山東省住房城鄉(xiāng)建設廳近日印發(fā)《山東省推進新型城市基礎設施建設 打造韌性城市的實施意見》。其中提出，搭建城市信息模型（CIM）平臺。加強國土空間規(guī)劃、城市建設、測繪遙感、城市運行管理等各有關行業(yè)、領域信息開放共享，充分利用第一次全國自然災害綜合風險普查房屋建筑和市政設施調(diào)查數(shù)據(jù)成果，以實景三維山東為基底，搭建城鄉(xiāng)三維空間基礎數(shù)據(jù)模型，推進城市信息模型平臺建設，并與國家、省級平臺實現(xiàn)聯(lián)通。因地制宜推進城市信息模型平臺應用，強化與國土空間等其他基礎信息平臺的功能整合、協(xié)同發(fā)展，進一步拓展豐富應用場景，為“數(shù)字住建”建設提供基礎支撐。深化建筑信息模型（BIM）技術在設計、施工、運維等全過程應用，到2030年底，新建大型公共建筑和市政基礎設施在施工圖審查、竣工交付階段提交符合數(shù)據(jù)精度的BIM模型。

附全文

山東省推進新型城市基礎設施建設

打造韌性城市的實施意見

為深入推進新型城市基礎設施建設，推動城市基礎設施數(shù)字化改造，持續(xù)提升城市安全韌性，現(xiàn)結合山東實際，提出如下實施意見。

一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記關于城市工作的重要論述和視察山東重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持問題導向、系統(tǒng)觀念，堅持政府引導、社會參與，堅持實事求是、因地制宜，堅持科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能，推動新一代信息技術與城市基礎設施建設深度融合，實施城市基礎設施數(shù)字化改造，加快信息平臺建設，豐富拓展智慧應用場景，構建智能、高效、韌性的新型城市基礎設施體系，推動城市安全發(fā)展。

到2027年，建立較為完善的新型城市基礎設施建設標準和機制，搭建全省統(tǒng)一互聯(lián)互通的信息平臺，豐富智慧應用場景，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。到2030年，城市基礎設施數(shù)字化轉型取得全面突破，各設區(qū)的市主城區(qū)新型城市重點基礎設施建設全面覆蓋，縣（市、區(qū)）重點領域城市韌性顯著增強，城市運行更安全、更有序、更智慧、更高效。

二、重點任務

（一）實施智能建設改造，持續(xù)提升城市設施韌性。

1.深入開展房屋市政基礎設施普查體檢。深入開展城市體檢，完善相關指標和標準體系，全面排查城市房屋建筑、市政基礎設施現(xiàn)狀底數(shù)和管養(yǎng)狀況。完善老舊住宅電梯數(shù)量、分布和檢驗狀態(tài)清單，全面掌握老舊房屋設施抗震性能、建筑消防設施、消防登高作業(yè)面、疏散通道和老舊市政基礎設施設備等安全隱患情況。依托全省房屋建筑安全管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)房屋安全管理信息動態(tài)更新。結合實際，科學制定水、電、氣、熱、消火栓（消防水鶴）、地下綜合管廊等市政基礎設施數(shù)字化改造升級行動計劃。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，責任單位：省市場監(jiān)管局、省能源局、省消防救援總隊）

2.加快城市基礎設施生命線安全工程建設。推進山東省城市基礎設施生命線安全監(jiān)管平臺建設，大力推動地下管網(wǎng)、橋梁、隧道、綜合管廊、窨井等設施加裝物聯(lián)智能感知設備，對城市基礎設施運行狀況實時監(jiān)測、動態(tài)預警、精準溯源、協(xié)同處置，有效預警防范橋梁坍塌、城市內(nèi)澇、燃氣管網(wǎng)泄漏等事故發(fā)生。建立完善市政基礎設施物聯(lián)感知設備加裝標準，新建城市基礎設施應與主體設備同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。老舊設施智能化改造應區(qū)分重點、統(tǒng)籌推進。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，責任單位：省大數(shù)據(jù)局）

3.有序推進房屋建筑全生命周期安全監(jiān)管工程建設。推進工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理，深化工程建設項目審批系統(tǒng)和建筑市場監(jiān)管一體化平臺融合升級，推動與房屋安全管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。建立智慧工地監(jiān)管平臺，綜合運用智慧化、信息化、數(shù)字化、科技化手段，加強對建筑施工中人、機、料、法、環(huán)全要素、全覆蓋管理，全面壓實參建各方責任，提升建設工程施工質(zhì)量和安全監(jiān)管水平。利用衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)等手段，實時感知建筑結構運行狀態(tài)，實現(xiàn)對房屋位移、沉降、傾斜、裂縫等關鍵參數(shù)的實時監(jiān)測。加快推進青島、煙臺、威海等市在房屋體檢、房屋安全管理公共資金、房屋保險制度等方面探索創(chuàng)新，構建全生命周期房屋安全管理長效機制。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

4.推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。支持各市聚焦智能設計、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能建造設備裝備、智能生產(chǎn)、智能施工、智慧運維、裝配式裝修等方面，將智能建造產(chǎn)業(yè)納入地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障智能建造產(chǎn)業(yè)集群合理用地需求。將智能建造相關技術納入省科技計劃支持范圍，加大技術研發(fā)和成果轉化支持力度。將智能建造相關裝備和軟件納入首臺（套）重大裝備、首版次軟件產(chǎn)品應用推廣目錄的重點征集范圍。支持政府投資項目在招標文件中明確智能建造應用要求。對企業(yè)發(fā)生的節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備數(shù)字化智能化改造投入，按規(guī)定落實投資抵免企業(yè)所得稅政策。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省大數(shù)據(jù)局、省國資委、省稅務局、青島市稅務局）

（二）拓展智慧應用場景，統(tǒng)籌優(yōu)化城市空間韌性。

5.推動智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。逐步穩(wěn)妥推廣應用輔助駕駛，實施自動駕駛“示范應用”行動，加快布設城市道路基礎設施智能感知設備，提升車路協(xié)同水平。加快建設改造智能化停車設施。加強城市配送設施的規(guī)劃、建設、改造，建設集約、高效、智慧的綠色配送體系。結合“平急兩用”公共基礎設施建設，合理布局城市應急物資中轉設施，提升城市應急物資快速保障能力。推動濟南市國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”試點，加快拓展試點示范應用場景。統(tǒng)籌開展全省域城市末端無人配送、煙臺市全場景無人駕駛、濟南新舊動能轉換起步區(qū)和青島西海岸新區(qū)“車路云一體化”試點，推動無人駕駛全場景多領域破局成勢。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省商務廳、省應急廳、省大數(shù)據(jù)局）

6.提升市政設施智慧化運維水平。打造地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設、運維、管理全流程的基礎數(shù)據(jù)平臺，建立三維可視的地下管網(wǎng)“一張圖”體系。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備智能化改造。強化燃氣泄漏智能化監(jiān)控，嚴格落實管道安全監(jiān)管巡查責任。落實居民加壓調(diào)蓄設施防淹和安全防護措施，加強水質(zhì)安全監(jiān)測。加強對城市老舊橋梁、隧道等設施的安全運行監(jiān)測。統(tǒng)籌管網(wǎng)與水網(wǎng)、防洪與排澇，健全城區(qū)應急洪澇聯(lián)排聯(lián)調(diào)機制，推動城市軌道交通、地下車庫等地下空間重點設施排水防澇能力提升，強化防淹、防斷電等功能。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，責任單位：省公安廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急廳）

7.推進智慧住區(qū)建設。結合完整社區(qū)建設，推進適老化、適兒化改造，實施城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程，開展智慧便民設施進社區(qū)活動，優(yōu)化提升送餐、送貨、送藥等便民綜合服務能力，完善一刻鐘便民生活圈服務功能，打造智慧商圈。發(fā)展智慧物業(yè)服務，引導支持物業(yè)服務企業(yè)開展線上線下生活服務，推動智慧物業(yè)管理服務平臺與政務服務平臺對接。開展住區(qū)安全隱患排查整治，推動既有小區(qū)視頻監(jiān)控、周界防護等技防設施和電動自行車充電設施建設，暢通消防通道，建立健全數(shù)字賦能、多方參與的住區(qū)安全治理體系，提升城市住區(qū)韌性。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省商務廳、省大數(shù)據(jù)局、省消防救援總隊）

8.開展數(shù)字家庭建設。將數(shù)字家庭納入“好房子”建設內(nèi)容，新建全裝修住宅應設置居民用電、用火、用氣、用水安全和環(huán)境健康監(jiān)測等基本智能產(chǎn)品，同步配建光纖到戶和移動通訊基礎設施。鼓勵既有住宅參照新建住宅設置智能產(chǎn)品，對傳統(tǒng)家居產(chǎn)品進行電動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化改造。對個人消費者購置智能家居產(chǎn)品予以補貼，培育提供智能化家居一站式、標準化產(chǎn)品和服務的裝飾裝修企業(yè)。支持具備條件的城市積極創(chuàng)建國家數(shù)字家庭試點。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，責任單位：省商務廳）

（三）推進信息平臺建設，全面加強城市管理韌性。

9.搭建城市信息模型（CIM）平臺。加強國土空間規(guī)劃、城市建設、測繪遙感、城市運行管理等各有關行業(yè)、領域信息開放共享，充分利用第一次全國自然災害綜合風險普查房屋建筑和市政設施調(diào)查數(shù)據(jù)成果，以實景三維山東為基底，搭建城鄉(xiāng)三維空間基礎數(shù)據(jù)模型，推進城市信息模型平臺建設，并與國家、省級平臺實現(xiàn)聯(lián)通。因地制宜推進城市信息模型平臺應用，強化與國土空間等其他基礎信息平臺的功能整合、協(xié)同發(fā)展，進一步拓展豐富應用場景，為“數(shù)字住建”建設提供基礎支撐。深化建筑信息模型（BIM）技術在設計、施工、運維等全過程應用，到2030年底，新建大型公共建筑和市政基礎設施在施工圖審查、竣工交付階段提交符合數(shù)據(jù)精度的BIM模型。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，責任單位：省自然資源廳、省大數(shù)據(jù)局）

10.完善城市運行管理服務平臺。以網(wǎng)格化管理為基礎，綜合利用城市綜合管理服務系統(tǒng)、城市基礎設施安全運行監(jiān)測系統(tǒng)等建設成果，推進城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快城市運行管理服務平臺省市縣三級貫通，打造一批生活垃圾分類、建筑垃圾管理、園林綠化、停車管理數(shù)字應用典型案例。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

11.整合共享信息系統(tǒng)。以系統(tǒng)整合、信息共享、業(yè)務協(xié)同為著力點，聚合智能網(wǎng)聯(lián)汽車、城市房屋和市政基礎設施等多類城市數(shù)據(jù)，集約化建設城市運行管理服務、應急管理、燃氣供熱安全管理、防洪排澇、城市生命線監(jiān)管等平臺。加強數(shù)據(jù)資源跨地區(qū)、跨部門、跨層級共享利用，探索建立支撐新型城市基礎設施建設的數(shù)據(jù)共享、交換、協(xié)作和開放模式。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省大數(shù)據(jù)局，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省應急廳）

12.強化網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全。依法落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，定期開展網(wǎng)絡安全檢查和風險評估，完善網(wǎng)絡安全防護體系建設，應用安全可控技術和產(chǎn)品，分類分級加強信息基礎設施、信息化監(jiān)管平臺和傳感設備的安全管控，加強個人隱私和公共數(shù)據(jù)的日常保密管理。建立健全“兩地三中心”的網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全應急體系，強化關鍵信息基礎設施抗毀韌性，加強網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全監(jiān)測、通報預警和信息共享，全面提高新型城市基礎設施安全風險抵御能力。（牽頭單位：省委網(wǎng)信辦、省大數(shù)據(jù)局，責任單位：省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

三、保障措施

把黨的領導貫徹到推進新型城市基礎設施建設、打造韌性城市工作的各方面全過程。省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，加強統(tǒng)籌謀劃，研究解決突出問題，會同相關部門加強工作指導和督促，定期開展政策實施效果分析評估，及時總結推廣典型經(jīng)驗。選取部分市、縣（市、區(qū))作為省級試點，探索建立新型城市基礎設施建設的運作機制和商業(yè)模式。各級要加強工作研究，細化落實舉措，認真組織實施。重大事項及時按程序向省委、省政府請示報告。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）推動建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體的多元化投融資體系，引導金融機構開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持符合條件的項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），納入地方政府專項債券支持范圍，鼓勵通過以獎代補等方式強化政策引導。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、中國人民銀行山東省分行按職責分工負責）加大關鍵核心技術攻關，依托相應人才計劃，支持企業(yè)培育從事新一代信息技術、工程建設、城市管理、城市安全等領域的復合型創(chuàng)新人才。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）