中國目前有11家導(dǎo)航電子地圖甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)，分別為北京四維圖新、高德軟件、北京靈圖、北京長地萬方、深圳市凱立德、易圖通科技（北京）有限公司、北京城際高科、國家基礎(chǔ)地理信息中心、北京科菱航睿、武漢立得和浙江省第一測(cè)繪院。

　　在這11家導(dǎo)航電子地圖資質(zhì)單位中在北京的就有八家，可見北京不愧為國家的政治中心，國家基礎(chǔ)地理信息中心和浙江省第一測(cè)繪院為國家政府單位。

　　導(dǎo)航地圖測(cè)繪現(xiàn)狀：

　　根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，國內(nèi)幾家擁有甲級(jí)導(dǎo)航地圖測(cè)繪資質(zhì)的企業(yè)在國內(nèi)導(dǎo)航市場(chǎng)上應(yīng)該很快被淘汰掉，只存在兩三家才是合理的，但是現(xiàn)在一直到2009年下半年也沒見一家導(dǎo)航電子地圖測(cè)繪資質(zhì)企業(yè)被淘汰。

　　這個(gè)現(xiàn)狀究竟是否合理，其實(shí)我們都知道在中國測(cè)繪是很難的，要取得甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)并不是那么容易，目前國內(nèi)取得甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)背后都是在政府方面有人有關(guān)系，否則早就被市場(chǎng)淘汰掉了。

　　當(dāng)然了在政府方面有支持，投資更不會(huì)少了，所以這些企業(yè)還能茍延殘喘幾年，一直死不掉。

　　存在問題：

　　這樣的現(xiàn)狀根本不利于市場(chǎng)技術(shù)的推進(jìn)，造成現(xiàn)在導(dǎo)航電子地圖制作一直精度低，現(xiàn)勢(shì)性差。目前的制作方式主要是在原有地形圖、航片或衛(wèi)片的基礎(chǔ)上，通過大量的人工調(diào)繪來采集所需信息（如交通標(biāo)志、立交橋、建筑物等），然后將這些數(shù)據(jù)信息疊加到底圖之上，再按照一定的格式加工成電子地圖。這種制圖方式本身就存在圖像判讀困難、主觀影響大、成圖精度低的問題。同時(shí)由于人工判讀制圖效率低等問題，也必然導(dǎo)致大比例尺地形圖現(xiàn)勢(shì)性差的問題。

　　同樣也是因?yàn)閲覍?duì)地圖的政策限制、從事導(dǎo)航地圖的企業(yè)難以形成規(guī)模。出于國家安全的考慮，我國政府對(duì)地圖數(shù)據(jù)進(jìn)行控制。目前只有上述的這幾家公司具有合法生產(chǎn)地圖軟件的資格。我國目前處于對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和道路進(jìn)行大規(guī)模的升級(jí)改造階段，需要經(jīng)常對(duì)地圖進(jìn)行更新，單純依靠國家的力量來制作和更新電子地圖，不僅投入巨大，而且很難滿足市場(chǎng)需求。而企業(yè)想要參與，卻又缺乏國家政策的支持，導(dǎo)致大多數(shù)從事車輛導(dǎo)航的企業(yè)都擁有自己的電子地圖格式，但由于地圖標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致各自為政、互不兼容。

　　建議：

　　取消地圖政策限制

　　所以要解決現(xiàn)狀必定國家要盡快減少甚至取消地圖政策的限制，并制定政策鼓勵(lì)企業(yè)積極參與電子地圖數(shù)據(jù)開發(fā)。對(duì)地圖政策的限制雖然在一定程度上起到了保密的作用，但并不能達(dá)到絕對(duì)保密。目前國外高分辨率衛(wèi)星已經(jīng)可以做到利用遙感影像直接定位，提取地形DEM和各類設(shè)施等信息。地圖政策的限制已經(jīng)失去了實(shí)際意義，但政府還一直不思改進(jìn)。

　　建立地圖標(biāo)準(zhǔn)

　　而且國家還需要盡快建立統(tǒng)一的地圖標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一是推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入軌道、高速發(fā)展的必要因素之一，而這正是目前導(dǎo)航電子地圖產(chǎn)業(yè)最缺乏的。因此，多個(gè)行業(yè)相關(guān)組織和公司機(jī)構(gòu)都紛紛提出了關(guān)于地圖標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，希望盡量打破當(dāng)前市場(chǎng)上各自為政互不兼容的局面，避免低水平的重復(fù)建設(shè)，迫切希望達(dá)成導(dǎo)航電子地圖產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一不僅可以節(jié)約企業(yè)資源，而且通過將企業(yè)在實(shí)際應(yīng)用中開發(fā)的電子地圖聯(lián)入國家標(biāo)準(zhǔn)電子地圖中，大大節(jié)約國家進(jìn)行地圖更新的成本，提高地圖更新的效率。（作者：史慶領(lǐng)）