根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、自然資源部辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制指南的函》（自然資辦函[2019]1914號(hào))、自治區(qū)自然資源廳《關(guān)于開(kāi)展內(nèi)蒙古自治區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制工作和成立領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（內(nèi)自然資字[2019]580號(hào))及呼和浩特市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于加快編制全市“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的通知》等相關(guān)法規(guī)和文件，結(jié)合實(shí)際，編制了《呼和浩特市“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃》。

一、出臺(tái)背景

“十三五”時(shí)期，呼和浩特市基礎(chǔ)測(cè)繪事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，測(cè)繪機(jī)構(gòu)改革不斷深入，機(jī)制不斷健全，現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)不斷完善，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源日益豐富，基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)用不斷擴(kuò)大，在政府決策、國(guó)土空間規(guī)劃、自然資源管理、生態(tài)保護(hù)和民生服務(wù)等方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性的保障作用。

“十四五”時(shí)期，呼和浩特市基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)工作亟待加強(qiáng)。為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和在內(nèi)蒙古自治區(qū)考察的講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，努力打造北疆亮麗風(fēng)景線(xiàn)，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，服務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。按照“加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情、強(qiáng)化公共服務(wù)、壯大地信產(chǎn)業(yè)、維護(hù)國(guó)家安全、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”的總體發(fā)展思路，著力科技創(chuàng)新，加強(qiáng)能力建設(shè)，豐富地理信息資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)依法行政，創(chuàng)新體制機(jī)制，弘揚(yáng)測(cè)繪精神，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，形成業(yè)務(wù)體系更加完善、保障服務(wù)更加有力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益更加顯著、體制機(jī)制更加健全的測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展新局面。緊緊圍繞自然資源部、自治區(qū)自然資源廳、市委、市政府決策部署。以呼和浩特市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)要求為基礎(chǔ)，解決呼和浩特市基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息成果的獲取、應(yīng)用與旺盛需求的突出矛盾，提高測(cè)繪地理信息成果供給能力，市自然資源局編制了《呼和浩特市“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃》，并明確了“十四五”期間呼和浩特市基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)目標(biāo)，為呼和浩特市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

二、編制過(guò)程

2020年12月，按照自治區(qū)自然資源廳工作要求，市自然資源局成立了“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展呼和浩特市基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制工作和成立領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，全面開(kāi)展呼和浩特市“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的編制工作。由市自然資源局牽頭，充分結(jié)合呼和浩特市測(cè)繪事業(yè)發(fā)展實(shí)際，圍繞呼和浩特市的重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)和國(guó)家安全需求，通過(guò)開(kāi)展基礎(chǔ)調(diào)研、資料收集、政策梳理、專(zhuān)業(yè)研討、文本編制、征求意見(jiàn)、專(zhuān)家評(píng)審、文本修改等一系列工作，形成初稿。在征求9個(gè)旗縣區(qū)和22個(gè)相關(guān)部門(mén)兩輪征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)行修改完善，形成了《審議稿》，并于2022年4月29日，經(jīng)市人民政府專(zhuān)題會(huì)議研究通過(guò)。

三、主要內(nèi)容

規(guī)劃全面總結(jié)了呼和浩特市“十三五”時(shí)期基礎(chǔ)測(cè)繪的發(fā)展成就和存在問(wèn)題，分析了“十四五”時(shí)期基礎(chǔ)測(cè)繪的發(fā)展形勢(shì)和需求，明確了指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，確立了主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)合基礎(chǔ)測(cè)繪需求，規(guī)劃共分八個(gè)部分內(nèi)容。

第一部分是基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃“十三五”時(shí)期的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了“十三五”時(shí)期呼和浩特市的測(cè)繪空間基準(zhǔn)、基本比例尺地形圖、基本航天遙感影像圖及基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用狀況及存在問(wèn)題。各建設(shè)取得成效的同時(shí)，為進(jìn)一步滿(mǎn)足呼和浩特市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)增加呼和浩特市基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)投入及各類(lèi)人才引進(jìn)。

第二至第三部分分析了當(dāng)前測(cè)繪的發(fā)展形勢(shì)和需求，提出了“十四五”時(shí)期基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。一是結(jié)合當(dāng)前新技術(shù)的發(fā)展，分析了測(cè)繪地理信息成果獲取和應(yīng)用的多元化，結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、自然資源職責(zé)效能、基礎(chǔ)測(cè)繪自身發(fā)展及落實(shí)總體國(guó)家安全觀分析了基礎(chǔ)測(cè)繪在新時(shí)代下的新需求。二是根據(jù)指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)確立基礎(chǔ)測(cè)繪的建設(shè)和發(fā)展方向。

第四部分根據(jù)呼和浩特市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、自然資源管理、生態(tài)文明建設(shè)及各行各業(yè)的發(fā)展確定呼和浩特市基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”時(shí)期的主要任務(wù)。

第五至第七部分確定呼和浩特市基礎(chǔ)測(cè)繪和應(yīng)急測(cè)繪的重點(diǎn)工程，并根據(jù)預(yù)算依據(jù)和市場(chǎng)詢(xún)價(jià)確定各建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)包括現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)工程、“多測(cè)合一”平臺(tái)建設(shè)工程、基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)工程、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)服務(wù)工程、應(yīng)急測(cè)繪建設(shè)工程。

第八部分確立了基礎(chǔ)測(cè)繪的各項(xiàng)保障機(jī)制和投入，包括新技術(shù)、新方法，并結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)確定測(cè)繪綜合型人才引進(jìn)與培養(yǎng)等工作內(nèi)容。