1月6日，山東省自然資源廳辦公室發(fā)布關(guān)于開展2022年度全省國土變更調(diào)查工作的通知。

原文如下：

山東省自然資源廳辦公室關(guān)于開展2022年度全省國土變更調(diào)查工作的通知

各市自然資源和林業(yè)主管部門：

根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于開展2022年度全國國土變更調(diào)查工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2022〕49號(hào)）要求，為強(qiáng)化自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握全省國土利用變化情況，滿足各項(xiàng)自然資源管理工作需要，決定開展2022年度全省國土變更調(diào)查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

為進(jìn)一步夯實(shí)“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的工作基礎(chǔ)，在2021年度國土變更調(diào)查基礎(chǔ)上，開展2022年度國土變更調(diào)查，全面掌握山東省國土利用變化情況，保持第三次國土調(diào)查及年度國土變更調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性，為全省自然資源管理與數(shù)字賦能工作提供基礎(chǔ)支撐。

（一）開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以2022年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，以自然資源部下發(fā)的遙感監(jiān)測(cè)成果為基礎(chǔ)，結(jié)合用地、用林等管理信息及日常自然資源管理成果，統(tǒng)一制作調(diào)查底圖，開展實(shí)地調(diào)查舉證工作，全面掌握地類、面積、屬性及相關(guān)單獨(dú)圖層的變化情況，更新縣級(jí)國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫，并對(duì)成果質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，形成年度國土變更調(diào)查成果。

結(jié)合2022年度國土變更調(diào)查，各級(jí)同步開展2022年度耕地衛(wèi)片監(jiān)督，市縣兩級(jí)要對(duì)耕地特別是永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地情況進(jìn)行全面排查，對(duì)不合理的耕地流出問題及時(shí)組織整改。同時(shí)，市縣兩級(jí)要以“三區(qū)三線”成果為基礎(chǔ)，重點(diǎn)梳理新增建設(shè)用地占用耕地情況，及時(shí)對(duì)違法違規(guī)用地、用林等行為進(jìn)行糾正和查處。對(duì)于整改到位的圖斑，及時(shí)納入國土變更調(diào)查成果。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌市級(jí)檢查。市級(jí)統(tǒng)籌做好本區(qū)域工作，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期；市級(jí)要對(duì)各縣級(jí)變更調(diào)查成果進(jìn)行全面檢查，并對(duì)本區(qū)域調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)，按時(shí)保質(zhì)提交成果。

（三）開展2023年日常變更調(diào)查工作。為保障國土調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性，從2023年開始我省建立日常變更機(jī)制，各市縣結(jié)合各項(xiàng)自然資源管理項(xiàng)目中涉及的地類變化，適時(shí)開展日常變更調(diào)查，日常變更調(diào)查結(jié)果通過市級(jí)檢查后，報(bào)省級(jí)開展核查。鼓勵(lì)有條件的市縣結(jié)合年中地類變化，適時(shí)開展半年或季度變更工作，減輕年底集中變更的壓力。

二、工作要求

（一）與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)清國土調(diào)查的“一本賬”作用

年度國土變更調(diào)查成果是自然資源各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)，是審查所有自然資源管理項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的“一本賬”。各市要加強(qiáng)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)全局意識(shí)，高度重視國土變更調(diào)查工作，強(qiáng)化對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。自然資源主管部門要主動(dòng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T溝通，獲取最新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、河湖治理、公路路網(wǎng)等相關(guān)數(shù)據(jù)資料；林業(yè)主管部門或林業(yè)主管科（處）室應(yīng)主動(dòng)提供林草濕管理涉及地類發(fā)生變化的圖斑矢量數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，確保將林草濕變化地類及時(shí)納入當(dāng)年國土變更調(diào)查；耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、用途管制、土地利用、空間規(guī)劃、確權(quán)登記、執(zhí)法等自然資源主管部門內(nèi)部各相關(guān)科（處）室應(yīng)通力配合，合理安排進(jìn)度，確保地類、權(quán)屬等變化情況及時(shí)納入當(dāng)年國土變更調(diào)查，未納入的在相關(guān)工作考核時(shí)不作為當(dāng)年工作成效。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌，建立自然資源管理“一盤棋”大格局

國土變更調(diào)查工作按照“省級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的形式組織實(shí)施。要壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，做到工作一體部署、一體推進(jìn)、一體落實(shí)，建立自然資源管理“一盤棋”大格局。

各級(jí)耕地保護(hù)監(jiān)督部門要對(duì)耕地變化情況及原因進(jìn)行分析，認(rèn)真排查整改耕地違法違規(guī)轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的情況，及時(shí)將整改結(jié)果反饋調(diào)查部門，對(duì)2023年2月15日匯交初報(bào)省級(jí)成果前完成整改，且符合耕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按耕地認(rèn)定（二級(jí)類根據(jù)實(shí)際情況變更）；對(duì)完成整改但未達(dá)到耕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按推（堆）土有關(guān)要求進(jìn)行調(diào)查；對(duì)未完成整改的，按實(shí)地現(xiàn)狀變更地類，待整改完成后，納入相應(yīng)年度變更調(diào)查，同時(shí)，繼續(xù)牽頭組織實(shí)施好對(duì)耕地資源質(zhì)量分類成果的年度更新與監(jiān)測(cè)工作。

各級(jí)執(zhí)法部門要認(rèn)真梳理國土利用動(dòng)態(tài)全覆蓋遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的新增建設(shè)用地圖斑，對(duì)其中屬于違法建設(shè)的要及時(shí)查處整改，并將整改結(jié)果及時(shí)反饋調(diào)查部門，納入年度國土變更調(diào)查。

省級(jí)建立國土調(diào)查技術(shù)單位備案機(jī)制，如實(shí)記錄相關(guān)單位的資質(zhì)、規(guī)模、業(yè)績等信息，市縣兩級(jí)在調(diào)查監(jiān)測(cè)工作結(jié)束后，以書面形式對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，為高質(zhì)量完成任務(wù)提供基礎(chǔ)保證

各級(jí)自然資源主管部門要根據(jù)國土調(diào)查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用需求的變化，認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)費(fèi)測(cè)算，按照《土地調(diào)查條例》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自然資源領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》中關(guān)于調(diào)查經(jīng)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，積極協(xié)調(diào)將調(diào)查經(jīng)費(fèi)全額列入年度財(cái)政預(yù)算，做到?？顚Ｓ?，按時(shí)撥付，保障2022年度國土變更調(diào)查工作的順利完成。同時(shí)，要將日常變更涉及的工作經(jīng)費(fèi)需求納入2023年工作預(yù)算。

三、質(zhì)量評(píng)價(jià)

省級(jí)制定成果核查方案，對(duì)提交的縣級(jí)調(diào)查成果開展核查并進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)?？h級(jí)遙感監(jiān)測(cè)圖斑、新增建設(shè)用地圖斑、補(bǔ)充耕地圖斑3個(gè)單項(xiàng)差錯(cuò)率均低于1%，且變更圖斑總體差錯(cuò)率低于2%視為合格；各市有一個(gè)縣級(jí)調(diào)查成果不合格的，則判該市不合格。

省級(jí)將根據(jù)縣級(jí)成果差錯(cuò)率、核查總輪數(shù)和通過名次等綜合評(píng)價(jià)縣級(jí)國土調(diào)查工作。原則上，每個(gè)縣級(jí)變更調(diào)查成果核查兩輪，兩次提交成果后仍達(dá)不到質(zhì)量要求的，由省廳組織通報(bào)約談，必要時(shí)開展強(qiáng)制變更。

四、進(jìn)度安排

2023年1月15日前，省級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)縣級(jí)年度遙感監(jiān)測(cè)成果和2021年度土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、城鎮(zhèn)村圖層等；

1月31日前，市級(jí)自然資源主管部門組織縣級(jí)完成補(bǔ)充報(bào)備用地管理信息；縣級(jí)初步完成實(shí)地外業(yè)調(diào)查，市級(jí)適時(shí)介入檢查，全面掌握縣級(jí)工作進(jìn)度與成果質(zhì)量狀況，省級(jí)按比例開展縣級(jí)成果試查；

2月10日前，市級(jí)向省級(jí)報(bào)送檢查合格的縣級(jí)國土變更調(diào)查初報(bào)成果，省級(jí)初步檢查后統(tǒng)一報(bào)自然資源部；

5月10日前，省級(jí)完成縣級(jí)國土調(diào)查成果質(zhì)量檢查并全部上報(bào)，配合自然資源部完成國土變更調(diào)查更新數(shù)包的國家級(jí)內(nèi)外業(yè)核查、數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查、國家級(jí)外業(yè)核查、數(shù)據(jù)庫修改工作。根據(jù)國家核查意見，組織縣級(jí)開展國土變更調(diào)查成果整改和完善，并開展縣級(jí)調(diào)查成果評(píng)定。

6月5日前，省級(jí)組織完成國土變更調(diào)查最終數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢和更新入庫及數(shù)據(jù)匯總分析工作。

各市要加強(qiáng)統(tǒng)籌，特別是切實(shí)抓好新冠肺炎疫情防控與安全生產(chǎn)，充分調(diào)動(dòng)與發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的協(xié)調(diào)作用，爭(zhēng)取一次調(diào)查完成全部調(diào)查舉證任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解工作中出現(xiàn)的問題，重大問題及時(shí)向省廳匯報(bào)。

山東省自然資源廳辦公室??

2022年12月16日? ??