中共自然資源部黨組關(guān)于加強自然資源智庫建設(shè)的若干意見

國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機構(gòu)，部機關(guān)各司局：

為全面貫徹黨的二十大精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實黨中央關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見，健全自然資源決策咨詢制度，提高自然資源科學(xué)決策水平，更好地確保黨中央決策部署在自然資源領(lǐng)域落地實施，全面提升自然資源服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力，現(xiàn)就加強自然資源智庫建設(shè)提出如下意見：

一、深刻認(rèn)識加強智庫建設(shè)的緊迫性

黨中央將建設(shè)中國特色新型智庫作為黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化。貫徹落實黨中央關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，必須統(tǒng)籌自然資源保護利用多重目標(biāo)的動態(tài)平衡，全面提高自然資源科學(xué)民主依法決策能力。與此同時，自然資源智庫建設(shè)整體規(guī)劃不夠，部屬單位智力資源分散、融合不夠，部外單位參與渠道不暢、平臺抓手不多，組織和運行保障機制還不健全，前瞻性、戰(zhàn)略性研究對決策的支撐能力不足。適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，必須盡快采取有力措施解決這些問題，完善和創(chuàng)新工作機制，加強自然資源智庫建設(shè)。

二、推進自然資源智庫建設(shè)的總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平經(jīng)濟思想，牢牢把握黨的二十大對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞全面履行自然資源“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，以服務(wù)部黨組科學(xué)民主依法決策為根本目的，以政策咨詢?yōu)橹饕蝿?wù)，以機制創(chuàng)新為主要途徑，協(xié)調(diào)凝聚部屬智庫力量，調(diào)動部外智庫積極性，充分發(fā)揮智庫咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、國際合作等重要功能，為嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權(quán)益提供有力支撐。

三、明確自然資源智庫的職責(zé)和任務(wù)

自然資源智庫的主要職責(zé)是，開展戰(zhàn)略問題研究和公共政策研究，向部黨組提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實管用的政策建議。自然資源智庫的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心，圍繞在自然資源領(lǐng)域推動生態(tài)文明建設(shè)、促進高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，深入開展理論研究；圍繞自然資源改革發(fā)展，組織推動跨學(xué)科、跨領(lǐng)域合作，開展綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題和政策儲備研究，提出決策參考意見建議；參與自然資源領(lǐng)域重大規(guī)劃及政策實施效果評估，提出規(guī)劃調(diào)整和政策完善建議；發(fā)揮政策制定者和公眾間溝通渠道作用，以通俗易懂的方式傳播解讀自然資源公共政策。

四、統(tǒng)籌指導(dǎo)自然資源智庫建設(shè)

成立自然資源智庫指導(dǎo)委員會（以下簡稱“指導(dǎo)委員會”），在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)提出自然資源智庫建設(shè)總體規(guī)劃布局、重大戰(zhàn)略研究方向建議，指導(dǎo)重大咨詢課題實施，審核把關(guān)智庫形成的重大咨詢決策建議。指導(dǎo)委員會由在自然資源領(lǐng)域長期工作、具有豐富理論和實踐經(jīng)驗的老領(lǐng)導(dǎo)、知名專家學(xué)者、部有關(guān)司局和單位人員等組成，人員由部黨組審定。指導(dǎo)委員會委員任期五年，可以連續(xù)擔(dān)任。

設(shè)立指導(dǎo)委員會辦公室，負(fù)責(zé)擬訂指導(dǎo)委員會工作制度，協(xié)調(diào)落實指導(dǎo)委員會提出的自然資源智庫建設(shè)重大意見、重大戰(zhàn)略課題選題立項和研究工作，組織推動指導(dǎo)委員會部署的重大活動，承擔(dān)指導(dǎo)委員會的日常工作等。指導(dǎo)委員會辦公室設(shè)在自然資源部咨詢研究中心，辦公室主任由部綜合司、咨詢研究中心主要負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任。

成立自然資源智庫咨詢委員會（以下簡稱“咨詢委員會”），承擔(dān)自然資源重大戰(zhàn)略研究、重要規(guī)劃評估、重大決策前置評估和政策執(zhí)行效果評估，向部黨組提出重要咨詢建議等。咨詢委員會委員由指導(dǎo)委員會遴選和聘任，專業(yè)覆蓋經(jīng)濟、法律、管理、規(guī)劃、土地、地質(zhì)、礦產(chǎn)、海洋、測繪、生態(tài)等領(lǐng)域，由相關(guān)智庫聯(lián)盟成員單位提供必要的工作條件。咨詢委員會委員原則上任期五年，按照相關(guān)規(guī)定，可以連續(xù)聘任或提前解聘。

五、廣泛凝聚自然資源智庫力量

以部屬研究單位為依托，積極吸引部外研究單位共同推動自然資源智庫建設(shè)。部屬研究單位要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢、突出特色，在鞏固原有領(lǐng)域研究能力的基礎(chǔ)上，著重圍繞自然資源工作定位和推動生態(tài)文明建設(shè)、促進高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，拓展和強化融合性、前瞻性重大問題研究。鼓勵和支持部外研究單位參與自然資源戰(zhàn)略問題和公共政策研究，匯聚眾智服務(wù)自然資源科學(xué)決策。鼓勵智庫單位與地方自然資源主管部門及其所屬單位合作共建研究實踐基地。

以中國國土勘測規(guī)劃院、中國自然資源經(jīng)濟研究院、自然資源部宣傳教育中心、自然資源部信息中心、自然資源部咨詢研究中心、自然資源部國土空間規(guī)劃研究中心、國家海洋信息中心、自然資源部測繪發(fā)展研究中心、國家林業(yè)和草原局發(fā)展研究中心、中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心、中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所（全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究中心）等為核心，推動組建開放式的自然資源與生態(tài)文明智庫聯(lián)盟（以下簡稱“智庫聯(lián)盟”），根據(jù)工作需要依申請逐步吸收自然資源系統(tǒng)內(nèi)外高等院校、科研院所、行業(yè)企業(yè)等其他智庫單位加入。智庫聯(lián)盟通過建立聯(lián)席會議制度、搭建工作交流平臺等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成員單位集中力量開展自然資源與生態(tài)文明領(lǐng)域綜合性、戰(zhàn)略性研究，日常工作由自然資源部咨詢研究中心組織協(xié)調(diào)。

六、搭建智庫聯(lián)盟工作平臺

建立智庫聯(lián)盟政策建言直報機制，及時向部黨組反映智庫聯(lián)盟理論研究、戰(zhàn)略研究、形勢分析、政策評估等咨詢建議。特別重要的研究成果，經(jīng)部黨組同意，以自然資源信息等渠道報黨中央、國務(wù)院。支持智庫聯(lián)盟通過舉辦自然資源與生態(tài)文明論壇等多種方式，宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，發(fā)布智庫聯(lián)盟重要研究成果，研討自然資源與生態(tài)文明領(lǐng)域重大改革思路，凝聚改革共識。創(chuàng)建自然資源與生態(tài)文明沙龍，圍繞重大戰(zhàn)略問題廣泛聽取各方面意見建議，提高智庫聯(lián)盟咨詢建議成果質(zhì)量。通過報紙、期刊、微博、微信等媒體渠道發(fā)布智庫聯(lián)盟工作動態(tài)、研究成果，擴大社會影響。

七、完善自然資源智庫參與決策機制

完善重大決策信息征集制度，將聽取智庫意見建議作為部黨組重大問題決策的重要環(huán)節(jié)。部黨組每年召開1-2次會議，聽取指導(dǎo)委員會重大咨詢問題選題和研究工作情況，對急需開展的專題研究，不定期聽取指導(dǎo)委員會、咨詢委員會的意見建議。綜合司會同相關(guān)司局定期向智庫聯(lián)盟通報相關(guān)決策、信息等，聽取意見建議。委托咨詢委員會開展自然資源改革發(fā)展政策執(zhí)行情況評估、規(guī)劃等定期評估，建立部機關(guān)司局對評估意見的反饋、公開、運用制度，形成自然資源工作研究、決策、執(zhí)行、評估、優(yōu)化閉環(huán)管理。

八、加強自然資源智庫建設(shè)運行保障

咨詢委員會每年提出一批綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大研究課題建議，經(jīng)指導(dǎo)委員會審核把關(guān)后，由指導(dǎo)委員會辦公室報部黨組批準(zhǔn)后組織實施。加強自然資源重大研究課題經(jīng)費保障，對需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智庫聯(lián)盟成員單位集中力量開展的綜合性、戰(zhàn)略性研究課題，指導(dǎo)委員會辦公室協(xié)調(diào)各承擔(dān)單位提出預(yù)算方案。其中，由部屬智庫單位獨立承擔(dān)的課題，所需經(jīng)費應(yīng)結(jié)合工作任務(wù)安排在部年度預(yù)算中統(tǒng)籌保障，納入該單位年度預(yù)算安排；需要部外智庫承擔(dān)的課題，由指導(dǎo)委員會辦公室按照部外協(xié)項目管理規(guī)定，履行相應(yīng)程序確定承擔(dān)單位。智庫聯(lián)盟建立重要研究項目成果匯交制度和信息共享平臺，整合系統(tǒng)內(nèi)外數(shù)據(jù)、資料和最新研究成果，向聯(lián)盟成員單位提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

九、加強自然資源智庫人才隊伍建設(shè)

部結(jié)合事業(yè)單位改革，優(yōu)化自然資源部咨詢研究中心等智庫單位的職能設(shè)置。自然資源部咨詢研究中心要轉(zhuǎn)型提質(zhì)，加強專業(yè)研究人員隊伍建設(shè)，圍繞部主責(zé)主業(yè)，拓展內(nèi)設(shè)機構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域范圍，部屬其他智庫單位要強化自身優(yōu)勢，根據(jù)智庫建設(shè)需要，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)和研究力量配置。健全人才獎勵機制。鼓勵部屬智庫單位開展國際合作交流，支持到國際組織任職，深度參與全球自然資源治理。

十、加強自然資源智庫的領(lǐng)導(dǎo)和管理

加強部黨組對自然資源智庫建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)的智庫管理工作體制，不斷健全完善智庫運行機制。部綜合司會同科技發(fā)展司、財務(wù)與資金運用司、人事司加強對自然資源智庫建設(shè)的協(xié)調(diào)，重大事項報部黨組決定。加強自然資源智庫意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，智庫開展的研究工作、組織的活動要符合中國特色社會主義方向，遵守國家法律法規(guī)規(guī)定。部綜合司加強對智庫聯(lián)盟重大成果報送、公開的審核把關(guān)。 

中共自然資源部黨組

2023年2月28日