3sNews訊 隨著幾個(gè)重要國家的政府陸續(xù)通過因特網(wǎng)提供給用戶部分免費(fèi)的數(shù)據(jù)資源，最近，關(guān)于開放數(shù)據(jù)的舉措在全世界范圍內(nèi)廣泛見諸于報(bào)端。在加拿大的一些自治市，包括多倫多和溫哥華這兩個(gè)加拿大最大的城市，也采用了同樣的方式來公開他們的數(shù)據(jù)。

　　在加拿大，數(shù)據(jù)的版權(quán)和政府所有制一直影響著數(shù)據(jù)的獲取政策，要開放數(shù)據(jù)必須得考慮到各個(gè)政治黨派的意愿。但是在互聯(lián)網(wǎng)年代，時(shí)代發(fā)生了翻天覆地的變化，一種全新的加拿大數(shù)據(jù)文化已經(jīng)浮出水面。

　　對地理空間數(shù)據(jù)的需求，已經(jīng)從政府和學(xué)術(shù)研究這樣特殊的領(lǐng)域擴(kuò)大到人人都能夠參與網(wǎng)絡(luò)制圖的世界范圍內(nèi)。這種廣泛的用戶需求迫使政府做出回應(yīng)，提供給公民他們理應(yīng)擁有的對公共數(shù)據(jù)的訪問權(quán)利。

　　必須要指出的是，在加拿大——至少在其聯(lián)邦和省級地區(qū)，因?yàn)橥鯔?quán)的所在，由政府機(jī)構(gòu)所創(chuàng)建的數(shù)據(jù)，其擁有者是女王伊麗莎白二世，而非公民。

　　為什么要開放數(shù)據(jù)?

　　開放數(shù)據(jù)的舉措存在著多方面的意義。數(shù)據(jù)對于公民做出明智的決定是必需的。對于政府而言，把數(shù)據(jù)特定地分配給公民，無需管理和適應(yīng)各種付費(fèi)麻煩和成本結(jié)構(gòu)，這就意味著減少繁瑣的程序和行政費(fèi)用。

　　眾所周知，免費(fèi)開放數(shù)據(jù)還能給加拿大帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益。帶寬、存儲(chǔ)空間、數(shù)據(jù)復(fù)用媒介和技術(shù)價(jià)格都將變低。這意味著，數(shù)據(jù)分配的價(jià)格也應(yīng)隨之降低。

　　隨著政府宣布開放數(shù)據(jù)，并將此作為提高政府透明度的一部分，民眾無償使用政府?dāng)?shù)據(jù)對于政治家們的政治意義也顯而易見。

　　正在消失的數(shù)據(jù)

　　開放數(shù)據(jù)對各類用戶都具有極大的潛在意義，但是，開放數(shù)據(jù)的另一個(gè)重要隱憂是民眾在數(shù)據(jù)保護(hù)意識上的缺失。

　　學(xué)習(xí)歷史不僅僅是為了分析過去，也是為了了解現(xiàn)在和將來。如果不能獲知過去的信息，那么就很難知曉我們是如何到達(dá)現(xiàn)在的，更不知未來要往何處前進(jìn)。如果不能與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，那么分析、評估以及預(yù)測都將是空談。

　　實(shí)際上，隨著基于史實(shí)的GIS的不斷普及，也證明了歷史數(shù)據(jù)的需求在不斷增長。比如，紐約公立圖書館最近得到了來自美國國家人文基金會(huì)的撥款，以建立這個(gè)城市的歷史GIS基礎(chǔ)設(shè)施，用以觀察和數(shù)字化1851至1922年間的9000多幅地圖。

　　盡管歷史數(shù)據(jù)的重要性和需求如此之大，大部分政府卻仍然只公布他們最新的數(shù)據(jù)資料而除去先前的版本。紐約市公開聲明，在它的數(shù)據(jù)官網(wǎng)上不會(huì)保留歷史數(shù)據(jù)。在加拿大，由于2004年制定了加拿大圖書檔案館條例，聯(lián)邦政府不得不把地理信息存檔。加拿大其他級政府則未被要求保存地圖信息、數(shù)字信息或其他方面的信息。

　　從2007年開始實(shí)施的加拿大數(shù)字信息戰(zhàn)略描述了加拿大當(dāng)前的數(shù)字信息保存風(fēng)氣：“我們暫時(shí)還不能保證公民能夠長期使用我們的數(shù)字資源?？墒菙?shù)字信息的保存仍然不應(yīng)該成為一個(gè)備受爭議的話題，盡管有人認(rèn)為數(shù)字時(shí)代的前幾十年可能就是‘數(shù)字黑暗時(shí)期’——近代歷史上最不能永久保存文件的時(shí)期。”

　　在過去的這些年里丟失的數(shù)據(jù)是難以計(jì)數(shù)的，其中包含一些重要的數(shù)據(jù)，比如來自許多省份的郵寄包裹、戶口普查資料及地形數(shù)據(jù)。多倫多大學(xué)實(shí)際上在維護(hù)著一個(gè)數(shù)據(jù)墓地網(wǎng)頁，來記載丟失的數(shù)據(jù)。

　　附圖闡述了不將地理空間數(shù)據(jù)存檔的危險(xiǎn)性。通過三張不同的地圖，推敲在紅色矩形區(qū)域中已經(jīng)消失的湖的圖像。這三張地圖沒有一副被法律強(qiáng)制要求存檔。

歷史空間數(shù)據(jù)的遺失

　　上面兩幅圖像是分別來自1956年和1976年的紙質(zhì)地圖。最下面那幅圖像顯示了地質(zhì)時(shí)期的地理空間層;依據(jù)元數(shù)據(jù)判斷，這些數(shù)據(jù)應(yīng)來自1974至2000年間。試問，在沒有數(shù)據(jù)保存的前提下，加拿大環(huán)境現(xiàn)象的研究又怎么能成為可能呢?

　　數(shù)據(jù)歸檔

　　數(shù)字化存檔在影響政府的同時(shí)，也影響著加拿大社會(huì)的方方面面。加拿大社會(huì)科學(xué)和人文科學(xué)委員會(huì)(SSHRC)的最新研究報(bào)告顯示，在SSHRC最近的110個(gè)基金項(xiàng)目中只有3個(gè)被存檔，而且這3個(gè)還都是在國外被存檔的。

　　討論、爭辯以及為存檔立法都是很容易的，真正的挑戰(zhàn)在于如何采取實(shí)際措施來達(dá)到真正把數(shù)據(jù)存檔的目的。但是建立數(shù)字化存檔基礎(chǔ)設(shè)施的過程并不是這么簡單，除了不理解數(shù)據(jù)存檔必要性以外，還有各種有形及無形的障礙。

　　在加拿大圖書檔案館法通過后的六年里，并沒有明確指出人們必須遵循新法律。很可能是因?yàn)槟承┰蛟擁?xiàng)法律沒有得到強(qiáng)制執(zhí)行，而在這其中最可能的原因或許就是執(zhí)行法律所必須的基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺。就像大部分國家的政府檔案館一樣，加拿大圖書檔案館也沒有合適的機(jī)制來恰當(dāng)?shù)靥幚泶罅康臄?shù)字化存儲(chǔ)，以用于較好地保存所有的政府?dāng)?shù)據(jù)。

　　在加拿大，僅有一項(xiàng)立法將政府與地理空間數(shù)據(jù)的保存關(guān)聯(lián)起來，因此幾乎沒有某家制圖機(jī)構(gòu)會(huì)意識到這兩者之間的問題以及數(shù)據(jù)保存的重要性。并且因?yàn)橹挥羞@一項(xiàng)法律，也就很少有建立地理空間數(shù)據(jù)檔案的實(shí)際例子。必須指出的是，溫哥華政府可能是加拿大唯一被授權(quán)進(jìn)行地理空間數(shù)據(jù)存檔的地方政府。

　　廢棄的數(shù)據(jù)也有可能被誤用。如果數(shù)據(jù)使用者不了解一組數(shù)據(jù)資料的歷史屬性，這時(shí)元數(shù)據(jù)就是必須的。但是元數(shù)據(jù)的創(chuàng)建有時(shí)非常困難，而且會(huì)很昂貴，這需要專家花費(fèi)一定的時(shí)間去用各種文件合理地驗(yàn)證數(shù)據(jù)資料，而且很少有政府會(huì)在最適合的時(shí)候耗費(fèi)時(shí)間來處理元數(shù)據(jù)。

　　一些院校的圖書館已經(jīng)通過依靠自己保存數(shù)據(jù)以達(dá)到復(fù)用數(shù)據(jù)的目的。在沒有版權(quán)和許可爭議的前提下，這種方法是可行的。然而，最近的一個(gè)關(guān)于開放數(shù)據(jù)的倡議卻指出，保留、存檔和下載數(shù)據(jù)違背了相關(guān)數(shù)據(jù)使用條款。數(shù)據(jù)使用協(xié)議聲明，代表你的老板或另一實(shí)體下載數(shù)據(jù)，表明你應(yīng)全權(quán)代表你的老板或該實(shí)體遵守?cái)?shù)據(jù)使用條款。

　　地理空間檔案

　　在加拿大，盡管很少有存檔地理空間數(shù)據(jù)的例子，但卻有許多國際團(tuán)體負(fù)責(zé)為存檔地理空間數(shù)據(jù)構(gòu)建一個(gè)框架。以下是一些負(fù)責(zé)存檔地理空間數(shù)據(jù)或者為其構(gòu)建框架的組織的名單：

　　·開放式地理空間國際數(shù)據(jù)保護(hù)工作組

　　·美國聯(lián)邦地理數(shù)據(jù)委員會(huì)歷史數(shù)據(jù)工作小組——聯(lián)邦機(jī)構(gòu)GIS數(shù)據(jù)歷史保護(hù)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)者

　　·國家地理空間數(shù)據(jù)檔案館——美國國會(huì)圖書館和幾個(gè)美國大學(xué)圖書館的合作伙伴之一

　　·GeoMap，美國國內(nèi)的一個(gè)多國政府地理空間數(shù)據(jù)歸檔機(jī)構(gòu)，美國國會(huì)圖書館、國家檔案圖書館、大學(xué)圖書館合作伙伴之一

　　·ShareGeo，位于英國愛丁堡大學(xué)的數(shù)據(jù)圖書館

　　在加拿大，目前只有很少量的地理空間數(shù)據(jù)存檔工作在進(jìn)行，但是將來可能會(huì)有更多。就像之前提到的，加拿大圖書檔案館沒有權(quán)利和能力來存檔加拿大所有的地理空間數(shù)據(jù)，但是它很有希望在建立一系列的可信數(shù)字知識庫 (TDRs)中發(fā)揮作用。

　　英國的ShareGeo中所使用的Dspace軟件，已經(jīng)作為數(shù)字化存儲(chǔ)的基礎(chǔ)，應(yīng)用在許多加拿大大學(xué)的圖書館中。在加拿大，通過結(jié)合Dspace技術(shù)，ShareGeo模型作為數(shù)字知識庫倡議的一部分是可行的。

　　2009年7月，安大略大學(xué)圖書館委員會(huì)(OCUL)從安大略省政府獲得了數(shù)百萬美元的撥款，用于為這個(gè)省的21所大學(xué)建立一個(gè)地理空間入口。這個(gè)項(xiàng)目以O(shè)CUL在多倫多大學(xué)里的重要基礎(chǔ)設(shè)施——“學(xué)者門戶”為基礎(chǔ)，加上一個(gè)相關(guān)的工具，一起被稱為“一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)研究系統(tǒng)”。

　　“學(xué)者門戶”目前被授權(quán)進(jìn)行的工作不包括地理空間數(shù)據(jù)存檔。但是隨著學(xué)術(shù)水平上對歷史數(shù)據(jù)需求的增長，很顯然這個(gè)問題已經(jīng)亟待解決，“學(xué)者門戶”的授權(quán)工作中將來必定會(huì)包括地理空間數(shù)據(jù)存檔。

　　為什么是圖書館?

　　很有趣的一個(gè)現(xiàn)象是，在美國所有的存檔地理空間數(shù)據(jù)的例子以及在英國的那個(gè)存檔地理空間數(shù)據(jù)的例子，都是基于大學(xué)圖書館的。除了圖書館有存檔和保留數(shù)據(jù)的歷史之外，美國和英國保存數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)也都是基于現(xiàn)有設(shè)施的，這就意味著他們進(jìn)行數(shù)據(jù)保存并不僅僅是為了保存而保存，也是為了實(shí)現(xiàn)公眾對數(shù)據(jù)的復(fù)用。還有一個(gè)不明顯的原因，就是大部分大學(xué)的圖書館都通過地理空間數(shù)據(jù)、地圖，或者數(shù)字圖書館和數(shù)據(jù)中心，擁有地理信息系統(tǒng)或者數(shù)據(jù)支持。

　　這個(gè)事實(shí)對于有興趣與學(xué)術(shù)界合作以確保能獲取并力圖保存數(shù)據(jù)的政府非常重要。如果沒有許可限制，它可以服務(wù)大眾，同時(shí)也要服務(wù)于GIS、統(tǒng)計(jì)軟件和數(shù)據(jù)使用者中的學(xué)術(shù)團(tuán)體。

　　將大學(xué)圖書館作為存檔政府?dāng)?shù)據(jù)的合作伙伴，對于政府是極具吸引力的，因?yàn)樗鼈兡軠p輕政府GIS相關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，這種支撐將包括數(shù)據(jù)文化的提升和支持。

　　在開放數(shù)據(jù)的世界里，文化素養(yǎng)顯得空前重要。因?yàn)樵谶@個(gè)世界里有很多數(shù)據(jù)使用者，甚至黑客，他們不需要知道如何使用地理空間數(shù)據(jù)，或者如何制圖，也不需要認(rèn)真地思考他們的數(shù)據(jù)要從何而來。

　　圖書館還可以提供政府機(jī)構(gòu)無法給予的學(xué)術(shù)研究和教學(xué)支持。圖書館也可以通過由圖書管理員或者其他信息專員編寫、完善和改進(jìn)的數(shù)據(jù)目錄，從而提供對政府?dāng)?shù)據(jù)更好的能見度。圖書館對于處理許可問題也很有經(jīng)驗(yàn)，還可以同政府機(jī)構(gòu)合作來制定更好的許可及使用條款。

　　地理空間數(shù)據(jù)的使用正變得越來越全球化，一些政府已經(jīng)采取嚴(yán)格的措施來確保地理空間數(shù)據(jù)的長期保存。然而在加拿大，當(dāng)我們對于我們所居住的這個(gè)全新的數(shù)字化信息世界做出反應(yīng)時(shí)，卻總是存在一個(gè)嚴(yán)重滯后的問題。我們的數(shù)字文化遺產(chǎn)已經(jīng)危在旦夕，政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施，來保證數(shù)字化地理空間數(shù)據(jù)的第一代不會(huì)變成黑色數(shù)字化年代的一部分。(編譯 杜會(huì))