經(jīng)過(guò)幾年探索和試點(diǎn)運(yùn)行，我國(guó)在數(shù)字城市建設(shè)上已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)儲(chǔ)備。數(shù)字城市建設(shè)成果也廣泛應(yīng)用于眾多城市。隨著數(shù)字城市建設(shè)進(jìn)程的加快，不遠(yuǎn)的將來(lái)，人人都將享受到數(shù)字城市的便捷服務(wù)，感受數(shù)字技術(shù)賦予城市的獨(dú)特魅力。

　　冬日的北京，一名城管監(jiān)督員在轄區(qū)內(nèi)巡查。他發(fā)現(xiàn)燕京飯店西南側(cè)50米便道處的水井正往外冒水。隨即，他通過(guò)城管通手機(jī)，向西城區(qū)城管監(jiān)督指揮中心上報(bào)了有關(guān)情況。

　　指揮中心根據(jù)該部件權(quán)屬，通過(guò)網(wǎng)上指揮調(diào)度平臺(tái)，迅速派發(fā)指令給自來(lái)水公司，同時(shí)撥通北京市自來(lái)水搶修熱線(xiàn)電話(huà)，請(qǐng)求緊急搶修，并上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦，區(qū)環(huán)衛(wèi)中心跟進(jìn)市自來(lái)水公司緊急搶修。此時(shí)，區(qū)應(yīng)急辦也在積極協(xié)調(diào)交通、城管、街道辦事處等部門(mén)及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序。終于，經(jīng)過(guò)近3個(gè)小時(shí)的緊急搶修，冒水問(wèn)題解決了。

　　資源共享 減少浪費(fèi)

　　這是發(fā)生在北京市西城區(qū)的一起真實(shí)案例，通過(guò)“數(shù)字西城”平臺(tái)，將城市的公共管理、應(yīng)急處理、公共服務(wù)以及科學(xué)決策融為一體，形成機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)的多部門(mén)合作，從而保證應(yīng)急管理和城市管理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　在龐大的數(shù)字城市建設(shè)中，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是網(wǎng)絡(luò)資源共建和數(shù)據(jù)資源共享。構(gòu)建數(shù)字城市地理空間框架，建立權(quán)威、統(tǒng)一的城市地理信息公共平臺(tái)是數(shù)字城市建設(shè)的成功模式。

　　數(shù)字城市建設(shè)專(zhuān)家、中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院地理信息系統(tǒng)與地圖工程研究所所長(zhǎng)李成名認(rèn)為只有各部門(mén)協(xié)調(diào)一致，共建共享數(shù)據(jù)資源，才能讓“數(shù)字城市”可持續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮高效率。

　　過(guò)去，我國(guó)的地理信息資源掌握在不同部門(mén)，浪費(fèi)很大。湖北省測(cè)繪局局長(zhǎng)張建仁介紹說(shuō)：“人家說(shuō)中國(guó)的錢(qián)很好賺，以買(mǎi)衛(wèi)星圖片為例，同一時(shí)點(diǎn)，同一范圍，不同的單位都去買(mǎi)，用完了丟在一邊就沒(méi)用了，其他部門(mén)也無(wú)法用，浪費(fèi)了大量資源。”

　　測(cè)繪是高投入的行業(yè)，可以說(shuō)，每一個(gè)“信息孤島”背后都是大量財(cái)政資金的支持。浙江省嘉興市測(cè)繪局副局長(zhǎng)張建英以嘉興10個(gè)部門(mén)的應(yīng)用為例算了這樣一筆賬：100平方公里的基礎(chǔ)測(cè)繪，在平臺(tái)建成前，每年10個(gè)部門(mén)的測(cè)繪投入是7300萬(wàn)元。平臺(tái)建成后，只需一個(gè)部門(mén)730萬(wàn)元的測(cè)繪投入，其余各部門(mén)共享此數(shù)據(jù)成果即可，還節(jié)省了每年數(shù)據(jù)維護(hù)更新的費(fèi)用。因此，數(shù)據(jù)共享是數(shù)字城市建設(shè)的核心，需多方合作協(xié)調(diào)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城市”的長(zhǎng)效發(fā)展。

　　技術(shù)創(chuàng)新 方便快捷

　　同樣，鄭州市通過(guò)建立政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從政策機(jī)制上統(tǒng)籌地理信息資源的管理與開(kāi)發(fā)利用，節(jié)約了大量資金，避免了重復(fù)投入和重復(fù)建設(shè)，也避免了定位基準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致的信息孤島等問(wèn)題。鄭州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)商建東介紹說(shuō)：“數(shù)字城管項(xiàng)目建設(shè)的鄭州市建成區(qū)350平方公里1:500比例尺數(shù)字線(xiàn)劃圖數(shù)據(jù)，通過(guò)共享，共節(jié)約財(cái)政投入1400萬(wàn)元。”

　　數(shù)字城市建設(shè)還要靠相關(guān)技術(shù)來(lái)支撐。國(guó)家測(cè)繪局副局長(zhǎng)宋超智給記者講了下面這樣一個(gè)故事：

　　某地準(zhǔn)備在穿城而過(guò)的河流上建一座大橋，為了加快建設(shè)速度，采取2個(gè)施工隊(duì)在河兩岸同時(shí)開(kāi)工的建設(shè)方案。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的建設(shè)，正當(dāng)大橋即將合龍時(shí)，技術(shù)人員驚奇地發(fā)現(xiàn)，大橋?qū)硬簧?，無(wú)法合龍。于是，施工雙方拿出圖紙查找原因，一看都愣住了。原來(lái)，因?yàn)殡p方的測(cè)繪圖紙是從不同的部門(mén)得到的，圖紙的坐標(biāo)系標(biāo)準(zhǔn)不同，也就是說(shuō)坐標(biāo)的參照物不同，測(cè)量結(jié)果就不同。

　　這件事震動(dòng)了專(zhuān)業(yè)的測(cè)繪部門(mén)。但是，在“國(guó)家資源部門(mén)化，部門(mén)資源單位化，單位資源個(gè)人化”的舊有觀(guān)念下，如何能使各部門(mén)的信息資源放在統(tǒng)一的平臺(tái)上，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息資源最大化和有效利用，測(cè)繪專(zhuān)家們還真是動(dòng)了不少腦筋。

　　李成名介紹說(shuō)，2006年啟動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)時(shí)，采用的是當(dāng)時(shí)國(guó)外流行的集中存儲(chǔ)式架構(gòu)。但是，后來(lái)發(fā)現(xiàn)這種方法行不通。人們固有的觀(guān)念是，只想把別人采集的數(shù)據(jù)拿過(guò)來(lái)，而不想把自己手里的信息交給別人，因?yàn)檫@相當(dāng)于把數(shù)據(jù)使用權(quán)和所有權(quán)交了出去。不過(guò)集中存儲(chǔ)式架構(gòu)也有它的弊端，比如隨著數(shù)字城市建設(shè)應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，數(shù)據(jù)量將呈幾何級(jí)增長(zhǎng)。這樣，為擴(kuò)大集中存儲(chǔ)能力，投入就會(huì)越來(lái)越大，而且安全性和便捷性無(wú)法保證。

　　于是，李成名提出了一套新的模式和思路：分類(lèi)存儲(chǔ)，交換共享。其原理是：當(dāng)打開(kāi)機(jī)器時(shí)，部門(mén)數(shù)據(jù)自動(dòng)上到統(tǒng)一的平臺(tái)上;機(jī)器關(guān)閉，數(shù)據(jù)則還回到原部門(mén)，所有權(quán)不發(fā)生任何改變。

　　“分布式存儲(chǔ)，邏輯式集中”模式一經(jīng)采用，一下就解決了數(shù)字城市共建共享的難題。“過(guò)去，我們要千百次地游說(shuō)，告訴應(yīng)用部門(mén)，數(shù)字城市如何方便快捷，如何省錢(qián)省力。嘴皮子磨掉了一層皮，好說(shuō)歹說(shuō)，人家仍是不積極，有時(shí)還會(huì)招來(lái)誤解，說(shuō)我們是想拿數(shù)據(jù)賺錢(qián)?，F(xiàn)在，許多城市主動(dòng)上門(mén)紛紛要求加入數(shù)字城市建設(shè)。”李成名表示。

　　“數(shù)字城市”應(yīng)用一呼百應(yīng)

　　湖北省測(cè)繪局局長(zhǎng)張建仁介紹說(shuō)，“建立了共建共享平臺(tái)后，減少了浪費(fèi)。如以前要修一條高速公路，飛機(jī)把影像拍下來(lái)，路修完了數(shù)據(jù)就不要了?，F(xiàn)在，你說(shuō)要修哪條路，就把哪條路的區(qū)塊圖切給你，圖用完了，數(shù)據(jù)還在我這里，其他部門(mén)照樣可以用。測(cè)繪部門(mén)的數(shù)據(jù)每年更新，保證數(shù)據(jù)隨時(shí)都是新的，而且使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不要一分錢(qián)，何樂(lè)而不為呢。”

　　“實(shí)行‘分布式存儲(chǔ)，邏輯式集中’模式最大的好處在于，各部門(mén)都可以用上地理信息成果，而且還可進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，如做專(zhuān)題數(shù)據(jù)層或進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作等，避免了重復(fù)投資和數(shù)據(jù)資源的浪費(fèi)。”李成名介紹說(shuō)。

　　據(jù)悉，數(shù)字臨沂地圖網(wǎng)正在探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，如在電子地圖中標(biāo)注地名地址等信息;利用數(shù)字城市三維技術(shù)，以真三維的方式，多角度、全方位地展示用戶(hù)情況等，初步形成了長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

　　目前，數(shù)字城市推廣應(yīng)用各有所長(zhǎng)。“在潛江，所有的部門(mén)都共用一個(gè)信息系統(tǒng)平臺(tái)，通過(guò)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)協(xié)同辦公。所以，我每天都要上電腦查看批件，數(shù)字化的城市規(guī)劃方案也放在網(wǎng)上。”潛江市市長(zhǎng)鄭家榮說(shuō)，“潛江火車(chē)站附近的紫月路要拓寬，規(guī)劃部門(mén)做好了前期線(xiàn)型規(guī)劃方案，放到了公共平臺(tái)的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上，等待審批。作為市長(zhǎng)，要考慮投入成本、拆遷戶(hù)的問(wèn)題。于是，我從電腦中調(diào)出該地段的三維地圖和影像地圖，利用‘數(shù)字潛江’上的量算功能進(jìn)行比對(duì)。經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)量、計(jì)算，最后決定‘棄直取彎’，使成本由之前的4000萬(wàn)元減少到2000萬(wàn)元，節(jié)省了一半費(fèi)用。”

　　據(jù)介紹，潛江是全國(guó)第一個(gè)數(shù)字城市試點(diǎn)城市，應(yīng)用也走在了前面。“數(shù)字規(guī)劃”、“數(shù)字衛(wèi)生”、“數(shù)字采油”、“潛江地圖網(wǎng)”，從市長(zhǎng)到市民，都享受著測(cè)繪成果和公共平臺(tái)的便利。

　　江蘇省徐州市的數(shù)字城市建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)。已先后開(kāi)展了數(shù)字國(guó)土、數(shù)字城管、數(shù)字地稅、數(shù)字水利、數(shù)字礦山等10多個(gè)專(zhuān)題應(yīng)用，初步形成了以地理空間框架為核心的“數(shù)字徐州”工程體系，廣泛服務(wù)于城市管理信息化和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。

　　徐州市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)李剛介紹說(shuō)，徐州努力做到一張圖管理，實(shí)現(xiàn)了土地計(jì)劃、審批、供應(yīng)、補(bǔ)充、開(kāi)發(fā)、執(zhí)法等行政監(jiān)管的“一張圖”。點(diǎn)擊鼠標(biāo)到屏幕中電子地圖上的一個(gè)地塊，該塊地的影像、用地性質(zhì)、面積、位置、土地證號(hào)、使用人信息、權(quán)屬等幾秒鐘就會(huì)顯示出來(lái)，工作效率大幅提升。韓山棚戶(hù)區(qū)改造，前期統(tǒng)計(jì)工作僅用了一個(gè)小時(shí)，包括每一戶(hù)居民用地面積。以前，則需要至少一周時(shí)間才能完成。

　　數(shù)字城市是展示城市形象的一道亮麗名片。在數(shù)字城市共建“一張網(wǎng)”的牽引下，數(shù)字省區(qū)建設(shè)也將拉開(kāi)帷幕。隨著數(shù)字城市應(yīng)用的不斷深化和發(fā)展，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，人人都將共享數(shù)字城市的便捷服務(wù)，感受數(shù)字技術(shù)下數(shù)字城市的全新魅力。