2022年8月，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖應(yīng)用試點有關(guān)工作的通知》，在上海、北京等六個城市開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖應(yīng)用試點。

為貫徹落實自然資源部試點工作部署，根據(jù)國家和上海市行政規(guī)范性文件相關(guān)管理制度以及建立政策措施公平競爭審查制度的要求，上海市規(guī)劃和自然資源局起草《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖管理試點規(guī)定（草案）》并公開征詢社會公眾意見，全文如下。

上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖管理試點規(guī)定 

（草案）

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)） 

為了規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與應(yīng)用活動中高精度地圖管理，服務(wù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保地理信息數(shù)據(jù)安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《地圖管理條例》《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與應(yīng)用管理辦法》等法規(guī)政策，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍） 

在本市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與應(yīng)用活動中開展高精度地圖數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、處理、制作和成果使用等活動，以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。表達內(nèi)容為本市普通道路的高級輔助駕駛地圖的管理，參照適用本規(guī)定。 

第三條（基本原則） 

高精度地圖管理工作遵循包容創(chuàng)新、安全可控、合法有序的原則。 

第四條（職責(zé)分工） 

市、區(qū)規(guī)劃資源部門負責(zé)高精度地圖的監(jiān)督和管理。

第五條（協(xié)同監(jiān)管） 

市規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)加強與市發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、交通、公安等部門的工作協(xié)同，共同做好高精度地圖的監(jiān)管。市規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立健全政府部門間高精度地圖相關(guān)的信息通報和共享機制。 

第二章 數(shù)據(jù)采集和制作 

第六條（測繪資質(zhì)） 

根據(jù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與應(yīng)用活動的需要，在車上安裝、使用集成了衛(wèi)星導(dǎo)航定位接收模塊、慣性測量單元、激光雷達、攝像頭等傳感器設(shè)備，在測試與應(yīng)用過程中對車輛及周邊道路設(shè)施的空間坐標、影像、點云及其屬性等測繪地理信息數(shù)據(jù)進行采集、存儲、傳輸和處理等測繪活動的車企、服務(wù)商及智能駕駛軟件提供商等，屬于內(nèi)資企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)，或委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位開展相應(yīng)的測繪活動；屬于外商投資企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位開展相應(yīng)的測繪活動。僅獲得輔助駕駛等服務(wù)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車駕乘人員，不屬于有關(guān)測繪活動的行為人。 

第七條（眾源采集） 

鼓勵具有導(dǎo)航電子地圖制作測繪資質(zhì)的單位，在確保數(shù)據(jù)安全、處理好知識產(chǎn)權(quán)等關(guān)系的前提下，探索以眾源方式采集測繪地理信息數(shù)據(jù)，運用實時加密傳輸及實時安全審校等技術(shù)手段，制作和更新高精度地圖。 

第八條（數(shù)據(jù)制作和表達） 

具有導(dǎo)航電子地圖制作測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)技術(shù)標準，規(guī)范地圖要素的制作和表達。對于在智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與應(yīng)用活動中確需表達的關(guān)鍵要素，可在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，探索以分檔、分級等形式進行表達。 

第三章 地圖審核 

第九條（安全審校） 

地圖編制單位應(yīng)當(dāng)建立地圖內(nèi)容安全審校制度，對可能涉密或敏感的地理信息數(shù)據(jù)嚴格過濾和審查把關(guān)。 

第十條（地圖審核） 

高精度地圖在公開使用或交付應(yīng)用前，應(yīng)當(dāng)采用國家認定的地理信息保密處理技術(shù)進行保密技術(shù)處理，并按規(guī)定報送市規(guī)劃資源部門進行地圖審核。未依法取得審圖號的，不得公開使用或交付應(yīng)用。針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的實際需求，探索研究快速審圖、分級分類審查技術(shù)。 

第十一條（增量更新）

對于已經(jīng)取得審圖號，且道路范圍和采集要素內(nèi)容沒有明顯變化的高精度地圖，地圖編制單位應(yīng)當(dāng)建立增量更新內(nèi)容目錄，每三個月向市規(guī)劃資源部門進行備案；有明顯變化的，應(yīng)當(dāng)按照地圖審核的有關(guān)規(guī)定報送審核。 

第十二條（告知承諾） 

探索采用告知承諾方式對高精度地圖實施地圖審核。對符合以下條件的申請人編制的高精度地圖，可以申請采用告知承諾方式進行審圖，市規(guī)劃資源部門在收到規(guī)定的申請材料后，當(dāng)場作出行政審批決定，并于30個工作日內(nèi)對承諾內(nèi)容是否屬實進行檢查：（一）近一年內(nèi)有市規(guī)劃資源部門審核通過的高精度地圖成果；（二）在測繪地理信息行業(yè)信用管理平臺中無不良信息；（三）質(zhì)量、安全和檔案管理體系運行情況完善。 

第四章 地圖服務(wù) 

第十三條（政府服務(wù)） 

市規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)為開展高精度地圖相關(guān)業(yè)務(wù)的單位申辦測繪資質(zhì)、使用基礎(chǔ)測繪成果、地圖送審以及政策咨詢等提供便利。 

第十四條（目錄匯交和公開） 

開展高精度地圖相關(guān)業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)定期向市規(guī)劃資源部門匯交測繪成果目錄。市規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)通過本市地理信息公共服務(wù)平臺公開高精度地圖成果目錄。 

第十五條（標準建設(shè)） 

鼓勵開展高精度地圖共性關(guān)鍵技術(shù)研究，參與符合智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用需求的高精度地圖相關(guān)標準的制定。 

第五章 數(shù)據(jù)安全 

第十六條（數(shù)據(jù)存儲傳輸） 

存儲高精度地圖相關(guān)數(shù)據(jù)的服務(wù)器應(yīng)當(dāng)設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)。存儲和傳輸高精度地圖數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)使用相關(guān)技術(shù)保證數(shù)據(jù)安全。未依法履行數(shù)據(jù)出境安全評估和對外提供審批程序的高精度地圖數(shù)據(jù)，不得向境外傳輸。 

第十七條（平臺建設(shè)） 

鼓勵企業(yè)探索創(chuàng)新合作模式，根據(jù)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新的要求搭建高精度地圖平臺,推動在高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位服務(wù)、高精度地圖成果使用等方面的應(yīng)用合作。

第十八條（成果使用要求） 

使用高精度地圖成果的車企、服務(wù)商及智能駕駛軟件提供商等，應(yīng)當(dāng)建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，嚴格按照安全性自我聲明等載明的時間、區(qū)域和測試內(nèi)容規(guī)范使用，切實保障使用過程中的數(shù)據(jù)安全。 

第六章 監(jiān)督檢查 

第十九條（監(jiān)督檢查） 

市規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)通過從上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與示范推進工作小組獲取智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與應(yīng)用活動中所登記的高精度地圖相關(guān)材料，以及實地走訪調(diào)查等方式，及時掌握高精度地圖應(yīng)用情況。市規(guī)劃資源部門聯(lián)合有關(guān)部門依法組織開展高精度地圖監(jiān)督檢查工作，加強過程監(jiān)督和現(xiàn)場檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處置并監(jiān)督整改。 

第七章 法律責(zé)任 

第二十條（法律責(zé)任） 

在智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與應(yīng)用活動中開展高精度地圖相關(guān)活動的單位存在違反測繪管理、保守國家秘密、數(shù)據(jù)安全等法律法規(guī)行為的，依法予以處理。