實景三維是對人類生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間進行真實、立體、時序化反映和表達的數(shù)字虛擬空間，是新型基礎測繪標準化產(chǎn)品，是國家新型基礎設施建設的重要組成部分，為經(jīng)濟社會發(fā)展和各部門信息化提供統(tǒng)一的空間基底。

　　實景三維建設將全面感知城市信息資源，實現(xiàn)深度挖掘、分析數(shù)據(jù)，并完成信息化、精細化、智能化管理；有利于提升政府城市治理和管理能力，促進城市經(jīng)濟、文化、公共資源、生態(tài)環(huán)境信息傳遞，提高現(xiàn)代化管理水平；將進一步提升資源利用效率，優(yōu)化城市管理服務，并在城市建設、可持續(xù)發(fā)展、提升綜合競爭力等方面有著重要意義。

　　浙江省建德市自2015年開始模型三維建設，2018年開始傾斜三維建設，2021年開始精品區(qū)域實景三維建設……經(jīng)過一系列的建設，該市生產(chǎn)出豐富的三維成果產(chǎn)品，并在建德市規(guī)劃領域數(shù)字化改革中發(fā)揮了重要推進作用。

探索縣域實景三維建設

　　建德市模型三維生產(chǎn)以1∶500地形圖、0.2米高分辨率DOM、5米格網(wǎng)DEM、矢量數(shù)據(jù)（地名地址、POI）、二維數(shù)據(jù)和紋理數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)為基礎，采用3ds Max等軟件，將立方體、球體等幾何元素通過平移、旋轉、拉伸及布爾運算等幾何操作制作出三維精細模型。經(jīng)過2015年和2018年模型三維建設，建德市完成8平方千米三維精細模型制作，實現(xiàn)了新安江城區(qū)建筑、植被、交通設施、水系等地類全覆蓋；并且對三維模型數(shù)據(jù)進行入庫，形成了建德市三維地理信息數(shù)據(jù)庫，進一步開發(fā)了用于三維數(shù)字城市漫游和效果展示的建德市三維輔助規(guī)劃決策系統(tǒng)。

　　經(jīng)過3期傾斜三維建設，建德市完成了主城區(qū)、工業(yè)園區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜攝影三維模型生產(chǎn)，至2021年底共生產(chǎn)傾斜攝影三維模型72.13平方千米，最高精度可達0.03米，實現(xiàn)了城區(qū)、街道和中心城鎮(zhèn)建成區(qū)全覆蓋。

　　2021年，建德市開始進行實景三維建設的探索，目前已完成包含新安江街道橋東板塊、歷史文化名鎮(zhèn)梅城在內的共計約2.12平方千米的精品區(qū)域實景三維建設。豐富精細的實景三維數(shù)據(jù)不僅可以展示活力四射的新城，還可以展示歷史悠久的古城。今年，建德將繼續(xù)做精做細三維數(shù)據(jù)生產(chǎn)，進一步為建德市政府部門規(guī)劃決策提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。

賦能控規(guī)編制

　　目前，實景三維地圖逐步用于建德市區(qū)塊控規(guī)編制，進一步提高了控規(guī)編制的科學性、合理性。

　　以往規(guī)劃多是基于二維數(shù)據(jù)進行分析，數(shù)據(jù)資料以數(shù)字、圖表、圖像等形式展示，缺乏立體空間效果。經(jīng)過數(shù)字化改革，建德市借助三維規(guī)劃輔助平臺實現(xiàn)了全市重點建設區(qū)域全方位飛行瀏覽、查詢，尤其在編制重點地區(qū)城市設計、區(qū)塊控規(guī)時賦能。

　　其流程為：首先依據(jù)CAD總平面圖和《建德市建設項目設計方案模型建設標準》制作三維模擬方案；然后將三維模擬方案根據(jù)區(qū)塊范圍線導入平臺與三維實景底圖進行疊加，進一步在三維實景環(huán)境中更直觀地分析區(qū)塊地形地貌、城市形態(tài)、空間格局、交通路網(wǎng)等規(guī)劃要素，來確定模擬方案的合理性及可行性；最終經(jīng)過多次討論、修改、匯報后，確定模擬方案，區(qū)塊控規(guī)編制得以完成。

輔助方案審查

　　為建設宜居建德，提高規(guī)劃審批效能，直觀、準確、科學地進行規(guī)劃決策，建德市自2020年開始逐步將三維模型作為規(guī)劃方案審查的輔助手段。

　　審批人員借助三維輔助規(guī)劃平臺，前期將規(guī)劃三維模擬方案上傳至平臺，并將多個方案進行比對。建筑物天際線是否合理、是否遮擋山水景觀、是否留出景觀廊道等在三維實景地圖上一目了然，從而初步比選出符合規(guī)劃條件，與周圍建筑環(huán)境更相適、更合理的規(guī)劃方案。審批人員進一步從單一鳥瞰效果圖報建轉變成與三維模型共同報建，通過路線規(guī)劃、飛行瀏覽、日照、通視、可視域、建筑高度等分析，大大提高對項目及周邊情況的了解，節(jié)省了審批時間。

助力精細化管理

　　有些業(yè)主在樓頂違規(guī)搭建的建筑，由于比較隱蔽，相關執(zhí)法部門很難發(fā)現(xiàn)與判定。通過三維實景圖，管理者可以精準地發(fā)現(xiàn)違規(guī)建筑并作進一步處理。

　　目前，該市已在平臺的基礎數(shù)據(jù)模塊中上傳用地規(guī)劃圖層，下一步將以規(guī)劃的建筑高度生成立體區(qū)塊，若實景圖層中的建筑高度超過規(guī)劃設計的建筑高度則屬于違建。

　　此外，建德市已經(jīng)有多個部門探索應用三維實景數(shù)據(jù)。例如：該市政法委正在探索將人房企事等社會治理要素，基于統(tǒng)一地址唯一編碼，落到三維實景底圖上，實現(xiàn)一圖全面感知社會治理運行態(tài)勢，賦能市、鎮(zhèn)、村三級應用，實現(xiàn)精準治理、精密治控、精細服務。

　　“下一步，我市將加快建設實景三維建德，推進規(guī)劃數(shù)字化改革，逐步實現(xiàn)實景三維數(shù)據(jù)在市級多個部門間互聯(lián)互通，拓展在歷史文化資源保護、城市地下空間開發(fā)利用、批后監(jiān)管、違章查處等方面的應用，為城市規(guī)劃、城市建設、城市管理等工作提供輔助決策?！苯ǖ率邢嚓P負責人表示。