海南省自然資源和規(guī)劃廳日前印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化自然資源和規(guī)劃要素保障助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策措施》，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃空間保障。優(yōu)化市縣總體規(guī)劃調(diào)整、詳細(xì)規(guī)劃成果數(shù)據(jù)入庫流程，落實(shí)“機(jī)器管規(guī)劃”，建立可視化入庫留痕機(jī)制，除5個(gè)省級審批的重要規(guī)劃控制區(qū)外，其他規(guī)劃成果由市縣審核入庫數(shù)據(jù)，加快規(guī)劃數(shù)據(jù)上圖入庫。國土空間總體規(guī)劃編制過渡期間,在不突破市縣建設(shè)用地指標(biāo)總量的前提下，村莊規(guī)劃的建設(shè)用地指標(biāo)可采取承諾制，在本市縣全域范圍內(nèi)調(diào)劑。

統(tǒng)籌保障建設(shè)用地用林指標(biāo)供給。計(jì)劃年內(nèi)開工的建設(shè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)，在確保不超過本市縣“增存掛鉤”產(chǎn)生新增建設(shè)用地指標(biāo)潛力的前提下，允許依法先報(bào)批，產(chǎn)生指標(biāo)潛力不足的，省級根據(jù)海南省“增存掛鉤”產(chǎn)生指標(biāo)情況統(tǒng)籌調(diào)劑。

加強(qiáng)補(bǔ)充耕地指標(biāo)支持。對近期急需開工的省級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目，市縣暫時(shí)有補(bǔ)充耕地指標(biāo)缺口的，市縣近期若有償還能力且市縣政府出具承諾文件后，可申請借用省級統(tǒng)籌指標(biāo)并定期歸還。統(tǒng)籌安排耕地?cái)?shù)量5000畝、水田面積4100畝省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)，重點(diǎn)保障?？凇⑷齺?、儋州、瓊海等市縣重點(diǎn)園區(qū)主干路網(wǎng)、特殊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。從耕地指標(biāo)充裕的市縣中統(tǒng)籌耕地?cái)?shù)量不少于1000畝、水田面積不少于1000畝納入“土地超市”信息平臺，供耕地指標(biāo)短缺市縣購買，保障項(xiàng)目建設(shè)。

依法委托下放規(guī)劃和用地審批權(quán)限。按照法定程序?qū)⑹锌h總體規(guī)劃調(diào)整、部分重要規(guī)劃控制區(qū)詳細(xì)規(guī)劃審批、占用林地審批、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、土地征收成片開發(fā)方案、海域使用申請審批、采礦權(quán)抵押備案、采礦權(quán)抵押備案解除等9項(xiàng)省級行政審批和備案事項(xiàng)委托下放相關(guān)市縣人民政府及其部門實(shí)施。

創(chuàng)新“土地超市+”制度。建立“土地超市”信息平臺并上線運(yùn)行，分批次將批而未供土地中的“凈地”、擬出讓的土地等土地產(chǎn)品擺上“土地超市貨架”，開展土地招商推介，加快土地供應(yīng)。推動(dòng)“土地超市+閑儲(chǔ)置換”改革，推動(dòng)萬畝千億產(chǎn)值落地。

探索推動(dòng)“拿地即開工”改革。對不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等特殊要求的一般工業(yè)、倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目，通過企業(yè)申請、告知承諾、容缺后補(bǔ)、并行預(yù)審、全程代辦等綜合舉措，在項(xiàng)目前期工作時(shí)，在取得建設(shè)用地使用權(quán)前，開展從項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）到施工許可的全鏈條模擬審批。在依法取得建設(shè)用地使用權(quán)并滿足相關(guān)條件的情況下，同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

創(chuàng)新完善土地市場配置方式。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途，兼容倉儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。對未完成開發(fā)投資總額25%上的出讓土地，可根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實(shí)施意見（試行）》，實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。