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生態(tài)環(huán)境部:已建成國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺,30余顆衛(wèi)星監(jiān)測預警生態(tài)破壞風險

綜合利用30余顆國內外衛(wèi)星資源,聚焦生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。

4月27日,生態(tài)環(huán)境部舉行新聞發(fā)布會,介紹加強生態(tài)保護監(jiān)管和生物多樣性保護有關情況。會上,生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長王志斌表示,生態(tài)保護紅線制度是中國生態(tài)環(huán)境保護的一項重要制度創(chuàng)新,它提供了一種全新的生態(tài)保護模式,為全球生物多樣性保護提出了中國方案。目前,全國生態(tài)保護紅線已完成劃定并發(fā)布。其中,陸域生態(tài)保護紅線覆蓋的國土面積不低于300萬平方公里,海洋生態(tài)保護紅線不低于15萬平方公里。

王志斌介紹,近年來,生態(tài)環(huán)境部一邊與自然資源部共同推進紅線劃定和評估調整,一邊在生態(tài)保護修復上強化統(tǒng)一監(jiān)管,堅決守住生態(tài)保護紅線,不斷加強制度建設、強化監(jiān)管能力、實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督,取得積極成效。

一是建立完善監(jiān)管制度。2022年12月,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法(試行)》,聚焦誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督和結果應用,明確了生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督制度安排和具體工作要求,規(guī)范和指導各級生態(tài)環(huán)境部門生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作,確保生態(tài)保護紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變。2022年8月,生態(tài)環(huán)境部還與自然資源部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關于加強生態(tài)保護紅線管理的通知(試行)》。2020年至今,生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)《生態(tài)保護紅線監(jiān)管指標體系(試行)》和《生態(tài)保護紅線監(jiān)管技術規(guī)范 保護成效評估(試行)》等8項系列標準,不斷提高監(jiān)管科學化規(guī)范化水平,推動國家和地方數據互聯(lián)互通,形成有效的監(jiān)管體系。

二是建成國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺。由國家發(fā)改委立項,生態(tài)環(huán)境部組織建設的國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺項目近日完成驗收,投入業(yè)務運行。平臺邊建設邊應用,綜合利用30余顆國內外衛(wèi)星資源,聚焦生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督,自動化掃描和識別地表的局部變化,及時監(jiān)測預警生態(tài)破壞風險。累計發(fā)現各類人類活動圖斑3萬余個,為中央環(huán)保督察、黃河長江警示片拍攝等重大任務提供生態(tài)破壞問題線索2000余條,對自然保護地和生態(tài)保護紅線等重要生態(tài)空間基本實現全覆蓋,形成了支撐和服務全國生態(tài)保護修復監(jiān)管的衛(wèi)星“天眼”。

三是開展生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管試點。生態(tài)環(huán)境部從落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展等國家戰(zhàn)略出發(fā),指導天津、河北、江蘇、四川、寧夏率先開展試點。聚焦重點人類活動,依托國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺,將遙感監(jiān)測提取的疑似問題線索移交有關省級生態(tài)環(huán)境部門、流域監(jiān)督管理局進行實地核實,與地方開展會商,督促問題查處整改。目前,生態(tài)環(huán)境部在開展生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管試點的過程中,發(fā)現生態(tài)保護紅線內仍存在一些占用生態(tài)空間、破壞地表植被、影響生態(tài)功能的問題,如非法采石挖沙等礦產資源開發(fā)建設活動、道路修建手續(xù)不全開工建設或建設超出審批范圍、不符合生態(tài)保護紅線管理要求的畜禽養(yǎng)殖、未經審批開展林地采伐等活動和行為等。上述問題均已移交有關省份。各試點省份高度重視,結合自身工作實際,制定相關配套政策,強化監(jiān)管結果應用。目前大部分問題已得到整改。

王志斌說,下一步,生態(tài)環(huán)境部將深化“53111”生態(tài)保護監(jiān)管體系建設,推動實施《生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法(試行)》,持續(xù)加大監(jiān)管力度,守住國家生態(tài)安全的底線和生命線。一是有序推進全國生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題常態(tài)化監(jiān)管,加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度。二是開展生態(tài)保護紅線保護成效評估,以保護成效為導向壓實地方主體責任,確保保護修復科學有效。三是不斷提升國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺業(yè)務化應用水平,推動智慧化、信息化、標準化監(jiān)管。四是加強與有關部門溝通協(xié)作,完善部門協(xié)同工作機制,推動形成合力,共同守護好生態(tài)保護紅線。

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