廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)管理的通知

各市、縣自然資源局，有關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)），各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣西建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的實(shí)施方案〉的通知》（桂發(fā)〔2019〕23號(hào)）、《自然資源部辦公廳關(guān)于勤儉務(wù)實(shí)開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制工作的函》（自然資辦函〔2019〕1736號(hào)）和《自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕27號(hào)）等有關(guān)文件要求，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)管理，規(guī)范規(guī)劃從業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，高質(zhì)量做好國(guó)土空間規(guī)劃編制，確保規(guī)劃成果能用、管用、好用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高政治站位，落實(shí)“多規(guī)合一”改革精神

（一）增強(qiáng)大局意識(shí)。建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署。各地各有關(guān)單位在工作推進(jìn)中要體現(xiàn)黨中央和國(guó)家意志，切實(shí)把“多規(guī)合一”改革精神落到實(shí)處，在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間矛盾沖突，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間性規(guī)劃。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。深入落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，注重“底線思維”，把糧食安全、生態(tài)安全、節(jié)約集約等擺在優(yōu)先位置，避免規(guī)劃出現(xiàn)“唯規(guī)模論”和“過(guò)度行政干預(yù)”，為加快建設(shè)新時(shí)代壯美廣西提供高質(zhì)量的國(guó)土空間保障。

（三）堅(jiān)持勤儉節(jié)約。按照黨中央關(guān)于“勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣”的要求，勤儉務(wù)實(shí)地開(kāi)展各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，防止盲目攀比，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。充分用好近年來(lái)推進(jìn)規(guī)劃改革中的工作基礎(chǔ)和階段成果，鼓勵(lì)熟悉本地情況，有長(zhǎng)期工作積累的規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)和人員參與規(guī)劃編制工作，避免工作重復(fù)浪費(fèi)。

二、壓實(shí)部門(mén)職責(zé)，做好行業(yè)全過(guò)程監(jiān)管和指導(dǎo)

（一）落實(shí)工作職責(zé)。各級(jí)自然資源主管部門(mén)要承擔(dān)主體責(zé)任，按照《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》等要求，既要落實(shí)“放管服”要求，也要加強(qiáng)屬地國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)。要嚴(yán)格遵守招投標(biāo)程序，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，確保招投標(biāo)工作規(guī)范有序。積極推動(dòng)落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃項(xiàng)目編制經(jīng)費(fèi)保障。結(jié)合規(guī)劃資質(zhì)管理和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等工作，配合上級(jí)主管部門(mén)做好行業(yè)常態(tài)化監(jiān)管。

（二）提高監(jiān)管效率。指導(dǎo)廣西土地學(xué)會(huì)、廣西城市規(guī)劃協(xié)會(huì)等有關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)建立行業(yè)“紅黑榜”管理制度，對(duì)規(guī)劃編制單位及個(gè)人進(jìn)行監(jiān)管，從嚴(yán)懲戒不良從業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。各級(jí)自然資源主管部門(mén)在委托國(guó)土空間規(guī)劃編制任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)把“紅黑榜”記錄作為重要考評(píng)因素。建立全區(qū)統(tǒng)一、面向各級(jí)各類行業(yè)管理主體和對(duì)象的國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息系統(tǒng)，提高行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平和綜合服務(wù)效能。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。全面落實(shí)《廣西自然資源人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《國(guó)土空間規(guī)劃人才培養(yǎng)工程實(shí)施方案》，加大全區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，逐步構(gòu)建與國(guó)土空間規(guī)劃事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊備、素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新能力強(qiáng)，適應(yīng)新時(shí)代國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理、促進(jìn)提升國(guó)土空間治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平的專業(yè)人才隊(duì)伍。完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)聯(lián)盟作用。

三、強(qiáng)化傳導(dǎo)落實(shí)，發(fā)揮學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)紐帶橋梁作用

（一）增強(qiáng)行業(yè)服務(wù)能力。有關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)要加強(qiáng)交流與合作，形成合力，及時(shí)向行業(yè)主管部門(mén)反映行業(yè)狀況及訴求，維護(hù)行業(yè)和會(huì)員的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)廣大規(guī)劃工作者，推動(dòng)規(guī)劃管理與技術(shù)創(chuàng)新。高質(zhì)量做好注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，定期舉辦面向行政和技術(shù)人員的行業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和優(yōu)秀成果評(píng)比工作，提高行業(yè)規(guī)劃學(xué)術(shù)水平和隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作。有關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，切實(shí)履行好行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作。要配合做好規(guī)劃資質(zhì)核查，研究制定行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)文件或規(guī)定，按照行業(yè)主管部門(mén)要求建立行業(yè)“紅黑榜”管理制度并具體監(jiān)督實(shí)施，督促規(guī)劃編制單位及從業(yè)人員恪守法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)守職業(yè)道德、履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

四、倡導(dǎo)規(guī)范從業(yè)，營(yíng)造健康可持續(xù)的行業(yè)生態(tài)

（一）加強(qiáng)行業(yè)自律。規(guī)劃編制單位應(yīng)遵守國(guó)家和廣西國(guó)土空間規(guī)劃有關(guān)從業(yè)要求，自覺(jué)接受行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的監(jiān)管，遵守《廣西壯族自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制從業(yè)者自律準(zhǔn)則》，堅(jiān)持為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序，避免出現(xiàn)惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等擾亂市場(chǎng)秩序的不良行為，提升規(guī)劃師的行業(yè)責(zé)任感和使命感。國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)聯(lián)盟單位要發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，做好行業(yè)表率。規(guī)劃編制單位技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)規(guī)劃編制單位從事規(guī)劃業(yè)務(wù)，不得掛靠、出租、轉(zhuǎn)讓職業(yè)資格、技術(shù)職稱等證書(shū)。 

（二）提升編制水平。規(guī)劃編制單位和從業(yè)人員要適應(yīng)“多規(guī)合一”改革新要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，推動(dòng)專業(yè)融合和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)合作，組建聯(lián)合編制團(tuán)隊(duì)，避免超過(guò)自身力量承攬任務(wù)。要按照國(guó)土空間規(guī)劃有關(guān)法律法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，規(guī)劃成果內(nèi)容、深度和質(zhì)量應(yīng)達(dá)到有關(guān)規(guī)定要求。要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，踐行底線思維，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進(jìn)規(guī)劃方法，提高規(guī)劃編制水平，高質(zhì)量完成各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃編制。

五、廣泛凝聚力量，持續(xù)完善行業(yè)共謀共治機(jī)制

各級(jí)自然資源主管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)要完善公眾參與制度，暢通參與渠道，促進(jìn)全社會(huì)為規(guī)劃編制和實(shí)施管理出謀劃策；要加大行業(yè)宣傳，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知度和支持度；要加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)完善國(guó)土空間規(guī)劃專家?guī)?，搭建智?kù)平臺(tái)。鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)和有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者積極參與國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，為廣西規(guī)劃事業(yè)建言獻(xiàn)策，鼓勵(lì)社會(huì)各界和公眾積極參與行業(yè)監(jiān)管。

本通知自公布之日起施行。后續(xù)國(guó)家相關(guān)政策有新規(guī)定的，從其規(guī)定。 

廣西壯族自治區(qū)自然資源廳

                                                                       2022年11月29日