福州市人民政府關(guān)于推進(jìn)民用無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見 

榕政規(guī)〔2023〕1號 

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，落實(shí)強(qiáng)省會戰(zhàn)略，加快推進(jìn)中國東南（福建）科學(xué)城和科創(chuàng)走廊建設(shè)，支持福州民用無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)，壯大我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下若干意見。

一、布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)園和飛行營地

（一）建立民用無人駕駛航空器飛行聯(lián)絡(luò)機(jī)制。暢通民用無人駕駛航空器飛行申請主體與部隊(duì)空域管理主管部門的溝通渠道，協(xié)助申請主體了解部隊(duì)空域申請流程。進(jìn)一步加強(qiáng)民用無人駕駛航空器的飛行管理，打擊民用無人駕駛航空器“黑飛”行為。（牽頭單位：市退役軍人事務(wù)局、市公安局，配合單位：市工信局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局）

（二）支持建設(shè)民用無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)園。鼓勵閩侯縣、高新區(qū)、永泰縣建設(shè)民用無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)園，由園區(qū)主管部門制定產(chǎn)業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園經(jīng)審定后授牌。加大民用無人駕駛航空器優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)力度，支持建設(shè)新技術(shù)應(yīng)用交流和演示驗(yàn)證平臺，吸引民用無人駕駛航空器企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)集聚，培育和壯大民用無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)。〔牽頭單位：市工信局，閩侯縣政府、高新區(qū)管委會、永泰縣政府，配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局，相關(guān)縣（市）區(qū)政府〕

（三）推進(jìn)民用無人駕駛航空器飛行營地建設(shè)。支持和引導(dǎo)建設(shè)民用無人駕駛航空器飛行營地。引導(dǎo)民用無人駕駛航空器飛行營地融合生態(tài)、科教、文化、教育、娛樂等要素開發(fā)建設(shè)，打造民用無人駕駛航空器服務(wù)綜合體?！矤款^單位：市工信局、市發(fā)改委，配合單位：市商務(wù)局、市體育局，相關(guān)縣（市）區(qū)政府〕

（四）打造民用無人駕駛航空器示范工程。推動民用無人駕駛航空器與光電、新材料、高端裝備、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造民用無人駕駛航空器示范工程。每年擇優(yōu)評定不超過10家經(jīng)濟(jì)效益良好、創(chuàng)新示范性強(qiáng)、有生產(chǎn)線和產(chǎn)值的民用無人駕駛航空器優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)制造企業(yè)并向社會公布，由市級財(cái)政給予每家企業(yè)20萬元獎勵。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市工信局、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市退役軍人事務(wù)局、市公安局）

二、增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力

（五）提高民用無人駕駛航空器企業(yè)創(chuàng)新能力。支持民用無人駕駛航空器企業(yè)在中國東南（福建）科學(xué)城、科創(chuàng)走廊設(shè)立研發(fā)平臺，對承租市屬國有產(chǎn)權(quán)雙創(chuàng)孵化載體的小微企業(yè)，2022年減免6個月租金。鼓勵其他市場主體經(jīng)營的雙創(chuàng)孵化載體在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，減免入駐的小微企業(yè)2022年不超過6個月的租金，市財(cái)政按減免租金總額的100%，給予單個市場主體最高不超過100萬元補(bǔ)助。支持我市民用無人駕駛航空器生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)需求購買和引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，積極爭取省科技成果購買補(bǔ)助。落實(shí)民用無人駕駛航空器企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，充分發(fā)揮稅收政策在鼓勵企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中的杠桿作用。鼓勵和引導(dǎo)民用無人駕駛航空器開展品牌創(chuàng)新，做好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的申報(bào)服務(wù)和保護(hù)工作。〔牽頭單位：市科技局，科創(chuàng)走廊相關(guān)縣（市）區(qū)政府，配合單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市財(cái)政局〕

（六）加強(qiáng)民用無人駕駛航空器創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持民用無人駕駛航空器企業(yè)依托福州新區(qū)、福州軟件園國家級雙創(chuàng)示范基地和各類孵化平臺，加快發(fā)展新型孵化模式。支持協(xié)同創(chuàng)新和科技成果就地轉(zhuǎn)化，加快培育國家、省級創(chuàng)新研發(fā)平臺，對于新獲批列入國家、省、市級創(chuàng)新研發(fā)平臺的主體按照有關(guān)政策予以配套獎勵。鼓勵和支持企業(yè)與高等院校、科研院所成立民用無人駕駛航空器協(xié)同創(chuàng)新平臺。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局，配合單位：福州新區(qū)管委會，市財(cái)政局、福州軟件園管委會）

（七）加強(qiáng)民用無人駕駛航空器專業(yè)人員培訓(xùn)。鼓勵有條件的普通高校和職業(yè)院校申報(bào)民用無人駕駛航空器相關(guān)專業(yè)，建立多層次多類型的民用無人駕駛航空器人才培養(yǎng)和服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外高層次研發(fā)技術(shù)人才，開展民用無人駕駛航空器技術(shù)人員培訓(xùn)，支持設(shè)立福州民用無人駕駛航空器實(shí)訓(xùn)基地。（牽頭單位：市人社局、市教育局，配合單位：市工信局、市科技局）

三、加大金融支持力度

（八）引導(dǎo)基金支持民用無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)已設(shè)立的政府基金支持科技含量高和市場前景好的民用無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵和引導(dǎo)民用無人駕駛航空器企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求，積極對接我市政府引導(dǎo)性基金，深化交流合作。引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金加大對民用無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)投資力度。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局，配合單位：市財(cái)政局、市工信局，市金控集團(tuán)）

（九）拓寬民用無人駕駛航空器企業(yè)融資渠道。鼓勵民用無人駕駛航空器企業(yè)通過廠商融資租賃的方式擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。積極推薦符合條件的民用無人駕駛航空器企業(yè)列入上市后備企業(yè)名單，按照我市扶持企業(yè)上市政策給予資金獎勵，鼓勵企業(yè)上市融資。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局，配合單位：市財(cái)政局，市金控集團(tuán)）

四、支持企業(yè)開拓市場

（十）開發(fā)開放民用無人駕駛航空器應(yīng)用場景。在履行報(bào)批程序、確保安全前提下，支持民用無人駕駛航空器在大型活動中配套開展展演活動。按照規(guī)定開展集低空競技和主題表演為一體的飛行比賽及活動。結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)，拓展民用無人駕駛航空器在宣傳、測繪、巡檢、環(huán)保、農(nóng)林、消防、監(jiān)控、氣象、旅游觀光、物流等領(lǐng)域方面的應(yīng)用。（市工信局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市城管委、市建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）搭建民用無人駕駛航空器展示平臺。支持民用無人駕駛航空器企業(yè)在數(shù)字中國建設(shè)峰會、海創(chuàng)會等大型活動中展示技術(shù)和產(chǎn)品，協(xié)調(diào)爭取為參展企業(yè)減免場地費(fèi)用。支持和鼓勵企業(yè)舉辦民用無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)博覽會、技術(shù)研討會等高端論壇，并按照現(xiàn)有補(bǔ)助條件和標(biāo)準(zhǔn)予以主辦方資金支持。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)委、市發(fā)改委、市文旅局）

五、強(qiáng)化項(xiàng)目招商

（十二）加強(qiáng)民用無人駕駛航空器項(xiàng)目招商落地。圍繞民用無人駕駛航空器上中下游產(chǎn)業(yè)開展針對性招商，對滿足新增協(xié)議投資且在簽約1年內(nèi)開工建設(shè)的項(xiàng)目，落地后固定資產(chǎn)投入按照工業(yè)技改項(xiàng)目配套政策補(bǔ)助。將新落地或已落地的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，爭取列入省重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，按照規(guī)定爭取既有相關(guān)政策支持。（牽頭單位：市招商服務(wù)中心，配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財(cái)政局）

六、引導(dǎo)和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

（十三）扶持培育專業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)作用。通過行業(yè)協(xié)會拓寬政府、企業(yè)和科研院所的溝通渠道，加強(qiáng)與全國、省級行業(yè)協(xié)會的交流，共同服務(wù)、培育和壯大民用無人駕駛航空器企業(yè)。發(fā)揮好專業(yè)協(xié)會協(xié)同監(jiān)管的作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，從源頭上規(guī)范民用無人駕駛航空器的生產(chǎn)和應(yīng)用。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市民政局、市工信局）

本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，適用于在福州市從事民用無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)相關(guān)活動的企業(yè)，有效期至2026年1月6日。 

　　福州市人民政府

　　2023年1月6日