9月20日，湖南省十四屆人大常委會第五次會議分組審議《湖南省測繪地理信息條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》），這是《條例（草案）》首次提交省人大常委會審議。

省自然資源廳廳長李全勝介紹，測繪地理信息是一項公益性、基礎性工作，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要資源，事關國家主權(quán)、安全和利益?！逗鲜嵤粗腥A人民共和國測繪法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）作為湖南《測繪法》配套法規(guī)，已出臺19年。隨著科學技術的發(fā)展，傳統(tǒng)的以野外為主的測繪活動逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀蛐l(wèi)星導航定位、遙感影像、地理信息系統(tǒng)等先進技術為代表的測繪地理信息活動，測繪工作的概念已逐步上升拓展為測繪地理信息工作，在基礎測繪職責落實、多測合一改革、地理信息資源共享應用、衛(wèi)星導航定位基準站及新業(yè)態(tài)測繪活動監(jiān)管等方面，《實施辦法》也已難適應我省測繪地理信息事業(yè)快速發(fā)展的新形勢，為了促進湖南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，有必要制定新的地方性法規(guī)。

《條例（草案）》共9章、42條，規(guī)定了測繪基準和測繪系統(tǒng)、基礎測繪和其他測繪、測繪資質(zhì)資格和市場、測繪成果管理、地理信息共享和應用、監(jiān)督管理、法律責任等內(nèi)容。按照省政府立法計劃，《條例（草案）》不是對原《實施辦法》的簡單修訂，而是基于實踐需要的全新制定，其標題也由“測繪”拓展為“測繪地理信息”。這主要是為了適應測繪地理信息事業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)測繪內(nèi)容和形式發(fā)生變化的新形勢，也是借鑒部分省份采用“測繪地理信息條例”立法定位的趨勢。

針對行業(yè)發(fā)展要求拓展基礎測繪內(nèi)容、提升精度及更新周期的需要，《條例（草案）》一是增加了實景三維、地理信息公共服務平臺、遙感影像統(tǒng)籌等多個內(nèi)容，為全省相關重大基礎項目建設提供了法律保障。二是突破傳統(tǒng)依比例尺劃分省、市、縣職責的做法，對1∶2000比例尺地圖的測繪和更新按照城鎮(zhèn)開發(fā)邊界界限劃定省、市、縣職責。三是結(jié)合技術發(fā)展的實際情況對數(shù)據(jù)更新周期做出了更高的要求，大部分基礎測繪產(chǎn)品將實現(xiàn)年度更新。

各部門積累了大量地理信息數(shù)據(jù)，需挖掘地理信息使用價值，打破部門間數(shù)據(jù)共享壁壘?！稐l例（草案）》一是擴大測繪成果匯交副本范圍。要求使用財政資金的測繪地理信息項目和涉及測繪地理信息的其他使用財政資金的項目，項目組織實施單位均需匯交測繪成果副本。二是健全部門間地理信息資源共建共享機制。規(guī)定有關部門在每年三月底前向自然資源主管部門匯集地理信息數(shù)據(jù)；自然資源主管部門應組織對涉密成果脫密處理，增加非涉密成果供給。

衛(wèi)星導航定位基準站是重要的測繪基礎設施，需避免重復建設、規(guī)范其提供的服務。《條例（草案）》要求省自然資源主管部門會同有關部門，建立衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)，無償向社會提供導航定位基準信息公共服務；衛(wèi)星導航定位基準站的建設應符合基準站布局專項規(guī)劃；建設單位在開工建設前按程序備案。新業(yè)態(tài)測繪活動存在較大法律空白，為此，《條例（草案）》規(guī)定使用智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人駕駛航空器以及其他安裝或者集成了空間位置傳感器的智能設備，進行測繪地理信息活動，應當遵守測繪法律法規(guī)。

省人大常委會組成人員審議時，為省自然資源廳播放短片、提供條例需要解決的問題指引等便于審議的創(chuàng)新舉措點贊。同時建議，《條例（草案）》立法目的中增加“推進數(shù)字湖南建設、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”等內(nèi)容，增加測繪地理信息測繪應用單位和個人職責的條款，增加外國組織或者個人從事測繪地理信息活動，應當依法報批備案的條款。