據(jù)每日經(jīng)濟新聞消息，目前，我國多規(guī)合一的國土空間規(guī)劃體系基本形成，全國和各地“十四五”發(fā)展規(guī)劃陸續(xù)出臺，“五級三類”國土空間規(guī)劃編制工作也正在同步推進。在此過程中，各級各類空間規(guī)劃在支撐城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、促進國土空間合理利用和有效保護方面發(fā)揮了積極作用，但也存在不少問題。

9月25日，自然資源部國土空間規(guī)劃局局長張兵在“2020/2021中國城市規(guī)劃年會暨2021中國城市規(guī)劃學(xué)術(shù)季”上指出，應(yīng)警惕地方國土空間規(guī)劃中存在的照抄照搬、脫離實際的“拼盤規(guī)劃”。

“當前正是建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的攻堅期。”張兵表示，必須以問題為導(dǎo)向，“找到短板，抓住空間發(fā)展的矛盾沖突，針對優(yōu)化國土空間布局、完善城市功能等重大課題，提出科學(xué)的、以人為本的規(guī)劃解決方案”。

警惕“拼盤規(guī)劃”

在張兵看來，面向高質(zhì)量發(fā)展的空間治理是多規(guī)合一規(guī)劃工作的責任和使命。“要站在國家的立場上，全面做好國土空間規(guī)劃體系的建設(shè)。要因地制宜，不斷改進規(guī)劃工作，確保規(guī)劃能用、管用好用。這是一個動態(tài)的、不斷進步的過程。”

張兵介紹，目前各級各類國土空間規(guī)劃的編制正在全面推進。例如，已形成《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035）》的初步成果；推進長江經(jīng)濟帶、黃河流域、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海大都市圈等重要區(qū)域、流域的國土空間專項規(guī)劃編制工作；并指導(dǎo)地方同步開展規(guī)劃編制工作。同時，初步完成以國家公園為主體的自然保護地體系的優(yōu)化調(diào)整和生態(tài)保護紅線劃定的初步方案。

“全國國土空間規(guī)劃綱要專題專班座談會指出，好的規(guī)劃要可執(zhí)行、可操作。”張兵強調(diào)，在目前掌握到的各地案例里，從省級到市縣都存在照抄照搬、脫離實際的‘拼盤規(guī)劃’問題，“要特別警惕”。

如何破解“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”

“按照統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺的要求，要做實、要可檢查，這是多規(guī)合一融合的關(guān)鍵。”張兵指出。

他認為，要采用新的手段，以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策，建立全國統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，形成國土空間規(guī)劃一張圖。以第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)為底板，打通調(diào)查規(guī)劃、用途管制和規(guī)劃許可、不動產(chǎn)確權(quán)登記執(zhí)法監(jiān)督全過程，“努力打破過去我們非?？鄲赖?lsquo;規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛’、朝令夕改的困局。”

“多規(guī)合一改革后，我們?nèi)诤狭藥讉€方面的隊伍，規(guī)劃工作力量更加壯大。”張兵介紹，圍繞“發(fā)展新的隊伍”，自然資源部正全力推進規(guī)劃編制單位資質(zhì)審查標準、注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師的職業(yè)資格制度規(guī)定、國土空間規(guī)劃相關(guān)學(xué)科建設(shè)、行業(yè)獎項設(shè)立、服務(wù)行業(yè)發(fā)展等五個方面的工作。