3sNews訊 印度的地理空間產(chǎn)業(yè)正處在重要轉(zhuǎn)變時期的入口處。隨著聯(lián)邦政府在很多基礎(chǔ)設(shè)施部門發(fā)起改革項目，如在印度第十一個五年計劃中發(fā)展農(nóng)村、電力和自然資源——這些項目都將大大改變印度地理空間生態(tài)系統(tǒng)，并且在這些項目中都會使用地理空間技術(shù)。在這些項目中GIS技術(shù)潛在的花費約占總項目預(yù)算的8%，這對于印度地理空間產(chǎn)業(yè)而言無疑是不可多得的機(jī)遇，但是在等待抓住機(jī)遇的同時，它同樣在政策、人力資源培訓(xùn)、數(shù)據(jù)獲取以及可用性等方面面臨若干問題。

　　時代的改變

　　印度政府規(guī)劃委員會成員Kasturirangan博士在評論地理空間產(chǎn)業(yè)的改變時提到，GIS、GPS等技術(shù)以世界各地的國家制圖組織功能的形式為產(chǎn)業(yè)帶來了典型的轉(zhuǎn)變——傳統(tǒng)的手繪地圖被許多GIS系統(tǒng)取代。Kasturirangan博士說道：“在考慮到制圖技術(shù)、結(jié)構(gòu)、它們自身的活動以及相應(yīng)政策的各種發(fā)展時，制圖組織必須持續(xù)保持動態(tài)發(fā)展。”Rangan博士則強(qiáng)調(diào)，最初政府為了支持印度地理空間產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了努力，自2000年以來印度努力建設(shè)空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，但是卻 “卡”在某個地方了。他還提到，盡管印度有大量的數(shù)據(jù)資源，但是問題的關(guān)鍵在于怎樣將它們整合起來為特定的決策服務(wù)。

　　政策的限制

　　數(shù)據(jù)限制很長一段時間以來就是探索產(chǎn)業(yè)潛力的最大瓶頸。印度科學(xué)技術(shù)部秘書Ramasami博士提到這個問題時說：“我們應(yīng)該審視過去，開拓未來。地理空間信息主要是因國防應(yīng)用而生，而地理空間信息是國防的DNA，不容泄露。”正如Ramasami博士強(qiáng)調(diào)的，當(dāng)考慮到數(shù)據(jù)獲得附加價值成為信息時，就產(chǎn)生了連鎖效應(yīng)。因為只有對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，專家才能提取所需的信息。如果數(shù)據(jù)都無法獲取，更不用說從中提取信息了。印度空間研究組織科學(xué)部秘書Hegde博士表示：地理空間產(chǎn)業(yè)的其它挑戰(zhàn)還包括股東悲觀的心態(tài)、地理空間行業(yè)培訓(xùn)的缺乏以及政府部門認(rèn)識的不足等。

　　樂觀的前景

　　盡管目前還有很多障礙，但是地理空間產(chǎn)業(yè)的前景仍是樂觀的。Kasturirangan博士說道：“地理空間產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的所有重要部件都已準(zhǔn)備就緒，包括支持綜合遙感計劃、創(chuàng)造以國家自然資源管理為內(nèi)容的制度框架等，約有35個機(jī)構(gòu)都參與了這些地理空間技術(shù)和應(yīng)用。”除此之外，政府還授權(quán)在發(fā)展項目中使用地理空間技術(shù)。在Rangan博士發(fā)布的“政府委員會調(diào)查”中，我們看到政府在建立國家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施(NSDI)初期難免會遇到問題，但是同時，政府可以從中吸取教訓(xùn)。他還保證，印度政府將完全支持地理空間產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　勢在必行的改革

　　現(xiàn)有政策的逐步修改增強(qiáng)了我們對未來樂觀展望的信心。Ramasami博士強(qiáng)調(diào)了政府的積極性，他說為了加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，政府樂意修改政策框架。

　　印度有很長的海岸線，沿海信息對數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的作用非常明顯。當(dāng)然對于公眾而言，還有相當(dāng)一部分的國家數(shù)據(jù)不能使用，然而，政府為此提供了一個樂觀的解決方式。據(jù)Ramasami博士介紹，50公里的海岸系統(tǒng)限制將很快被修改，國防部也成立了一個委員會來修改這些限制條款。但是其它地理空間數(shù)據(jù)重要的來源——遙感影像的限制目前還未解除。

　　限制之外的機(jī)會

　　盡管新的框架即將要建立，但是地理空間產(chǎn)業(yè)還是可以在現(xiàn)有框架的基礎(chǔ)上尋找到很多機(jī)會。印度地球科學(xué)部秘書Nayak介紹說，目前仍有許多機(jī)會還沒有利用起來。他認(rèn)為創(chuàng)新是需要時間的，并斷言“在多數(shù)實例中，很少有應(yīng)用會需要地形圖中準(zhǔn)確的高程數(shù)據(jù);他們需要的不是立體感就是坡度，這幾類信息都是不受限制的。”他還認(rèn)為空間數(shù)據(jù)可以成為專題制圖數(shù)據(jù)中的有效補(bǔ)充。目前，地理空間產(chǎn)業(yè)完全可以看到如下機(jī)會，包括基于位置的服務(wù)、可視化和預(yù)警系統(tǒng)等。地理空間產(chǎn)業(yè)一般都將印度城市地區(qū)作為發(fā)展目標(biāo)，然而Nayak卻并不這么建議，他強(qiáng)調(diào)應(yīng)該把眼光放在非城市地區(qū)，因為那里也有大量愿意為地理空間服務(wù)付費的潛在用戶。

　　展示成功的項目

　　為了企業(yè)的利益，在發(fā)現(xiàn)新機(jī)會和投資現(xiàn)有機(jī)會的同時，處理項目必須追求項目的實用性。地理空間技術(shù)在印度正處在發(fā)展初期，在其實施的許多案例中，公眾還沒有完全意識到地理空間技術(shù)的應(yīng)用能夠帶來的利益。在這種情況下，要想博取公眾的信任，就要展示成功的項目。Mukund Rao教授在接受采訪時曾表示：“最關(guān)鍵的不是得到項目，而是向公眾展示成功的項目。”他認(rèn)為向公眾展示一些成功的項目，為某些特殊的活動多作宣傳對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大有益處。只有有了成功的結(jié)果，公眾才會注意項目中所用到的技術(shù)。他提醒企業(yè)要拒絕為那些不可能成功的項目進(jìn)行低報價，否則隨之就會有大量不成功的項目，國家和公眾也不會再相信GIS。

　　注重成本差異

　　信息和數(shù)據(jù)并不廉價，但是也不像類似地理信息系統(tǒng)等高技術(shù)含量的服務(wù)那樣昂貴。企業(yè)和政府在這一點上是一致的。Rao教授認(rèn)為地理信息系統(tǒng)可以作為一種用途廣泛的活動，他認(rèn)為GIS的價值對于企業(yè)而言是有利的。如果不能提供用戶所需要的價值，地理空間產(chǎn)業(yè)將會貶值。另一方面，Hegde教授認(rèn)為有一點非常重要，那就是產(chǎn)業(yè)的股東需要意識到信息是需要成本的，從而促進(jìn)企業(yè)的投入力度。

　　公私合作

　　任何一個產(chǎn)業(yè)的興旺和發(fā)展都離不開企業(yè)與政府的合作，地理空間產(chǎn)業(yè)也不例外，企業(yè)和政府目前都認(rèn)識到了這種合作對于企業(yè)成長的重要性。Ramasami博士認(rèn)為政府和企業(yè)各行其道的日子已經(jīng)一去不復(fù)返了。政企合作是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，重點是要認(rèn)同對方的價值。Rao教授表示，當(dāng)雙方都愿意因為可以獲得一些東西而放棄另一些的時候，這種合作模型便是持久的。企業(yè)所做的事情都與社會有關(guān)，政府要消除公眾的不信任，這樣企業(yè)就可以專注于商業(yè)收益。當(dāng)政府制定出新的政策時，應(yīng)該向私營企業(yè)尋求意見，因為政策是為國家和產(chǎn)業(yè)發(fā)展而服務(wù)的。

　　有了企業(yè)進(jìn)取精神，政府的促進(jìn)、鼓勵以及正確的政策支持，印度的地理空間產(chǎn)業(yè)將大步前進(jìn)。同時，政府正努力為產(chǎn)業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，一系列政策的修改也將落實到位。屆時，印度地理空間技術(shù)將應(yīng)用在一些目前未開發(fā)的領(lǐng)域，開創(chuàng)全新的未來。