11月19日上午，廣西壯族自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議在南寧召開(kāi)，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳廳長(zhǎng)陳建軍受自治區(qū)人民政府委托，向會(huì)議作了《自治區(qū)人民政府關(guān)于2020年度國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告》。這是自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議首次聽(tīng)取和審議該領(lǐng)域國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。

摸清自然資源“家底” 為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)的籌劃依據(jù)

專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告顯示，截至2020年底，廣西國(guó)有土地資源總面積267.13萬(wàn)公頃。其中：國(guó)有建設(shè)用地46.78萬(wàn)公頃，國(guó)有耕地12.79萬(wàn)公頃，國(guó)有園地11.41萬(wàn)公頃，國(guó)有林地130.94萬(wàn)公頃，全區(qū)國(guó)有森林資源總蓄積1.19億立方米，國(guó)有草地2.92萬(wàn)公頃。國(guó)有濕地12.58萬(wàn)公頃。

目前，廣西已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源172種（含亞種），其中已探明資源儲(chǔ)量132種。戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源中，保有錳礦資源量4.83億噸，鋁土礦資源量9.40億噸，錫礦資源量64.91萬(wàn)噸，銻礦資源量49.81萬(wàn)噸，稀土礦資源量94.35萬(wàn)噸。全區(qū)有88種礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量居全國(guó)前十位，其中膨潤(rùn)土、高嶺土、方解石等12種非金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居全國(guó)第一。鋁、錳、錫、銻、稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保有資源儲(chǔ)量處于全國(guó)前列。廣西正在開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源82種，包含戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源20種。

2020年，廣西水資源總量為2114.80億立方米，其中地表水為2113.70億立方米，地下水資源重復(fù)量為444.30億立方米。全區(qū)列入國(guó)家考核的52個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面中，I—Ⅲ類(lèi)水體占比為99%，劣Ⅴ類(lèi)占0%。

廣西海洋功能區(qū)劃面積約7000平方公里，海岸線(xiàn)總長(zhǎng)度1628千米，海島643個(gè)，其中有居民海島14個(gè)，無(wú)居民海島629個(gè)。據(jù)調(diào)查，北部灣有魚(yú)類(lèi)500多種、蝦類(lèi)200多種、蟹類(lèi)190多種，北部灣近海海域有海洋生物900多種。

廣西自然保護(hù)地空間面積為225.36萬(wàn)公頃。截至2020年底，全區(qū)建立不同類(lèi)型、不同級(jí)別的自然保護(hù)地223處。有陸生脊椎野生動(dòng)物種類(lèi)1151種，已知高等植物9494種，已知野生維管束植物8562種，生物多樣性豐度居全國(guó)第三位。

陳建軍說(shuō)，摸清家底是為了實(shí)現(xiàn)更好的資源配置，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)的籌劃依據(jù)?！笆濉逼陂g，全區(qū)國(guó)有建設(shè)用地累計(jì)供應(yīng)11.82萬(wàn)公頃，以出讓方式供應(yīng)4.26萬(wàn)公頃，出讓價(jià)款5960.14億元。全區(qū)礦業(yè)權(quán)累計(jì)出讓652個(gè)，合同金額103.85億元。森林植被恢復(fù)費(fèi)80.49億元。水資源費(fèi)25.75億元。全區(qū)用海累計(jì)審批1.34萬(wàn)公頃，征收海域使用金12.94億元，無(wú)居民海島累計(jì)審批14個(gè)。用水方面，廣西年平均用水總量281.55億立方米，其中，年平均生活用水39.46億立方米，年平均工業(yè)用水45.44億立方米，年平均農(nóng)業(yè)用水193.44億立方米，年平均人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水3.21億立方米。

加強(qiáng)自然資源管理保護(hù) 提升資源利用效率

“十三五”期間，廣西堅(jiān)持人與自然和諧共生，踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深化生態(tài)文明體制改革，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，優(yōu)化開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，提升資源利用效率，自然資源管理工作全面加強(qiáng)，為廣西生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。逐步建立一類(lèi)事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的自然資源資產(chǎn)管理體制，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

截至2020年底，廣西各級(jí)自然資源管理部門(mén)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率為100%，群眾滿(mǎn)意率為100%。全區(qū)一般類(lèi)型不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)0.5個(gè)工作日辦結(jié)，企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記1小時(shí)辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記窗口前移至2910家銀行網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，改革經(jīng)驗(yàn)獲自然資源部發(fā)文全國(guó)推廣。全區(qū)無(wú)糾紛農(nóng)墾國(guó)有土地確權(quán)登記率達(dá)100%。全部完成易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記。

廣西還在全國(guó)首創(chuàng)用地用礦“三級(jí)聯(lián)審”。用地報(bào)件一次性通過(guò)率從原不足20%上升至86%，重大項(xiàng)目用地審查、礦業(yè)權(quán)登記時(shí)限均壓縮至14個(gè)工作日（法定40個(gè)工作日），測(cè)繪資質(zhì)審批時(shí)限壓縮了67.5%。大力推進(jìn)“凈礦”出讓試點(diǎn)，成功出讓6宗礦業(yè)權(quán)，出讓成交總價(jià)23億元。新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地30處。全區(qū)建成綠色礦山407座，發(fā)現(xiàn)富硒土壤757萬(wàn)公頃。

目前，廣西已完成第三次國(guó)土調(diào)查，全面查清全區(qū)111個(gè)縣（市、區(qū)）土地的利用現(xiàn)狀。2020年，全區(qū)落實(shí)國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)管理改革，落實(shí)國(guó)家保障新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)3.81萬(wàn)公頃，并爭(zhēng)取國(guó)家核定計(jì)劃指標(biāo)1.02萬(wàn)公頃。完成補(bǔ)充耕地9658公頃，墾造水田9453公頃，連續(xù)21年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。同時(shí)完善節(jié)約集約用地政策，截至2020年底，全區(qū)近五年平均供地率為71.85%。

廣西所有江河湖庫(kù)實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)制全覆蓋，共設(shè)立五級(jí)河湖長(zhǎng)26874人。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)成效顯著，九洲江流域跨界斷面年均水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)，達(dá)到國(guó)家考核要求，英橋河、長(zhǎng)山河、大壩河三條跨界支流年均水質(zhì)消除劣Ⅴ類(lèi)，水質(zhì)明顯改善。

嚴(yán)格落實(shí)森林采伐制度，嚴(yán)格林地用途管制。“十三五”期間，獲得中央及自治區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助資金合計(jì)約61.5億元，天然林保護(hù)相關(guān)資金合計(jì)8.75億元。廣西完成植樹(shù)造林面積115.69萬(wàn)公頃，完成森林撫育263.43萬(wàn)公頃，年吸收二氧化碳約8000萬(wàn)噸。

加強(qiáng)草原監(jiān)督管理與草原監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，“十三五”期間，依托有關(guān)草原項(xiàng)目共建設(shè)改良草地6400公頃，草地圍欄9146.67公頃。組建“廣西草業(yè)工程技術(shù)研究中心”省級(jí)工程研究中心平臺(tái)，共保存牧草種質(zhì)資源2661份。

陳建軍指出，廣西已初步建立濕地分級(jí)管理體系，對(duì)濕地實(shí)行分類(lèi)保護(hù)和管理。截至2020年底，設(shè)定國(guó)家濕地公園24處。開(kāi)展紅樹(shù)林保護(hù)與修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，“十三五”期間，累計(jì)營(yíng)造和修復(fù)紅樹(shù)林830公頃，其中營(yíng)造紅樹(shù)林569公頃，修復(fù)紅樹(shù)林261公頃，實(shí)現(xiàn)紅樹(shù)林面積逐年增加。

海洋管理和修復(fù)方面，廣西創(chuàng)新推行海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)”聯(lián)合出讓方式，統(tǒng)籌推進(jìn)北部灣沿海生態(tài)保護(hù)修復(fù)。截至2020年底，廣西共修復(fù)岸線(xiàn)長(zhǎng)度約74.93公里，整治修復(fù)濱海濕地面積約57.29平方公里。

持續(xù)推進(jìn)自然資源法治建設(shè) 自然資源綜合監(jiān)管效能逐步提升

推進(jìn)自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)的立改廢釋。“十三五”期間，廣西共出臺(tái)或修訂自然資源領(lǐng)域地方性法規(guī)17部，出臺(tái)地方政府規(guī)章1部，新制定規(guī)范性文件81件，廢止規(guī)范性文件92件、失效20件。

強(qiáng)化自然資源領(lǐng)域督察執(zhí)法。一是嚴(yán)格土地礦產(chǎn)違法立案查處。2020年，共對(duì)10262件土地違法行為立案查處，涉及土地面積9087.91公頃（其中耕地面積3614.22公頃），結(jié)案9575件，結(jié)案率為93.31%。二是扎實(shí)推進(jìn)森林督查暨系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)森林資源保護(hù)利用狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理，合計(jì)回收被侵占國(guó)有林地8.07萬(wàn)公頃。三是有序開(kāi)展自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。完善自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有設(shè)區(qū)市開(kāi)展自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的全覆蓋。四是及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家海洋督察反饋意見(jiàn)整改工作。截至2020年底，廣西國(guó)家海洋督察專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)49個(gè)整改問(wèn)題事項(xiàng)全部銷(xiāo)號(hào)備案。

嚴(yán)格開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。2020年，廣西各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共實(shí)施自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)項(xiàng)目53個(gè)，涉及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部94人。其中，自治區(qū)審計(jì)廳本級(jí)及授權(quán)的16個(gè)自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)項(xiàng)目共查出435個(gè)問(wèn)題，從體制、機(jī)制和制度層面提出審計(jì)建議57條。開(kāi)展沿海3市水污染防治專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，揭示部分水污染防治項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、部分污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范等具體問(wèn)題134個(gè)。

完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度?！笆濉币詠?lái)，廣西頒布《生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)管理辦法（試行）》等一系列制度管理文件，加快受損的生態(tài)環(huán)境修復(fù)，切實(shí)有效地保護(hù)和改善了生態(tài)環(huán)境?！笆濉逼陂g，全區(qū)共辦理生態(tài)損害賠償案件31件，涉案量化賠償數(shù)額共計(jì)3433.27萬(wàn)元。