果目錄并向社會(huì)公布，縣級(jí)以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)通過地理信息公共服務(wù)平臺(tái)依法向社會(huì)提供地理信息公共服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大測(cè)繪地理信息成果應(yīng)用范圍。

六是強(qiáng)化測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)。新修訂的《實(shí)施辦法》將永久性測(cè)量標(biāo)志、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站、測(cè)繪技術(shù)裝備計(jì)量檢定場(chǎng)等設(shè)施整合為測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施，明確了縣級(jí)以上自然資源主管部門的保護(hù)職責(zé)；規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理用地手續(xù)，委托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位指派專人負(fù)責(zé)管護(hù)；要求有關(guān)部門在規(guī)劃、審批可能影響已建的測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施用地和使用效能的項(xiàng)目前，應(yīng)征求自治區(qū)自然資源主管部門或軍隊(duì)測(cè)繪部門意見，并與已建測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施保持200米以上安全距離，確保測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施的使用效能。