今年兩會，全國政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副主席、九三學社廣州市委會主委、廣州市科技局局長王桂林提出《推動衛(wèi)星直連手機產業(yè)聚集和發(fā)展》《建立全國低空經濟全域協(xié)同發(fā)展機制，促進低空經濟高質量發(fā)展》等提案。

" 誰在衛(wèi)星直連手機這一賽道領跑，就意味著在未來‘萬物智聯(lián)、數(shù)字孿生’的6G時代，占據非地面通信的標準制定、規(guī)則塑造的制高點。" 王桂林認為，衛(wèi)星直連手機產業(yè)孕育著龐大市場價值，而衛(wèi)星直連手機技術將助推國家綜合實力不斷提升。

王桂林提到，中國有17億、全球有66億手機用戶，手機直連衛(wèi)星將實現(xiàn)全球范圍內5G通信，推動手機產業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動從半導體材料到芯片、模組、整機，以至衛(wèi)星載荷、地面系統(tǒng)等一系列航天產業(yè)的發(fā)展，為市場帶來萬億級產值。對于 " 一帶一路 " 國家，部分國家的產品價格昂貴、服務差，逐步失去吸引力，正是中國手機等高端產品進入的時機。

關于推動衛(wèi)星直連手機產業(yè)聚集和發(fā)展，王桂林具體建議如下：

一是明確產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位。強化衛(wèi)星直連手機產業(yè)作為拉動經濟增長 " 新引擎 " 的戰(zhàn)略地位，按照 " 科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明、產業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化 " 全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑，制定低軌星座衛(wèi)星與手機產業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃。

二是加大政策支持力度。出臺專項產業(yè)扶持政策，支持 " 鏈主 " 型企業(yè)做強做大、帶動全局，開放衛(wèi)星互聯(lián)網產業(yè)的門檻限制，分配衛(wèi)星直連手機的頻率資源，打造從火箭、衛(wèi)星、地面站到終端的全覆蓋產業(yè)鏈。強化專項資金、產業(yè)基金保障，推動衛(wèi)星互聯(lián)網落地運營服務加快布局，提升火箭研制發(fā)射一體化能力、商業(yè)衛(wèi)星批量化智造能力，重點依托承擔衛(wèi)星互聯(lián)網戰(zhàn)略項目的科技力量，規(guī)劃布局和重點培育一批衛(wèi)星互聯(lián)網領域各具特色的創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新企業(yè)。

三是加大國際市場開拓力度。隨著我國自主產業(yè)鏈逐步建立和完善，以衛(wèi)星直聯(lián)手機為代表的國產高端產品的國際競爭力明顯增強。要加速推進衛(wèi)星直聯(lián)手機業(yè)務的國際化戰(zhàn)略，豐富營銷場景、開拓海外市場，源源不斷為中國制造注入新動能。

此外，低空經濟是戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。繼民航局頒發(fā)全球首張 eVTOL 適航證（億航智能 EH216-S 型獲得）之后，全球首條跨?？绯?eVTOL 航線首次演示飛行成功（深圳至珠海僅需 20 分鐘）的消息再次將低空經濟推向市場關注的焦點。從行業(yè)來看，全國低空經濟發(fā)展呈現(xiàn)低空上下游產業(yè)井噴、技術數(shù)智化轉型加速、應用場景多元化等態(tài)勢，不過整體發(fā)展還處于初級階段。

王桂林認為，全國低空經濟發(fā)展存在的問題包括：試點省份牽頭部門不一，省際融合發(fā)展難度大；法律法規(guī)建設滯后，發(fā)展環(huán)境有待提升；基礎建設標準不統(tǒng)一，難以滿足地區(qū)建設需求；資金扶持力度不夠，企業(yè)貸款融資困難。

為此提出促進全國低空經濟高質量發(fā)展的建議，具體有：指導低空協(xié)同運行機制，推動區(qū)域融合發(fā)展；健全頂層法規(guī)制度，保障低空產業(yè)環(huán)境；統(tǒng)一低空基礎設施標準，指導地方基礎建設；支持先行地區(qū)引領示范，形成經驗廣泛推行；加大財政支持力度，探索多元融資模式。

關于低空協(xié)同運行機制，王桂林建議，發(fā)揮國家在低空飛行活動服務、保障和監(jiān)管方面的頂層指導作用，建立健全低空飛行服務保障體系。支持重點地區(qū)開展跨區(qū)域合作，進而推動全國各地融合發(fā)展，實現(xiàn)多層級、多維度、多主體合作共贏。

關于支持先行地區(qū)引領示范，王桂林建議，全面支持粵港澳大灣區(qū)等有低空產業(yè)基礎的地區(qū)開展低空經濟先行示范區(qū)建設，發(fā)揮大灣區(qū)區(qū)位、產業(yè)優(yōu)勢，推動跨市低空通用航線建設，率先開通深圳 - 廣州的無人駕駛載人試驗線。打造大灣區(qū)成為全球低空產業(yè)制造、服務領先都市群，并在全國范圍內總結和推廣低空經濟建設示范經驗。