近期（7月14日），自然資源部發(fā)布關(guān)于公開征求《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法（征求意見稿）》意見的公告，其中提到，隨著“放管服”改革深化和行業(yè)發(fā)展變化，三個管理辦法已不能完全適應(yīng)新形勢新要求的需要，亟需進(jìn)行全面修改。

自然資源部關(guān)于公開征求《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法（征求意見稿）》意見的公告

按照我部修訂地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法安排，形成《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以在該公告發(fā)布后20日內(nèi)，通過以下途徑反饋意見：

一是通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：dkszhc@mail.mnr.gov.cn。

二是通過信函方式寄至：北京市西城區(qū)阜內(nèi)大街64號自然資源部地勘司，郵編100812，并在信封上注明“地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法征求意見”字樣。

　　　　                               自然資源部

　　                                 2022年7月13日

并在起草說明中提到了，需要說明的幾個問題：

（一）關(guān)于壓減資質(zhì)等級和類別。

一是壓減資質(zhì)等級。按照國發(fā)〔2021〕7號文件有關(guān)要求，將資質(zhì)等級由甲乙丙三級壓減為甲乙兩級。

二是整合資質(zhì)類別。將地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查單位資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計單位資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)等5個資質(zhì)類別整合為地質(zhì)災(zāi)害評估和治理工程勘查設(shè)計資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)等3個資質(zhì)類別。

三是明確資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)方面，進(jìn)一步明確了相關(guān)專業(yè)的具體范圍，對部分資質(zhì)類別專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。在專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量方面，修訂后的甲級資質(zhì)技術(shù)人員數(shù)量要求與三個管理辦法基本一致，保持標(biāo)準(zhǔn)不降低；修訂后的乙級資質(zhì)技術(shù)人員數(shù)量要求與三個管理辦法相應(yīng)丙級資質(zhì)最低人數(shù)要求相一致，保障小微企業(yè)進(jìn)得來。

四是調(diào)整項目分級。結(jié)合資質(zhì)等級調(diào)整，將項目級別由三級調(diào)整為兩級。進(jìn)一步明確劃分標(biāo)準(zhǔn)，在地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目方面，取消以地質(zhì)災(zāi)害治理工程所保護(hù)的人員和財產(chǎn)數(shù)量作為項目級別劃分的依據(jù)，減少目前在項目級別劃分中存在的不合理和不可量化因素；在地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目方面，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估規(guī)范》（GB/T 40112-2021），按照地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度和建設(shè)工程重要性，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目分級。

（二）關(guān)于審批層級。

為深入貫徹落實“放管服”改革要求，調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)審批層級，由部省兩級審批調(diào)整為省級自然資源主管部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治單位甲級和乙級資質(zhì)審批。

（三）關(guān)于優(yōu)化審批服務(wù)。

一是簡化申請材料。取消設(shè)立單位的批準(zhǔn)文件、法定代表人簡歷、任命或聘任文件、專業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)證明文件、無安全質(zhì)量事故證明文件等申請材料。二是資質(zhì)實時申請辦理。取消每年批次申請辦理規(guī)定，企事業(yè)單位可以隨時通過互聯(lián)網(wǎng)提交申請材料。三是減少資質(zhì)證書變更事項。不再區(qū)分資質(zhì)證書正副本，統(tǒng)一為地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書。刪減了法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等證載內(nèi)容，上述內(nèi)容發(fā)生變化時，不需要變更資質(zhì)證書，減輕單位負(fù)擔(dān)。

（四）關(guān)于嚴(yán)格把關(guān)申請材料真實性。

一是在接件環(huán)節(jié)，認(rèn)真核實申請是否達(dá)到受理條件。二是在專家評審環(huán)節(jié)，評審專家嚴(yán)格按照要求對申請材料進(jìn)行評審。三是在審查環(huán)節(jié)，審批機(jī)關(guān)對專家評審結(jié)果進(jìn)行審定。四是在公示環(huán)節(jié)，接受社會監(jiān)督。五是在公告環(huán)節(jié)，對審批決定予以公告，加強(qiáng)對資質(zhì)單位事中事后監(jiān)督檢查。

（五）關(guān)于強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

一是將地質(zhì)災(zāi)害防治活動納入地質(zhì)勘查活動范疇，統(tǒng)一加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

二是明確資質(zhì)單位配合監(jiān)管義務(wù)，要求資質(zhì)單位建立健全內(nèi)部管理制度，在地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺上公示從業(yè)活動等信息，主動接受社會和政府監(jiān)督。

三是暢通舉報渠道，要求接到舉報的自然資源主管部門及時依法處理。

四是明確法律責(zé)任，按照《行政許可法》《地質(zhì)災(zāi)害防治管理條例》有關(guān)規(guī)定，對未取得地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書或者超越其資質(zhì)等級許可的范圍承攬業(yè)務(wù)，隱瞞情況、提供虛假材料申請地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)，以及以不正當(dāng)手段取得地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書的單位，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。