近年來(lái),我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,平臺(tái)壟斷、數(shù)據(jù)壟斷、競(jìng)爭(zhēng)失序的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷積累,有的甚至給數(shù)據(jù)安全、信息安全、社會(huì)公共利益安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張工在今天(6日)的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō),市場(chǎng)監(jiān)管部門有力有序強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管,堅(jiān)決反對(duì)壟斷、防止資本無(wú)序擴(kuò)張。他說(shuō),我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在提升全社會(huì)資源配置效率、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革、促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)各環(huán)節(jié)貫通、提升人民群眾生活便利度的同時(shí),平臺(tái)壟斷、競(jìng)爭(zhēng)失序、無(wú)序擴(kuò)張等問(wèn)題也逐步顯現(xiàn),不僅帶來(lái)影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、抑制創(chuàng)新活力、損害中小企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益、妨礙社會(huì)公平正義等隱憂,甚至給數(shù)據(jù)安全、信息安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)公共利益安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門要著力規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序,促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)各類主體更加規(guī)范、更具活力、更重創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)更高水平、更深層次、更可持續(xù)的發(fā)展。
一是健全完善公平透明的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。 及時(shí)修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,加快修訂《反壟斷法》,發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》,制定《禁止濫用市場(chǎng)支配地位暫行規(guī)定》《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》等,近期,中央審定了《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)施政策的意見(jiàn)》,對(duì)保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)做出全面部署,提出要明確規(guī)則、劃出底線,設(shè)置好“紅綠燈”,夯實(shí)反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張的法治基礎(chǔ)。
二是依法強(qiáng)化反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法。 依法查處社會(huì)反映強(qiáng)烈的頭部平臺(tái)企業(yè)“二選一”壟斷行為,強(qiáng)化重大典型壟斷案件警示震懾效應(yīng);依法解除廣受詬病的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)領(lǐng)域獨(dú)家版權(quán),重塑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局;嚴(yán)厲查處社區(qū)團(tuán)購(gòu)領(lǐng)域低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等違法行為,加強(qiáng)虛假促銷、大數(shù)據(jù)殺熟等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管執(zhí)法,堅(jiān)決防止資本無(wú)序擴(kuò)張,保護(hù)消費(fèi)者利益。依法嚴(yán)格審查平臺(tái)企業(yè)并購(gòu)案件,及時(shí)禁止網(wǎng)絡(luò)游戲直播領(lǐng)域頭部平臺(tái)企業(yè)損害競(jìng)爭(zhēng)的并購(gòu)行為,防止資本扼殺中小市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力;頂格處罰45起平臺(tái)企業(yè)未依法申報(bào)案件并向社會(huì)公布,強(qiáng)化法律權(quán)威,以案釋法,立規(guī)矩、儆效尤。同時(shí),堅(jiān)持線上線下一體化監(jiān)管,依法查處醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、建筑材料、公用事業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一批重大典型壟斷案件,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。
三是及時(shí)督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身合規(guī)意識(shí)和能力。 針對(duì)“雙11”、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、共享消費(fèi)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)時(shí)段和重要領(lǐng)域,組織召開(kāi)行政指導(dǎo)會(huì),亮出法律“紅牌”,加強(qiáng)警示防范。充分發(fā)揮重大壟斷案件的警示示范作用,及時(shí)組織召開(kāi)34家平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì),“一企一單”要求全面整改,以點(diǎn)帶面促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序整體規(guī)范。
下一步,堅(jiān)持對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待,統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國(guó)內(nèi)和國(guó)際,進(jìn)一步健全公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度體系,不斷強(qiáng)化反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法,注重競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)決反對(duì)壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張,為包括平臺(tái)企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力,切實(shí)保障和改善民生、維護(hù)消費(fèi)者利益。
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