近日，安徽省自然資源廳發(fā)布《安徽省自然資源信息化“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），為便于理解《規(guī)劃》內(nèi)容，做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就相關(guān)問題解讀如下。

一、《規(guī)劃》出臺(tái)的背景和意義

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，全面落實(shí)黨中央建設(shè)“數(shù)字中國、智慧社會(huì)”的戰(zhàn)略部署以及自然資源部、省委、省政府對(duì)自然資源信息化工作的總體要求，科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期安徽省自然資源信息化發(fā)展，發(fā)揮信息化支撐和保障全省自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，推進(jìn)我省自然資源領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依據(jù)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》、《自然資源部信息化建設(shè)總體方案》和省委、省政府“數(shù)字江淮”“數(shù)字政府”建設(shè)規(guī)劃等精神，安徽省自然資源廳制定出臺(tái)了《安徽省自然資源信息化“十四五”規(guī)劃》，作為“十四五”時(shí)期全省自然資源信息化工作的指導(dǎo)性文件。

二、《規(guī)劃》的總體考慮和目標(biāo)

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要論述、習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)持“把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局”的總體要求，按照自然資源部信息化建設(shè)總體方案和省委、省政府“數(shù)字江淮”“數(shù)字政府”等決策部署，借鑒長三角地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新一代信息技術(shù)與自然資源管理的深度融合，實(shí)現(xiàn)全省自然資源管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，全面提升自然資源信息化支撐保障作用。

《規(guī)劃》提出到2025年，基本建成適應(yīng)自然資源監(jiān)管與服務(wù)需要的信息化框架體系，通過構(gòu)建可靠自然資源網(wǎng)絡(luò)安全體系、建設(shè)高效穩(wěn)定自然資源“一張網(wǎng)”、繪制自然資源新“一張圖”以及推進(jìn)“智慧資源”平臺(tái)建設(shè)及整合，促進(jìn)自然資源信息化支撐保障和統(tǒng)籌引領(lǐng)作用進(jìn)一步提高，助推自然資源行政效能優(yōu)化提升。

三、《規(guī)劃》的編制和起草過程

《規(guī)劃》先后兩次發(fā)函征求各市及廣德市、宿松縣自然資源和規(guī)劃局，廳機(jī)關(guān)各處室及各直屬單位意見建議。邀請(qǐng)自然資源部網(wǎng)信辦、自然資源部信息中心、江蘇省廳信息中心、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、省數(shù)據(jù)資源局、省地礦局和省城鄉(xiāng)規(guī)劃院等單位和領(lǐng)域的專家、學(xué)者現(xiàn)場(chǎng)討論和論證。廳分管負(fù)責(zé)同志兩次主持召開專題會(huì)議，研究討論《規(guī)劃（送審稿）》。2021年12月13日，《規(guī)劃（送審稿）》通過廳政策法規(guī)處合法性審查。12月22日，經(jīng)廳黨組會(huì)議審議，原則同意《規(guī)劃（送審稿）》。

四、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容和重點(diǎn)

《規(guī)劃》由4個(gè)章節(jié)構(gòu)成。

第一章“現(xiàn)狀與形勢(shì)”，主要闡述“十三五”時(shí)期取得的階段性成效和存在的問題、分析背景形勢(shì)。

第二章“總體要求”，明確“十四五”時(shí)期信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)。

第三章“主要任務(wù)”，主要圍繞織密全省自然資源“一張網(wǎng)”、構(gòu)建安徽省自然資源新“一張圖”以及打造“智慧資源”一體化服務(wù)體系等三個(gè)領(lǐng)域，安排“十四五”時(shí)期全省自然資源信息化建設(shè)的主要任務(wù)及重點(diǎn)工作。

第四章“保障措施”，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、完善制度建設(shè)、強(qiáng)化人才支撐、保障經(jīng)費(fèi)投入和引入社會(huì)服務(wù)等六個(gè)方面予以強(qiáng)化。

附表對(duì)全省自然資源核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)管理和責(zé)任分工作了進(jìn)一步明確。

五、《規(guī)劃》在增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力方面有哪些具體舉措？

習(xí)近平總書記指出“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼，驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進(jìn)，統(tǒng)一實(shí)施?！薄兑?guī)劃》提出，立足全省自然資源網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等已有基礎(chǔ)，織密全省自然資源“一張網(wǎng)”，在增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力方面提出3方面舉措。一是完善全省自然資源業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，在“十四五”時(shí)期推進(jìn)自然資源業(yè)務(wù)專網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。二是擴(kuò)展全省自然資源云，推進(jìn)市級(jí)自然資源云節(jié)點(diǎn)建設(shè)。三是全面對(duì)接各級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，增強(qiáng)云安全態(tài)勢(shì)感知和監(jiān)控能力。

六、《規(guī)劃》在推進(jìn)數(shù)據(jù)治理共享方面有哪些具體舉措？

當(dāng)前，自然資源數(shù)據(jù)已成為重要的生產(chǎn)要素，是國家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源?！稊?shù)據(jù)安全法》明確自然資源主管部門承擔(dān)本行業(yè)、本領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)，《“十四五”國家信息化規(guī)劃》及《自然資源部信息化總體方案》也對(duì)加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理、提升數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障作出了戰(zhàn)略部署和工作要求?！兑?guī)劃》圍繞構(gòu)建安徽省自然資源新“一張圖”，在推進(jìn)數(shù)據(jù)治理共享方面提出6方面具體舉措。一是擴(kuò)充和完善安徽省自然資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自然資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、分類和目錄管理，提高數(shù)據(jù)的完整性、一致性、規(guī)范性。二是健全自然資源核心數(shù)據(jù)資源體系，按照職責(zé)要求做好及時(shí)補(bǔ)充和更新。三是根據(jù)“誰主管、誰提供，誰更新、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)和強(qiáng)化“一張圖”數(shù)據(jù)匯交與更新機(jī)制。四是持續(xù)推動(dòng)“一張圖”數(shù)據(jù)治理，開展全省歷史存量數(shù)據(jù)清理、核查、修正和完善，共同維護(hù)好“一張圖”的完整性、現(xiàn)勢(shì)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性和安全性。五是拓展完善國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)匯聚、動(dòng)態(tài)更新、共享交換、地圖服務(wù)、微件服務(wù)等功能，建立數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，為各類用戶提供自然資源數(shù)據(jù)的分類服務(wù)。六是積極推進(jìn)國產(chǎn)密碼在全省自然資源重要信息系統(tǒng)中的應(yīng)用，有效保護(hù)數(shù)據(jù)安全。

七、《規(guī)劃》在加快信息系統(tǒng)建設(shè)整合方面有哪些具體舉措？

省委、省政府“數(shù)字江淮”“數(shù)字政府”建設(shè)規(guī)劃明確要求：“構(gòu)建電子政務(wù)新模式。建設(shè)協(xié)同辦公平臺(tái)、輔助決策平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，讓辦公運(yùn)行更高效、輔助決策更科學(xué)、政務(wù)服務(wù)更便捷、政府監(jiān)管更透明，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”“加快部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“皖事通辦”平臺(tái)深度對(duì)接，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造、數(shù)據(jù)融合共享和深度應(yīng)用?！薄兑?guī)劃》結(jié)合全省自然資源信息化建設(shè)實(shí)際，提出打造“智慧資源”一體化服務(wù)體系，通過信息系統(tǒng)整合、升級(jí)等方式助力自然資源行政效能再提升，提出5方面具體舉措。一是持續(xù)整合全省自然資源業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，升級(jí)為省“智慧資源”一體化服務(wù)平臺(tái)，與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)做好無縫對(duì)接和信息共享，實(shí)現(xiàn)自然資源政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”、“一網(wǎng)通辦”。二是調(diào)整優(yōu)化自然資源監(jiān)管決策系統(tǒng)，主要包括“雙隨機(jī)、一公開”抽查、自然資源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管、“一張圖”實(shí)施監(jiān)督、國土空間用途管制實(shí)施監(jiān)測(cè)、國土空間生態(tài)修復(fù)、耕地保護(hù)“田長制”監(jiān)管、礦產(chǎn)開發(fā)與監(jiān)管、自然資源執(zhí)法綜合監(jiān)管等。三是推進(jìn)安徽省自然資源遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌自然資源省、市衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心成果綜合應(yīng)用，繼續(xù)推動(dòng)全省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的整合、優(yōu)化與應(yīng)用。四是優(yōu)化完善全省“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)系統(tǒng)，為全省不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理等提供技術(shù)支撐，方便企業(yè)和群眾辦事。五是拓展改進(jìn)廳本級(jí)綜合辦公管理系統(tǒng)，打破原有單一的以收發(fā)文為主體的政務(wù)管理模式，建設(shè)一體化綜合政務(wù)及移動(dòng)辦公系統(tǒng)，對(duì)接“皖政通辦”平臺(tái)，部分應(yīng)用延伸到廳直屬事業(yè)單位和市級(jí)自然資源主管部門，賦能自然資源政務(wù)管理的高效率、便捷化。