近日，河南省政府辦公廳印發(fā)《促進(jìn)全省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出，計(jì)劃到2027年，建成20個(gè)左右通用機(jī)場(chǎng)及兼具通用航空服務(wù)功能的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到500億元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到60家左右。

《方案》明確，支持企業(yè)牽頭設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，共同推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)類企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)通過風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、銀行融資等方式開展融資。大力發(fā)展科技金融，推動(dòng)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)支持低空科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目標(biāo)：到2027年，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)500億元

《方案》提出，河南省將以擴(kuò)大低空消費(fèi)需求為牽引，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施和飛行服務(wù)保障體系，著力提升航空研發(fā)制造能力，著力推動(dòng)場(chǎng)景應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)融合，加快高端要素集聚，構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，積極打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，形成全國具有重要影響力的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐提供重要支撐。

在推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，河南省將堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，需求引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)突破、協(xié)同高效，綠色發(fā)展、開放合作等原則。

《方案》明確了發(fā)展目標(biāo)：到2025年，完成低空基礎(chǔ)設(shè)施布局，初步建立低空空域管理機(jī)制，建成10個(gè)左右通用機(jī)場(chǎng)和一批直升機(jī)、無人機(jī)起降場(chǎng)地、起降點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到300億元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到50家左右，省級(jí)以上科技創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)力爭超過20個(gè)，全省通用飛機(jī)飛行時(shí)長力爭達(dá)到8萬小時(shí)，無人機(jī)飛行時(shí)長力爭達(dá)到100萬小時(shí)；產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步完善，打造20個(gè)低空標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景。

到2027年，建成20個(gè)左右通用機(jī)場(chǎng)及兼具通用航空服務(wù)功能的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到500億元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到60家左右，省級(jí)以上科技創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)超過25個(gè)，通用飛機(jī)飛行時(shí)長力爭達(dá)到10萬小時(shí)，無人機(jī)飛行時(shí)長力爭達(dá)到200萬小時(shí)。低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)一步擴(kuò)容升級(jí)。

鼓勵(lì)發(fā)展“低空+”消費(fèi)擴(kuò)大公共服務(wù)應(yīng)用

《方案》明確，鼓勵(lì)發(fā)展“低空+”消費(fèi)。強(qiáng)化機(jī)制模式創(chuàng)新，推動(dòng)低空飛行與旅游、運(yùn)動(dòng)、攝影、娛樂、表演等消費(fèi)活動(dòng)相融合，培育形成低空消費(fèi)新產(chǎn)品、新服務(wù)和新業(yè)態(tài)。

“低空+”文旅消費(fèi)。依托太行山水生態(tài)資源、丹江庫區(qū)水生態(tài)資源、河洛歷史文脈資源、嵩山自然人文資源、淮河文化資源，“老家河南”、黃河文化、大別山文化等文化名片，打造“一心一帶四區(qū)”低空旅游布局，因地制宜發(fā)展沿黃低空旅游、航空水上運(yùn)動(dòng)等“低空+旅游”業(yè)態(tài)。支持有條件的地方發(fā)展全域全季低空旅游。

“低空+”運(yùn)動(dòng)消費(fèi)。加快航空飛行營地、航空運(yùn)動(dòng)俱樂部和飛行訓(xùn)練基地建設(shè)，積極舉辦各類航空運(yùn)動(dòng)賽事和活動(dòng)。支持鄭州、安陽打造知名航空運(yùn)動(dòng)消費(fèi)中心和人才培訓(xùn)基地。

“低空+”教育培訓(xùn)。深化產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)育才，做優(yōu)做強(qiáng)飛行員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。支持有條件的地方建設(shè)各具特色的航空教育培訓(xùn)基地，開展航空模擬、私人飛行駕照、無人機(jī)操控、航空法律法規(guī)等培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

“低空+”會(huì)展。支持舉辦特色突出的航空嘉年華、航空博覽會(huì)、航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、低空商業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景展示展覽等活動(dòng)。

此外，《方案》明確，要擴(kuò)大公共服務(wù)與生產(chǎn)應(yīng)用。進(jìn)一步拓展固定翼飛機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)、eVTOL等低空飛行航空器在應(yīng)急救援、農(nóng)林植保、航空醫(yī)療救護(hù)、自然資源、市政管理等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)各地、各相關(guān)部門梳理整合各領(lǐng)域低空飛行服務(wù)需求，滾動(dòng)發(fā)布公共服務(wù)領(lǐng)域低空?qǐng)鼍爸笇?dǎo)目錄清單。

鼓勵(lì)城市低空物流發(fā)展發(fā)展城市空中交通新業(yè)態(tài)

《方案》明確，鼓勵(lì)城市低空物流發(fā)展。加快推進(jìn)無人機(jī)在快遞、即時(shí)配送等物流配送服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，支持鄭州、安陽等地率先開展無人機(jī)物流試點(diǎn)，支持通航企業(yè)和無人機(jī)企業(yè)與物流配送服務(wù)企業(yè)開展合作，開通低空物流配送航線。

大力發(fā)展城際短途運(yùn)輸航線。依托現(xiàn)有通用機(jī)場(chǎng)體系，探索發(fā)展公務(wù)飛行、商務(wù)飛行等短途客運(yùn)飛行服務(wù)，開發(fā)低空特色場(chǎng)景。以鄭州為中心，積極開拓市域、城際、區(qū)域等低空客貨運(yùn)航線，建立省內(nèi)和省際空中交通體系，發(fā)展空中通勤、城際飛行等城市空中交通新業(yè)態(tài)。推動(dòng)全省通用機(jī)場(chǎng)連接道路提質(zhì)升級(jí)，確保通用機(jī)場(chǎng)便捷接入高速公路、快速路，打通集疏運(yùn)“最后一公里”。在機(jī)場(chǎng)、鐵路樞紐、核心商務(wù)區(qū)、景點(diǎn)等探索開展低空飛行聯(lián)程接駁應(yīng)用，拓展旅客聯(lián)程接駁、貨物多式聯(lián)運(yùn)等創(chuàng)新場(chǎng)景。鼓勵(lì)有條件的地方探索發(fā)展eVTOL等新型低空航空器短途商業(yè)運(yùn)輸模式。

加快低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育具有核心競爭力的龍頭企業(yè)

《方案》明確，充分發(fā)揮鄭州、安陽國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和安陽民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)作用，圍繞低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，聚焦整機(jī)制造和關(guān)鍵配件生產(chǎn)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，著力提升低空產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造水平。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。支持發(fā)展無人機(jī)、地效翼船、輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)等自主研發(fā)產(chǎn)品，做好國家航空醫(yī)療救護(hù)聯(lián)合試點(diǎn)工作，打通航材供應(yīng)渠道，壯大飛機(jī)維修業(yè)務(wù)規(guī)模，招引一批研發(fā)制造、專精特新企業(yè)，建強(qiáng)通航制造體系。建強(qiáng)省級(jí)專業(yè)無人機(jī)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)和中試基地，加快無人機(jī)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。支持有條件的地方積極申建民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)依托通用機(jī)場(chǎng)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、資源稟賦條件，建設(shè)若干低空經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)。支持蘇信對(duì)口合作，積極參與長三角低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)分工，引育鏈上企業(yè)。

提升研發(fā)制造水平。支持開展無人機(jī)整機(jī)及核心零部件、動(dòng)力電池和飛行控制等核心技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)針對(duì)公共服務(wù)應(yīng)用開展研究，開發(fā)無人機(jī)產(chǎn)品，提升數(shù)據(jù)處理智能化程度。開展eVTOL等各類飛行器整機(jī)及航電系統(tǒng)研發(fā)制造和適航認(rèn)證。支持高性能輕合金等航空航天新材料制造企業(yè)以及生物航油等新型航空燃料研發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈。

培育具有核心競爭力的龍頭企業(yè)。推動(dòng)中國飛龍總部搬遷至鄭州運(yùn)營。支持省級(jí)通用航空綜合服務(wù)機(jī)隊(duì)、通用航空全國運(yùn)營調(diào)度中心、區(qū)域航空應(yīng)急救援基地、指揮保障和資源調(diào)度平臺(tái)、專業(yè)化航空應(yīng)急救援隊(duì)伍等建設(shè)。

建設(shè)科技研發(fā)平臺(tái)。加快藍(lán)天實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極對(duì)接國內(nèi)航空領(lǐng)域?qū)＜?，拓展?shí)驗(yàn)室研究方向，加快科研成果轉(zhuǎn)化，爭創(chuàng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加大低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新支持和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

健全低空經(jīng)濟(jì)檢驗(yàn)檢測(cè)體系。建立健全河南省航空器整機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)、零部件、元器件及材料等全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

拓寬投融資渠道支持企業(yè)牽頭設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金

此外，《方案》提出，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域通用航空運(yùn)營保障基地。

建立健全低空空域管理機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息溝通，建立健全全省低空空域統(tǒng)一管理機(jī)制，積極開展低空空域分類劃設(shè)工作，全面提升低空空域服務(wù)保障能力。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)和交流合作。完善低空經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才引育方式，加大人才培養(yǎng)力度，搭建低空經(jīng)濟(jì)交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)國內(nèi)外交流合作，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐。

完善標(biāo)準(zhǔn)政策。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞飛行安全監(jiān)管、服務(wù)保障和行業(yè)規(guī)范發(fā)展等方面，研究出臺(tái)無人駕駛航空器運(yùn)行管理辦法等政策措施，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)范化、制度化發(fā)展。

營造良好發(fā)展環(huán)境，拓寬投融資渠道。各級(jí)政府要統(tǒng)籌各類政策性資金，支持低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)單位加大低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政府購買服務(wù)力度，充分發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加大低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投入力度。支持企業(yè)牽頭設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，共同推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)類企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)通過風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、銀行融資等方式開展融資。大力發(fā)展科技金融，推動(dòng)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)支持低空科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。