近期云南省怒江傈僳族自治州蘭坪白族普米族自治縣叫停蘭坪縣智慧城市建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)服務(wù)叫停，該項(xiàng)目預(yù)算金額2.123901億元，主要建設(shè)內(nèi)容為：

依托于城市光纖物理網(wǎng)、IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）、IOC（智能運(yùn)營(yíng)管理中心）等網(wǎng)絡(luò)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)：光纖物理網(wǎng) 1 臺(tái)套，IT 基礎(chǔ)設(shè)施 2 臺(tái)套，智慧城市底座平臺(tái) 1臺(tái)套，智慧城市一級(jí)應(yīng)用平臺(tái) 6 臺(tái)套；購(gòu)置第三方軟件 122 臺(tái)套；IDC機(jī)房購(gòu)置 IT 硬件設(shè)備 120 臺(tái)套，視頻監(jiān)控等硬件設(shè)施等 1 批，中心機(jī)房建筑 1 棟，估算總投資21239.01萬(wàn)元。

終止招標(biāo)的原因?yàn)椋阂蝽?xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和資金來(lái)源發(fā)生變更，本項(xiàng)目原招標(biāo)取消，待項(xiàng)目重新規(guī)劃后擇期重新招標(biāo)。

細(xì)究原因我們發(fā)現(xiàn)蘭坪縣處于，國(guó)務(wù)院最新要求的對(duì)”天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、重慶、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏”十二個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，適用《重點(diǎn)省份分類加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》嚴(yán)控政府投資、嚴(yán)控隱性負(fù)債。

關(guān)于文件

財(cái)新網(wǎng)消息，近期一則有關(guān)12個(gè)省份推遲或停建部分基建項(xiàng)目的消息，引發(fā)市場(chǎng)擔(dān)憂。該文件圍繞規(guī)范管理12個(gè)重點(diǎn)省份政府投資項(xiàng)目，壓降融資規(guī)模為重點(diǎn)，其中涉及的12個(gè)重點(diǎn)省份：天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、重慶、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏。

上述政策主要針對(duì)兩個(gè)方面：一是嚴(yán)格控制新建政府投資項(xiàng)目；二是嚴(yán)格清理規(guī)范在建項(xiàng)目。

政策要求12個(gè)重點(diǎn)?。▍^(qū)市）的各級(jí)政府原則上不得在特定領(lǐng)域新建政府投資項(xiàng)目，涉及領(lǐng)域包括交通、社會(huì)事業(yè)、市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造等。

部分領(lǐng)域被列入了“白名單”，包括：
（1）市政領(lǐng)域：城市燃?xì)?、排水、供水、供熱設(shè)施等；
（2）黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求實(shí)施的重大政府項(xiàng)目、列入相關(guān)規(guī)劃綱要的項(xiàng)目、重建、提升救災(zāi)減災(zāi)防災(zāi)能力的相關(guān)重大項(xiàng)目等，可以按照原規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)。

除上述領(lǐng)域之外的其他新建項(xiàng)目，要經(jīng)嚴(yán)格的項(xiàng)目審批手續(xù)，報(bào)送省級(jí)人民政府和國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)行相關(guān)論證和審批。對(duì)于在建項(xiàng)目，要按照工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，確定續(xù)建、緩建或者停建，根據(jù)評(píng)估結(jié)果分類進(jìn)行清理規(guī)范。

文件要求全力化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低至中低水平之前，嚴(yán)控政府投資項(xiàng)目，嚴(yán)格清理規(guī)范在建政府投資項(xiàng)目。

文件規(guī)定，原則上不得在交通領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、市政領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域、新基建領(lǐng)域、樓堂館所及業(yè)務(wù)技術(shù)用房、棚戶區(qū)改造等七個(gè)領(lǐng)域新建政府投資項(xiàng)目。

落實(shí)地區(qū)

目前，已有部分地區(qū)響應(yīng)、落實(shí)該文件要求。

重慶市

非產(chǎn)業(yè)類的工程項(xiàng)目近期被終止居多，截至1月29日，重慶市公共資源交易網(wǎng)披露工程招投標(biāo)終止的公告達(dá)16條，遠(yuǎn)超2023年12月份的6條，其中本月項(xiàng)目終止原因多為“因項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整”，累計(jì)達(dá)10條。

內(nèi)蒙古自治區(qū)

1月11日，內(nèi)蒙古自治區(qū)召開(kāi)自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議。會(huì)議提出要全面落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《重點(diǎn)省份分類加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理辦法》，壓減非急需非剛性支出、維修改造項(xiàng)目、政務(wù)信息化建設(shè)和運(yùn)維項(xiàng)目，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，讓“過(guò)緊日子”成為常態(tài)。

云南省

云南省公共資源交易平臺(tái)顯示，蘭坪縣智慧城市建設(shè)項(xiàng)目終止公告，“因項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和資金來(lái)源發(fā)生變更，本項(xiàng)目原招標(biāo)取消，待項(xiàng)目重新規(guī)劃后擇期重新招標(biāo)，并請(qǐng)交易中心退還投標(biāo)保證金”。從項(xiàng)目信息上看，資金投資為100%國(guó)資，即政府投資項(xiàng)目。

原則上可以續(xù)建的項(xiàng)目包括：項(xiàng)目總投資完成率超過(guò)50%，已依法合規(guī)落實(shí)后續(xù)建設(shè)資金，并視情況優(yōu)化建設(shè)方案、壓縮投資規(guī)模的；項(xiàng)目總投資完成率未超過(guò)50%，但經(jīng)省級(jí)人民政府嚴(yán)格審核論證認(rèn)為確需續(xù)建且已依法合規(guī)落實(shí)后續(xù)建設(shè)資金，并視情況優(yōu)化建設(shè)方案、壓縮投資規(guī)模的項(xiàng)目。

原則上應(yīng)當(dāng)緩建或者停建包括：項(xiàng)目總投資完成率超過(guò)50%但存在重大問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)緩建或者停建；項(xiàng)目總投資完成率超過(guò)30%但未超過(guò)50%的，原則上應(yīng)當(dāng)緩建；項(xiàng)目總投資完成率未超過(guò)30%的，原則上應(yīng)當(dāng)緩建或者停建。

獲黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重大政府投資項(xiàng)目，納入“十四五”規(guī)劃和各類國(guó)家區(qū)域規(guī)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃的跨省、跨流域和保障人民財(cái)產(chǎn)安全的重大項(xiàng)目，以及本輪穩(wěn)住房地產(chǎn)的抓手三大工程”保障房建設(shè)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造)項(xiàng)目等，仍可按原規(guī)定履行審批手續(xù)，通過(guò)中央投資、財(cái)政資金等予以支持保障，同時(shí)可以依法合規(guī)舉債籌措資金。