江蘇省自然資源系統(tǒng)去年工作取得哪些成果？今年有怎樣的規(guī)劃、從哪些方面發(fā)力？全國兩會前夕，記者采訪了全國政協(xié)委員、江蘇省自然資源廳廳長劉聰。

劉聰表示，2022年，江蘇省自然資源系統(tǒng)將進一步落實“優(yōu)空間、護資源、促發(fā)展”工作主線，圍繞國土空間規(guī)劃、耕地資源保護、節(jié)約集約用地、改革創(chuàng)新、民生保障、管理提效等方面，推進完成各項目標任務(wù)。

劉聰介紹，剛剛過去的2021年，江蘇省自然資源系統(tǒng)積極主動服務(wù)，嚴格規(guī)范管理，全力做好重大項目自然資源要素保障、國土空間規(guī)劃、耕地保護等多項重點工作，促進了全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。實現(xiàn)國家及省級重大項目用地應(yīng)保盡保，449個子項目當年用地需求全部保障到位，涉及投資額3500億元。推進土地節(jié)約集約利用，全年完成閑置土地處置3.65萬畝，為國家下達1.2萬畝任務(wù)的304.17%；處置批而未供土地17.83萬畝，完成國家下達13.47萬畝任務(wù)的132.37%。保障重大項目用海31個，拉動投資261.24億元。初步估算全省海洋生產(chǎn)總值可達8450億元，同比增長8%左右。長江沿線8個生態(tài)修復(fù)工程的210個子項目全部完成，長江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)面積1138.6公頃。國土空間全域綜合整治試點有序推進，申報的20個國家級全域綜合整治試點項目均獲自然資源部批復(fù)同意。加快落實自然資源惠民政策，全年共出讓住宅用地13.55萬畝，有效保障了居住用地需求。與此同時，全力支持蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善，通過增減掛鉤節(jié)余指標和補充耕地指標交易籌集資金155.72億元，為農(nóng)房改善工作提供了有力的資金支持。提升不動產(chǎn)登記服務(wù)效率，全省12萬戶群眾在交房時、1799個企業(yè)在交地時領(lǐng)到了不動產(chǎn)權(quán)證書，惠及面比去年增加130%。在國家級不動產(chǎn)登記營商環(huán)境評價中，獲評標桿城市的數(shù)量居全國之首。

黨的十九屆五中全會閉幕不久，習近平總書記首次到地方視察就來到江蘇。從提出建設(shè)“強富美高”新江蘇，到“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命，充分體現(xiàn)了總書記對江蘇的信任之深、期望之重。劉聰表示，今年全省自然資源系統(tǒng)還將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，統(tǒng)籌疫情防控與事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌保障發(fā)展與安全，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！狈?wù)保障工作，為譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供更加堅實的自然資源支撐保障。

實現(xiàn)今年的目標，如何起步？劉聰介紹，今年將持續(xù)構(gòu)建完善國土空間規(guī)劃體系，推動生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，形成安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局；劃定嚴守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，保護耕地、礦產(chǎn)、海域海島、林草等各類自然資源，呵護山水林田湖草自然生態(tài)系統(tǒng)，維護全民自然資源資產(chǎn)所有者資產(chǎn)收益和人民群眾資源權(quán)益合法使用；深入落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，統(tǒng)籌推進各類自然資源科學合理開發(fā)和節(jié)約集約利用，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，為全省現(xiàn)代化建設(shè)提供更加有力的自然資源保障。

具體包括六方面重點工作：一是堅持不懈推進優(yōu)空間、塑格局；二是矢志不渝推進護資源、守紅線；三是全力以赴推進促集約、保發(fā)展；四是善始善終推進強改革、促創(chuàng)新；五是堅定不移推進保民生、促穩(wěn)定；六是持之以恒推進嚴管理、提效率。

其中，在優(yōu)空間、塑格局方面，江蘇省自然資源廳將落實國家戰(zhàn)略，謀劃全省國土空間新格局。建立健全國土空間規(guī)劃體系。積極構(gòu)建省市縣協(xié)同的國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)，為規(guī)劃實施提供更科學、有效和先進的支撐。持續(xù)推進“共繪蘇鄉(xiāng)”規(guī)劃師下鄉(xiāng)。加強國土空間規(guī)劃行業(yè)管理，開展江蘇城鄉(xiāng)規(guī)劃乙級資質(zhì)核定和后續(xù)認定工作，做好注冊規(guī)劃師和規(guī)劃評優(yōu)工作。

在護資源、守紅線方面，劉聰表示，江蘇省自然資源廳將做好六大項工作，包括健全資源保護責任機制；堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；深入推進土地違法違規(guī)“清零”行動，穩(wěn)妥推進農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治，深化鞏固違建別墅問題清查整治專項行動成果，全面提升全省自然資源依法行政水平；做好海洋督察反饋問題整改工作，不斷建立完善海洋管理各項長效制度機制；堅決完成滸苔聯(lián)防聯(lián)控各項任務(wù)，為江蘇海域滸苔綠潮等海洋生態(tài)災(zāi)害治理積累經(jīng)驗；切實抓好全面推行林長制、科學實施國土綠化、森林濕地及野生動植物資源保護管理、自然保護地監(jiān)管和林業(yè)安全生產(chǎn)等工作。

在強改革、促創(chuàng)新方面，劉聰強調(diào)重點開展四項工作：一是扎實推進各類權(quán)益改革試點工作。全力推進全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點，探索構(gòu)建符合江蘇特色的資產(chǎn)清查工作機制，摸清全民所有自然資源資產(chǎn)家底。深入推進自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。二是健全完善土地資源資產(chǎn)要素配置政策。持續(xù)推進工業(yè)用地供應(yīng)方式改革，全面推行“標準地+雙信地+定制地”供應(yīng)和服務(wù)模式，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系。三是審慎穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。完善市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度，建立公平合理的土地增值收益分配機制，健全農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)管理制度，逐步建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。四是不斷深化礦地融合探索實踐。聚焦生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、雙碳目標，組織啟動新一輪省級礦地融合項目立項論證工作。不斷創(chuàng)新融合工作方法，進一步探索拓展融合路徑，逐步形成具有江蘇特色的自然資源融合工作新機制和制度體系。