為落實(shí)自然資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土空間規(guī)劃編制和實(shí)施管理的通知》要求，江蘇省自然資源廳率先出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確了市縣國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)建設(shè)的近期工作要求。

一是加快完成市縣國土空間總體規(guī)劃編制。依據(jù)自然資源部《市級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）》以及《江蘇省市縣國土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）》，加快完成市縣國土空間總體規(guī)劃編制。以“三區(qū)三線”劃定成果為基礎(chǔ)，落實(shí)省下達(dá)的約束性指標(biāo)。要在國土空間規(guī)劃“一張圖”上統(tǒng)籌各類空間開發(fā)保護(hù)需求，優(yōu)化區(qū)域和城鄉(xiāng)功能布局、用地結(jié)構(gòu)和要素配置，形成有效支撐高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局的規(guī)劃成果。
報(bào)國務(wù)院審批的市級(jí)總體規(guī)劃，12月10日前呈報(bào)國務(wù)院。其他設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）的總體規(guī)劃，2023年3月底前上報(bào)省政府。

二是提升詳細(xì)規(guī)劃編制水平。依據(jù)市縣國土空間總體規(guī)劃，結(jié)合《江蘇省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制指南（試行）》，開展控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱“控規(guī)”）編制或修改工作。控規(guī)編制應(yīng)結(jié)合行政管理邊界和地籍權(quán)屬合理劃分單元、街區(qū)、地塊，深入研究土地利用方式和開發(fā)策略，提高規(guī)劃的可操作性、可實(shí)施性；結(jié)合產(chǎn)業(yè)園用地整治提升、社區(qū)生活圈建設(shè)、老舊小區(qū)改造等城市更新工作，深化完善詳細(xì)規(guī)劃，分類型提出差異化管控要求；鼓勵(lì)開展城市設(shè)計(jì)，細(xì)化城市中心地區(qū)、交通樞紐地區(qū)、沿山濱水景觀地區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的空間景觀和建筑風(fēng)貌的管控要求，提升城鎮(zhèn)空間品質(zhì)。

及時(shí)開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃評估工作，將現(xiàn)行控規(guī)與“三區(qū)三線”劃定成果、在編國土空間總體規(guī)劃階段性成果進(jìn)行比對，評估現(xiàn)行控規(guī)的符合性和可實(shí)施性。

三是積極有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。緊密圍繞鄉(xiāng)村振興，結(jié)合“三區(qū)三線”劃定成果，開展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃動(dòng)態(tài)更新，進(jìn)一步明確村莊分類和布局，同步納入國土空間總體規(guī)劃。不得盲目調(diào)整規(guī)劃發(fā)展村莊，不得擅自減少特色保護(hù)類村莊，嚴(yán)格界定搬遷撤并類村莊，逐步明確其他一般村莊發(fā)展方向。要分類推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)，把規(guī)劃發(fā)展村莊作為未來鄉(xiāng)村發(fā)展、人口集聚、涉農(nóng)資金投放和項(xiàng)目建設(shè)的主要空間載體，避免過程性浪費(fèi)和無效投入。

積極有序、分層分類推進(jìn)村莊規(guī)劃編制和實(shí)施，到2025年城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外規(guī)劃發(fā)展村莊基本做到村莊規(guī)劃全覆蓋。村莊規(guī)劃要銜接落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，以及上級(jí)規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和底線管控要求，要全域全要素統(tǒng)籌安排各類設(shè)施和用地布局，除滿足農(nóng)民基本生活需求的設(shè)施項(xiàng)目，新增建設(shè)用地原則上應(yīng)布局在規(guī)劃發(fā)展村莊。加強(qiáng)規(guī)劃發(fā)展村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，保護(hù)傳承鄉(xiāng)村風(fēng)貌和歷史文化，避免簡單“兵營式”布局。鼓勵(lì)在村莊規(guī)劃中同步開展村域用地布局優(yōu)化和農(nóng)村居民點(diǎn)（規(guī)劃發(fā)展村莊）規(guī)劃設(shè)計(jì)。

四是統(tǒng)籌專項(xiàng)規(guī)劃編制管理。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求，以“三區(qū)三線”劃定成果為基礎(chǔ)，在國土空間總體規(guī)劃中加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌，將各類專項(xiàng)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，協(xié)調(diào)空間矛盾沖突，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，提高節(jié)約集約用地水平。

加強(qiáng)對專項(xiàng)規(guī)劃的編制管理。要梳理明確各類項(xiàng)目、設(shè)施布局和用地需求，將具體選址位置“上圖”落位；暫時(shí)難以明確選址位置的，也須以示意方式“上圖”，并明確項(xiàng)目清單及用地控制規(guī)模。專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)進(jìn)行核對，確保符合國土空間總體規(guī)劃及“三區(qū)三線”管控要求。專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，涉及空間的主要內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施。

五是完善規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)。江蘇省 “三區(qū)三線”以及現(xiàn)行國土空間規(guī)劃等數(shù)據(jù)已納入江蘇省國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，各地要依據(jù)規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)開展規(guī)劃實(shí)施工作。

要加快規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)建設(shè)，將各級(jí)各類國土空間規(guī)劃及時(shí)納入系統(tǒng)。完善系統(tǒng)功能，加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用，做好與省級(jí)規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)的貫通銜接，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類國土空間規(guī)劃編制、審批和實(shí)施監(jiān)督數(shù)字化管理。