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推進(jìn)確權(quán)登記、開展專項(xiàng)調(diào)查,國(guó)有自然資源這樣摸清“家底”

構(gòu)建全民所有自然資源資產(chǎn)清查價(jià)格體系,努力摸清自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值,掌握國(guó)有自然資源資產(chǎn)家底。

11月9日,自然資源部自然資源所有者權(quán)益司司長(zhǎng)廖永林在接受媒體集體采訪時(shí)介紹,摸清自然資源家底,是自然資源管理、國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)重大決策的基礎(chǔ),與國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告也密切相關(guān)。

廖永林介紹,自然資源部組建以來,按照工作部署,會(huì)同有關(guān)部門在摸清自然資源家底方面開展了以下工作。

一是探索構(gòu)建自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。建立全面反映地下資源、地表基質(zhì)、地表覆蓋和管理要素四個(gè)層面的信息分類模型,并通過統(tǒng)一坐標(biāo)分層疊加。制定并實(shí)施自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)制度,完善自然資源統(tǒng)計(jì)。

二是統(tǒng)一自然資源領(lǐng)域的分類標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一用地用海分類標(biāo)準(zhǔn),將濕地列為一級(jí)地類,解決各類標(biāo)準(zhǔn)不銜接的問題。如陸海分界不明確、濕地分類不明、林地草地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致的重疊交叉問題。針對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量概念較多、內(nèi)涵不夠清晰,修改了儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)。

三是組織開展一批重大基礎(chǔ)調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查。精心組織完成了“第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查”,匯集了2.95億個(gè)圖斑,成果已在此次專項(xiàng)報(bào)告中使用。同時(shí)開展了基礎(chǔ)測(cè)繪、海岸線修測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害隱患、礦產(chǎn)、森林、紅樹林等調(diào)查工作。統(tǒng)籌推進(jìn)礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查、森林資源調(diào)查、第三次水資源調(diào)查等自然資源專項(xiàng)調(diào)查,完成全國(guó)森林碳儲(chǔ)量和珊瑚礁、海草床、鹽沼生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查。

四是推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。構(gòu)建貫穿土地管理全生命周期的地籍調(diào)查工作機(jī)制,完成了國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)林區(qū)、太湖等區(qū)域的自然資源確權(quán)登記,開展海域、無居民海島自然資源確權(quán)登記等,確定自然資源權(quán)屬。

五是推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)清查、核算等試點(diǎn)。構(gòu)建全民所有自然資源資產(chǎn)清查價(jià)格體系,努力摸清自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值,掌握國(guó)有自然資源資產(chǎn)家底。

調(diào)查情況反映,我國(guó)自然資源主要有以下特點(diǎn):一是總量多,人均擁有量少;二是種類很豐富,分布不均衡;三是自然資源質(zhì)量總體不高。

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