9月20日，湖南省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議分組審議《湖南省測繪地理信息條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》），這是《條例（草案）》首次提交省人大常委會(huì)審議。

省自然資源廳廳長李全勝介紹，測繪地理信息是一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要資源，事關(guān)國家主權(quán)、安全和利益。《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）作為湖南《測繪法》配套法規(guī)，已出臺(tái)19年。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的以野外為主的測繪活動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀蛐l(wèi)星導(dǎo)航定位、遙感影像、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)為代表的測繪地理信息活動(dòng)，測繪工作的概念已逐步上升拓展為測繪地理信息工作，在基礎(chǔ)測繪職責(zé)落實(shí)、多測合一改革、地理信息資源共享應(yīng)用、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站及新業(yè)態(tài)測繪活動(dòng)監(jiān)管等方面，《實(shí)施辦法》也已難適應(yīng)我省測繪地理信息事業(yè)快速發(fā)展的新形勢，為了促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，有必要制定新的地方性法規(guī)。

《條例（草案）》共9章、42條，規(guī)定了測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)、基礎(chǔ)測繪和其他測繪、測繪資質(zhì)資格和市場、測繪成果管理、地理信息共享和應(yīng)用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容。按照省政府立法計(jì)劃，《條例（草案）》不是對(duì)原《實(shí)施辦法》的簡單修訂，而是基于實(shí)踐需要的全新制定，其標(biāo)題也由“測繪”拓展為“測繪地理信息”。這主要是為了適應(yīng)測繪地理信息事業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)測繪內(nèi)容和形式發(fā)生變化的新形勢，也是借鑒部分省份采用“測繪地理信息條例”立法定位的趨勢。

針對(duì)行業(yè)發(fā)展要求拓展基礎(chǔ)測繪內(nèi)容、提升精度及更新周期的需要，《條例（草案）》一是增加了實(shí)景三維、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、遙感影像統(tǒng)籌等多個(gè)內(nèi)容，為全省相關(guān)重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)提供了法律保障。二是突破傳統(tǒng)依比例尺劃分省、市、縣職責(zé)的做法，對(duì)1∶2000比例尺地圖的測繪和更新按照城鎮(zhèn)開發(fā)邊界界限劃定省、市、縣職責(zé)。三是結(jié)合技術(shù)發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)數(shù)據(jù)更新周期做出了更高的要求，大部分基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)年度更新。

各部門積累了大量地理信息數(shù)據(jù)，需挖掘地理信息使用價(jià)值，打破部門間數(shù)據(jù)共享壁壘。《條例（草案）》一是擴(kuò)大測繪成果匯交副本范圍。要求使用財(cái)政資金的測繪地理信息項(xiàng)目和涉及測繪地理信息的其他使用財(cái)政資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目組織實(shí)施單位均需匯交測繪成果副本。二是健全部門間地理信息資源共建共享機(jī)制。規(guī)定有關(guān)部門在每年三月底前向自然資源主管部門匯集地理信息數(shù)據(jù)；自然資源主管部門應(yīng)組織對(duì)涉密成果脫密處理，增加非涉密成果供給。

衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站是重要的測繪基礎(chǔ)設(shè)施，需避免重復(fù)建設(shè)、規(guī)范其提供的服務(wù)。《條例（草案）》要求省自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門，建立衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，無償向社會(huì)提供導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息公共服務(wù)；衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)應(yīng)符合基準(zhǔn)站布局專項(xiàng)規(guī)劃；建設(shè)單位在開工建設(shè)前按程序備案。新業(yè)態(tài)測繪活動(dòng)存在較大法律空白，為此，《條例（草案）》規(guī)定使用智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人駕駛航空器以及其他安裝或者集成了空間位置傳感器的智能設(shè)備，進(jìn)行測繪地理信息活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守測繪法律法規(guī)。

省人大常委會(huì)組成人員審議時(shí)，為省自然資源廳播放短片、提供條例需要解決的問題指引等便于審議的創(chuàng)新舉措點(diǎn)贊。同時(shí)建議，《條例（草案）》立法目的中增加“推進(jìn)數(shù)字湖南建設(shè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”等內(nèi)容，增加測繪地理信息測繪應(yīng)用單位和個(gè)人職責(zé)的條款，增加外國組織或者個(gè)人從事測繪地理信息活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批備案的條款。