作為震懾違法行為、提高執(zhí)法效能的“天眼”，全國(guó)土地衛(wèi)星遙感圖片執(zhí)法實(shí)施10年來(lái)將首次實(shí)現(xiàn)2859個(gè)縣(市、區(qū)、旗)“全覆蓋”。

　　全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法就是利用衛(wèi)星遙感圖片實(shí)施全國(guó)土地執(zhí)法大檢查。一個(gè)地區(qū)土地利用情況形成衛(wèi)片后，不同時(shí)間段的衛(wèi)片疊加，就能準(zhǔn)確地反映出土地利用變化情況，例如耕地被占用搞建設(shè)的話，就能直觀地反映出來(lái)。2000年，我國(guó)在北京等25個(gè)省區(qū)市66個(gè)城市開展第一次全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。2008年度全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法范圍擴(kuò)至全國(guó)172個(gè)城市后，今年實(shí)施的2009年度全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查首次覆蓋全部縣級(jí)行政區(qū)。

　　記者15日從國(guó)土資源部獲悉，歷時(shí)10年的全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法范圍逐步擴(kuò)大，方式不斷創(chuàng)新，工作逐步規(guī)范，檢查范圍已從最初單一的發(fā)現(xiàn)、查處、通報(bào)發(fā)展到2007年度實(shí)行約談制度，2008年度實(shí)行登門通報(bào)、集體約談和委托約談相結(jié)合并扣減用地指標(biāo)。特別是從最近三年衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查結(jié)果看，全國(guó)違法用地比例逐年下降。2006年度，全國(guó)違法占用耕地面積比例達(dá)48.5%;2007年度降至34%;2008年度降至14.4%。每一年都比上一年下降十幾個(gè)百分點(diǎn)。依據(jù)國(guó)土資源部、監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部第15號(hào)令，根據(jù)2009年度全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，今年我國(guó)將首次對(duì)違法違規(guī)土地面積達(dá)到當(dāng)年新增建設(shè)用地面積15%以上地區(qū)的行政首長(zhǎng)實(shí)施問(wèn)責(zé)。

　　國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)與土地執(zhí)法巡查相結(jié)合，可以全方位、最大限度發(fā)現(xiàn)土地違法行為，執(zhí)法監(jiān)察部門可以有的放矢地進(jìn)行監(jiān)督檢查，從而有效提高了執(zhí)法效率。2008年，由于違法占用耕地比例高而被國(guó)家土地總督察約談的武漢市，自行購(gòu)買衛(wèi)片預(yù)警主動(dòng)執(zhí)法、科技執(zhí)法。通過(guò)自購(gòu)的2009年度衛(wèi)星影像資料自查，武漢市消除了100余宗、13000余畝違法用地隱患，目前僅剩下其中16宗、100余畝違規(guī)違法項(xiàng)目出現(xiàn)在2009年度衛(wèi)片圖斑中，而且均已進(jìn)入查處整改的尾聲。今后武漢市每年將自購(gòu)兩次衛(wèi)片，先行開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查，以確保違法用地“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”。

　　土地執(zhí)法檢查“天眼通”，特別是從2007年度開始依據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法結(jié)果對(duì)違法違規(guī)用地嚴(yán)重城市實(shí)施約談，由國(guó)家土地總督察與地方政府主要負(fù)責(zé)人“面對(duì)面督察”，促使各地把土地執(zhí)法變?yōu)榈胤饺嗣裾c行業(yè)主管部門的共同責(zé)任，使社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題的“涉土信訪”形勢(shì)明顯改觀。統(tǒng)計(jì)顯示，被國(guó)家土地總督察約談的常州市通過(guò)全力整改，2009年受理涉土信訪件同比下降27%;今年以來(lái)，受理涉土信訪件同比下降32.2%，部分地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“零信訪”。1—9月，國(guó)家土地督察南京局受理常州涉土信訪同比下降52.9%;1—10月，江蘇省國(guó)土資源廳受理常州人員來(lái)訪同比下降50%。常州正從全省涉土信訪較多城市變?yōu)樾旁L最少城市之一。