自然資源部日前就進(jìn)一步做好地籍調(diào)查工作發(fā)布通知，明確當(dāng)事人應(yīng)自行委托地籍調(diào)查機(jī)構(gòu)開(kāi)展地籍調(diào)查，任何部門(mén)和個(gè)人不得指定或變相指定調(diào)查機(jī)構(gòu)。政府出資開(kāi)展地籍調(diào)查的，應(yīng)按照政府采購(gòu)規(guī)定選擇地籍調(diào)查機(jī)構(gòu)。自然資源主管部門(mén)和相關(guān)單位不得違規(guī)收取測(cè)繪費(fèi)、配圖費(fèi)、落宗費(fèi)等額外費(fèi)用。建立健全地籍測(cè)繪投訴機(jī)制，妥善處理相關(guān)投訴。

地籍是土地的“戶籍”。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以來(lái)，地籍工作的對(duì)象從土地拓展為以土地、海域（無(wú)居民海島）為載體的各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)。新時(shí)代的地籍，以權(quán)利歸屬為核心，準(zhǔn)確記載自然資源和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬、位置、界址、面積等信息，客觀反映不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅狀況，構(gòu)成自然資源主管部門(mén)履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)的產(chǎn)權(quán)底板。新時(shí)代的地籍工作，為審批、供應(yīng)等自然資源相關(guān)管理環(huán)節(jié)提供基礎(chǔ)支撐，為明晰產(chǎn)權(quán)、定分止?fàn)?、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益提供根本保障，為不動(dòng)產(chǎn)安全交易和有序流轉(zhuǎn)、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制夯實(shí)產(chǎn)權(quán)基石。

通知規(guī)定，涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利設(shè)立或自然資源首次登記的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展地籍調(diào)查，已有調(diào)查成果符合要求的除外。各地要結(jié)合實(shí)際情況，建立健全地籍調(diào)查服務(wù)確權(quán)登記和自然資源管理的工作機(jī)制。建設(shè)項(xiàng)目用地用海用島報(bào)批階段，開(kāi)展地籍調(diào)查（土地勘測(cè)定界），支撐用地用海用島審批、集體土地所有權(quán)登記等工作。土地供應(yīng)階段，設(shè)定不動(dòng)產(chǎn)單元（宗地），開(kāi)展地籍調(diào)查，支撐供地、土地首次登記、“交地即交證”等工作?？⒐を?yàn)收階段，設(shè)定房地一體不動(dòng)產(chǎn)單元，開(kāi)展地籍調(diào)查，支撐規(guī)劃用地核實(shí)、房屋首次登記、“交房即交證”等工作。鼓勵(lì)以依法審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)，預(yù)設(shè)房地一體不動(dòng)產(chǎn)單元，開(kāi)展地籍調(diào)查，支撐在建工程抵押、不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記等工作。確權(quán)登記時(shí)，缺少地籍調(diào)查成果或成果無(wú)法滿足要求的，開(kāi)展地籍調(diào)查獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)成果。

通知明確了地籍調(diào)查主體。按照“誰(shuí)需要、誰(shuí)組織”原則，確定地籍調(diào)查實(shí)施主體。按規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交地籍調(diào)查成果的，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)開(kāi)展地籍調(diào)查。自然資源主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)需要依法提供基礎(chǔ)資料，必要時(shí)指導(dǎo)做好指界等權(quán)屬調(diào)查工作。因供地等履職需要開(kāi)展的地籍調(diào)查、地籍總調(diào)查和自然資源地籍調(diào)查，由自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展。

通知還要求完善地籍調(diào)查機(jī)構(gòu)工作質(zhì)效評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)公示調(diào)查機(jī)構(gòu)成果合格率、委托人滿意度等信息，方便當(dāng)事人選擇調(diào)查機(jī)構(gòu)。

此外，通知要求加快建設(shè)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，分級(jí)建設(shè)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。各地應(yīng)力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間建成較為完整的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)圖形、屬性、檔案等信息一體化管理，逐步形成全域覆蓋、要素齊全的地籍圖。