據(jù)中國自然資源報(bào)消息，近日，廣東省印發(fā)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），提出“十四五”時期，將全力構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，珠三角各市于2021年底前、粵東粵西粵北各市于2022年底前完成自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)設(shè)置；到2025年，完成廣東首個國家公園——南嶺國家公園主要建設(shè)任務(wù)和全省自然保護(hù)地整合歸并優(yōu)化。

《意見》明確，要統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)系統(tǒng)完整性和周邊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，合理確定空間布局，創(chuàng)建具有廣東特色的國家公園。要整合國家公園涉及的自然保護(hù)地管理資源和力量，建立健全特許經(jīng)營制度和政府主導(dǎo)、管營分離、利益協(xié)調(diào)、差別化管控的運(yùn)營機(jī)制，構(gòu)建輻射帶動發(fā)展新模式，拓展原住居民就業(yè)增收途徑。開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化，科學(xué)評估全省重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性，將生態(tài)功能重要、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、自然生態(tài)保護(hù)空缺的區(qū)域納入自然保護(hù)地體系。對區(qū)域交叉、空間重疊或同一自然地理單元內(nèi)相鄰、相連的自然保護(hù)地進(jìn)行合并重組。

《意見》提出，要逐步建立以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地分類系統(tǒng)。經(jīng)批準(zhǔn)的各類自然保護(hù)地規(guī)劃是開展保護(hù)、建設(shè)、管理的依據(jù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得在自然保護(hù)地內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動。實(shí)行自然保護(hù)地差別化管控，國家公園和自然保護(hù)區(qū)按核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)實(shí)行分區(qū)管控。原則上核心保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止人為活動，一般控制區(qū)內(nèi)限制人為活動。

同時，在自然保護(hù)地內(nèi)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目負(fù)面清單管理。自然保護(hù)地建設(shè)以自然恢復(fù)為主，輔以必要的人工措施，分區(qū)分類開展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。要因地制宜對自然保護(hù)地內(nèi)退出的礦區(qū)、水電設(shè)施等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。分類有序解決歷史遺留問題。經(jīng)科學(xué)評估，將保護(hù)價(jià)值低的建制城鎮(zhèn)、村或人口密集區(qū)域、社區(qū)民生設(shè)施等調(diào)整出自然保護(hù)地范圍。依法清理整治探礦采礦、水電開發(fā)、工業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目，通過分類處置方式有序退出。