一、引言

　　在信息科學(xué)領(lǐng)域，由于眾所周知的原因，上世紀(jì)四、五十年，我們中華民族沒有抓住計(jì)算機(jī)技術(shù)誕生與發(fā)展的寶貴機(jī)遇；大約十年之后，我們又與地理信息技術(shù)的最初發(fā)展機(jī)會(huì)失之交臂。這兩次“不經(jīng)意的失誤”所造成的惡劣影響，至今令人痛心疾首、扼腕嘆息--我們始終沒有趕上國際信息技術(shù)的前沿步伐！“中國芯”與民族GIS軟件產(chǎn)業(yè)的步履維艱就是典型的證明，代價(jià)是慘重的！所以，上世紀(jì)末，當(dāng)以網(wǎng)絡(luò)、Web、高性能計(jì)算、通信和3S等技術(shù)為核心的“數(shù)字地球”--第三波信息技術(shù)發(fā)展浪潮襲來的時(shí)候，我國的科學(xué)家敏銳地抓住了這次難得的發(fā)展機(jī)遇，掀起了建設(shè)數(shù)字中國的高潮，借助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，較為穩(wěn)固地建立了我國的信息基礎(chǔ)設(shè)施（NII），使我們國家的數(shù)字地球技術(shù)水平跨入世界“第二梯隊(duì)”的先進(jìn)行列！正是基于這樣一個(gè)良好的基礎(chǔ)，當(dāng)以“3G”和云計(jì)算技術(shù)為代表的新一波發(fā)展浪潮再次襲來的時(shí)候，我們才可以像今天這樣從容游刃，揚(yáng)帆弄潮！我們沒有理由不對(duì)那一代的科學(xué)家和專家們表示我們的尊敬！

　　地球空間信息技術(shù)與納米技術(shù)、生物技術(shù)一起被美國勞動(dòng)部確認(rèn)為正在發(fā)展和最具前途與潛力的三大重要技術(shù)[1]。國際上 ，地理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，年增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國民經(jīng)濟(jì)增長率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球的地理信息產(chǎn)業(yè)的年增長率已達(dá)35%以上[3]。上世紀(jì)九十年代，美國的信息產(chǎn)業(yè)年均產(chǎn)值超過3300億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6%；數(shù)字地球戰(zhàn)略的實(shí)施，更是為美國帶來了巨額的經(jīng)濟(jì)收益，21世紀(jì)以來，美國年GDOP的總額中30%得益于信息產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)展[3]。上世紀(jì)末以來，我國穩(wěn)固地構(gòu)筑國家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施（NSDI），測繪行業(yè)實(shí)現(xiàn)了模擬測繪到數(shù)字化測繪再到信息化測繪跨越發(fā)展，地理信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，同時(shí)建立了世界上規(guī)模最大的GIS教育體系。然而，由于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、體制、文化等各方面因素的影響，我國的地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)還存在著很多這樣那樣的問題，并且一直是人們廣泛關(guān)注的熱門話題。如今，地理信息行業(yè)的發(fā)展面臨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的新形勢和因之變得復(fù)雜而又微妙的技術(shù)發(fā)展環(huán)境，再次關(guān)注地理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于我們抓住機(jī)遇，迎頭趕超世界先進(jìn)水平，具有十分重要的意義。本文在分析地理信息產(chǎn)業(yè)與人才發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)談一下個(gè)人的看法與思考，以與同行共勉。

　　二、地理信息產(chǎn)業(yè)的概念與特點(diǎn)

　　(一) 地理信息產(chǎn)業(yè)的概念辯析

　　按國家測繪局的闡釋，地理信息產(chǎn)業(yè)是以現(xiàn)代測繪技術(shù)和信息技術(shù)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是采用地理信息技術(shù)對(duì)地理信息資源進(jìn)行生產(chǎn)、加工、開發(fā)、應(yīng)用、服務(wù)、經(jīng)營的全部活動(dòng)，以及涉及這些活動(dòng)的各種設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)品的實(shí)體的集合體[4]。地理信息產(chǎn)業(yè)包括了與測繪、地理位置相關(guān)的各類技術(shù)所形成的產(chǎn)業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。既包括地理信息系統(tǒng)（GIS）產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)、航空航天遙感產(chǎn)業(yè)，也包括測繪與制圖業(yè)以及地理信息技術(shù)的專業(yè)應(yīng)用，還包括基于位置服務(wù)（LBS）、地理信息服務(wù)和各類相關(guān)新興技術(shù)的集成與應(yīng)用，以及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)全過程。地理信息產(chǎn)業(yè)是信息服務(wù)業(yè)的重要組成部分[4]。本文的主旨符合該定義涵蓋的大背景，但具體的討論更著重于狹義的地理信息產(chǎn)業(yè)，即主要包括GIS產(chǎn)業(yè)、數(shù)字測繪業(yè)和各種地理信息服務(wù)業(yè)。

　　(二) 地理信息產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

　　顧名思義，地理信息產(chǎn)業(yè)的“地理空間”和“信息技術(shù)”兩大構(gòu)成要素，決定了該產(chǎn)業(yè)具有與其他產(chǎn)業(yè)不同的特征：

　　第一，地理信息產(chǎn)業(yè)與當(dāng)代高新科技結(jié)合緊密，技術(shù)上具有前沿性、集成性和智能性。與當(dāng)代高新科技結(jié)合緊密是地理信息產(chǎn)業(yè)的首要特性，也是它具有旺盛生命力的源泉。地理信息技術(shù)始終與人類最新科技發(fā)展步調(diào)一致，計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信、科學(xué)計(jì)算、高性能環(huán)境、航空航天等技術(shù)無不在地理信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。尤其是3S集成應(yīng)用，更是建立在這些高新技術(shù)的集成與融合之上，使3S技術(shù)呈現(xiàn)出集成性、自動(dòng)性和智能性特征。反過來，地理信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶動(dòng)了相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展與進(jìn)步。這就是所謂的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，地理信息產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度大于1：10。這里的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度實(shí)際上就是由技術(shù)的關(guān)聯(lián)而引起的產(chǎn)業(yè)鏈的放大效應(yīng)。

　　第二，空間信息的載體性使地理信息產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用具有廣泛性、基礎(chǔ)性、兼容滲透性。地球空間是承載人類物質(zhì)積累和精神積累的唯一空間。人類本身就是地球空間演化的產(chǎn)物，人類的一切活動(dòng)無不與生存環(huán)境息息相關(guān)。在人類日常所接觸的信息中，80%與空間位置有關(guān)。所以，地理信息的應(yīng)用天生具有很強(qiáng)的兼容性和滲透力，涵蓋人類生產(chǎn)、生活的方方面面。我們沒有必要再一一列舉地理信息的應(yīng)用領(lǐng)域，缺少地理信息的世界是不可想象的。有人認(rèn)為：地理信息產(chǎn)業(yè)作用于基礎(chǔ)設(shè)施比例占51%，向社會(huì)提供技術(shù)服務(wù)比例占45%，獨(dú)立的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)比例占5%[5]，其基礎(chǔ)性和重要性可見一斑。

　　第三，支撐地理信息產(chǎn)業(yè)的學(xué)科具有交叉性、綜合性和復(fù)雜性。這個(gè)特性可以很容易從以上兩點(diǎn)推理得到。地理信息科學(xué)本來就是地理科學(xué)、測繪科學(xué)、信息科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)和復(fù)雜性科學(xué)的多學(xué)科交叉和融合，它在具體學(xué)科領(lǐng)域的應(yīng)用，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)科的綜合性與復(fù)雜性。

　　第四，地理信息產(chǎn)業(yè)具有安全關(guān)聯(lián)性。地理信息是地理信息產(chǎn)業(yè)的核心資源，其中的基礎(chǔ)地理信息，很大部分涉及國家的機(jī)密。一方面，科學(xué)研究和社會(huì)經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的應(yīng)用，需要大比例、高精度、多時(shí)相、全要素的基礎(chǔ)地理信息，需要充分共享；另一方面，這些信息往往是涉及國家與民族安全的戰(zhàn)略資源，需要嚴(yán)格保密；這樣就形成了一對(duì)尖銳的矛盾。因而，對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)的安全監(jiān)管就顯得十分重要。地理信息產(chǎn)業(yè)的市場交易與運(yùn)作，必須自覺遵守和接受相關(guān)法律法規(guī)的約束和監(jiān)督。這樣，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和效益直接受制于國家的地理信息保密制度。這也是地理信息產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中必須考慮的重要因素。

　　(三) 地理信息產(chǎn)業(yè)人才的特點(diǎn)

　　地理信息產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)決定了從事地理信息產(chǎn)業(yè)人才的特點(diǎn)。不難看出，做一個(gè)合格的地理信息從業(yè)人員不是一件容易的事。文獻(xiàn)[6]列舉了GIS專業(yè)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，還要很多文獻(xiàn)都對(duì)這個(gè)問題做了研究。綜合說來，地理信息專業(yè)人才不但要具有深厚的理論基礎(chǔ)，而且還必須具有過硬的技術(shù)實(shí)踐能力；理論與技術(shù)兩手都要有，兩手都要“硬”。具有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，靈敏的空間數(shù)字思維方式、卓越的技術(shù)、實(shí)踐、管理、組織、應(yīng)用能力，是創(chuàng)新型高級(jí)GIS人才的標(biāo)準(zhǔn)[7]。我們最缺的就是這種綜合型的精英人才，而這恰恰就是我們地理信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。

　　三、我國地理信息產(chǎn)業(yè)與人才的發(fā)展現(xiàn)狀分析

　　(一) 地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題分析

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的地理信息產(chǎn)業(yè)始終保持著快速發(fā)展的勢頭。據(jù)國家測繪局調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2006年，我國地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)400億元，從業(yè)人員超過30萬，相關(guān)企事業(yè)單位愈1萬家，還有大量的IT公司和事業(yè)單位開展或部分開展地理信息技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用服務(wù)[8]。2007年，產(chǎn)業(yè)總值達(dá)到420億元。其中，測繪業(yè)產(chǎn)值為216億元，地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約50億元，遙感產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近10億元，衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)為120億元，地圖出版產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過10億元，再加上各類企業(yè)和信息中心所涉及的產(chǎn)值，中國地理信息產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值約為420億元[3,9]。而1996年全國地理信息系統(tǒng)平臺(tái)銷售才500萬元，而2003年統(tǒng)計(jì)，全國地理信息軟件年銷售額約為2億元人民幣，即相當(dāng)于十年前的四十倍。自2001年起，衛(wèi)星導(dǎo)航業(yè)的年均增長率在40%-150%，特別是車載導(dǎo)航產(chǎn)品已趨于成熟，企業(yè)迅速壯大[3,10]。去年11月28日，國家測繪局發(fā)布《關(guān)于為國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長做好測繪保障服務(wù)的若干意見》，提出各地測繪部門要及時(shí)優(yōu)化調(diào)整測繪生產(chǎn)力布局，擬直接帶動(dòng)各方面近100億元的資金投入，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2010年力爭達(dá)到1000億元規(guī)模。有人估計(jì)將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長5000億元以上。此外，我國在民族GIS軟件、中巴資源衛(wèi)星、第二代北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、嫦娥月球工程、國家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、黑龍江地理信息產(chǎn)業(yè)園、地理信息應(yīng)用企業(yè)化等方面，也取得了長足的進(jìn)展。

　　雖然近年我國的地理信息產(chǎn)業(yè)取得了舉世矚目的成就，但與發(fā)達(dá)國家相比，差距還是十分明顯。主要問題有以下幾方面：第一，自主創(chuàng)新技術(shù)明顯不足。我國地理信息技術(shù)發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)是：一直處于跟蹤和追趕、引用和消化的狀態(tài)，還未形成完整的技術(shù)體系。我國目前使用的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)90%以上來自美、法、加等國的遙感衛(wèi)星。高空間分辨率和高光譜衛(wèi)星、全天候雷達(dá)衛(wèi)星數(shù)據(jù)我國尚屬空白。在衛(wèi)星定位領(lǐng)域，我國的北斗系統(tǒng)建立時(shí)間太短，星座尚未建成，產(chǎn)業(yè)化程度低；目前我國導(dǎo)航應(yīng)用仍以美國的GPS為基礎(chǔ)，至少95%以上的市場建立在GPS衛(wèi)星系統(tǒng)之上。第二，我國的地理信息企（事）業(yè)規(guī)模小、技術(shù)力量薄弱、產(chǎn)值有限，而且現(xiàn)代化企業(yè)管理水平低。有調(diào)查表明，國內(nèi)GIS企業(yè)注冊資金最大的企業(yè)為數(shù)千萬元，且僅約占20%左右，絕大多數(shù)公司注冊資金在50-200萬元；最大的GIS公司，人員為200人左右，100-200人以上的公司約占25%，大多數(shù)的公司在50人以下；超過億元產(chǎn)值的企業(yè)極少。根據(jù)中國GIS協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)材料：2004年，我國有專業(yè)從事GIS開發(fā)與咨詢的公司超過400家，年產(chǎn)值超過20億人民幣。其中GIS軟件平臺(tái)的銷售產(chǎn)值2－3億人民幣，占總產(chǎn)值的10－15％，其余的近90％的產(chǎn)值來源于與GIS相關(guān)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、業(yè)務(wù)化應(yīng)用開發(fā)與軟硬件系統(tǒng)集成。而同期日本的GIS年產(chǎn)值已接近達(dá)到70億美元，日本人在GIS工程建設(shè)中使用的GIS軟件平臺(tái)與我們基本一樣，甚至日本自己國產(chǎn)軟件水平的發(fā)展在某些方面還不如我國，部分軟件還從我國進(jìn)口，但其整體的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模卻是我們的幾十倍，除了其經(jīng)濟(jì)實(shí)力較大外，重要的原因就是日本的GIS工程管理水平普遍較高，高水平的工程建設(shè)成果，極大的帶動(dòng)了政府部門、各級(jí)自治體、企業(yè)及社會(huì)大眾對(duì)GIS信息的應(yīng)用需求，工程化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。GIS協(xié)會(huì)通過對(duì)2003、2004年中國GIS協(xié)會(huì)所評(píng)選的優(yōu)秀工程單位的調(diào)查顯示，建立了ISO9000質(zhì)量控制體系的企業(yè)不超過60％。通過了軟件成熟度模型（CMM）的企業(yè)更少，總數(shù)低于30％，這個(gè)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于印度的軟件企業(yè)，印度的軟件企業(yè)通過CMM標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)平均超過50％。RUP與UML已經(jīng)成為國際較為認(rèn)同的系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，但在獲獎(jiǎng)工程的建設(shè)企業(yè)中，采用這種標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的企業(yè)分別不超過60％和45％。第三，地理信息產(chǎn)業(yè)鏈脆弱，市場秩序混亂，整體上沒有明晰的發(fā)展思路。在我國只有很少的幾個(gè)大企業(yè)，人才儲(chǔ)備厚實(shí)，技術(shù)力量強(qiáng)大，秩序井然，行為規(guī)范，決策層發(fā)展思路清晰。但大多數(shù)的GIS企業(yè)，給人的感覺就是“大作坊、小作坊”，在市場上打游擊、鉆空子，不專注技術(shù)創(chuàng)新，拉關(guān)系，憑運(yùn)氣，甚至靠倒買倒賣賺錢，根本談不上現(xiàn)代化的企業(yè)管理。擾亂市場秩序，助長歪風(fēng)邪氣，影響正規(guī)企業(yè)發(fā)展，引起社會(huì)對(duì)GIS的誤解，危害極大。這種局面不改變，我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展必定要走彎路。這也從一個(gè)側(cè)面印證了國家加大決策引導(dǎo)與市場監(jiān)管力度的重要性與緊迫性。

　　(二) 地理信息人才現(xiàn)狀與問題分析

　　我在文獻(xiàn)[7]中，介紹了我國GIS高等教育的發(fā)展歷程，1988年我國第一個(gè)專業(yè)招生，至今已走過20年的歷程。關(guān)于目前我國GIS教育現(xiàn)狀，不同材料所介紹的數(shù)字有差異，沒有一個(gè)權(quán)威的發(fā)布。大致的情況是：目前我國大約有150-200所高等學(xué)校從事地理信息技術(shù)的專業(yè)教育，有200多個(gè)研究機(jī)構(gòu)開展地理信息技術(shù)研究，每年大約有幾千到一萬各種層次的畢業(yè)生。理論上講，這么大的培養(yǎng)規(guī)模應(yīng)該能夠滿足我國地理信息產(chǎn)業(yè)的人才需求，而實(shí)際情況是什么樣子呢？

　　文獻(xiàn)[16]的調(diào)研表明，GIS的人才需求與供給呈現(xiàn)出一個(gè)十分尷尬的局面。需求方面：GIS用人單位苦于招不到合適的人才?；谖覈乩硇畔a(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，有人驚呼：我國GIS人才缺口10萬[17]?？僧?dāng)企業(yè)發(fā)出招聘啟事后，卻出現(xiàn)了高端崗位應(yīng)聘者相對(duì)較少，低端崗位應(yīng)聘者則很多的局面，而這里面真正適合崗位需要的又少之又少，滿足條件的應(yīng)屆畢業(yè)生者則更是少之又少。并指出個(gè)中原因大致有如下幾方面：a、用人單位希望聘用的相關(guān)人員到崗很快就可以干活，盡可能少的付出培養(yǎng)成本，也就是要求應(yīng)聘者有比較好的動(dòng)手能力；b、應(yīng)聘者眼高手低，實(shí)際動(dòng)手操作能力較差；c、應(yīng)聘者對(duì)薪酬要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自身實(shí)際具備能力；d、應(yīng)聘者職業(yè)化素養(yǎng)一般，很難融入企業(yè)相關(guān)團(tuán)隊(duì)；e、應(yīng)聘者應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)短缺，很難勝任崗位要求。供給方面：求職者急于找不到合適的工作。很多求職者，尤其是應(yīng)屆畢業(yè)生，忙于在各地招聘會(huì)奔波擁擠，應(yīng)聘書投了不少，但大多數(shù)是杳無音信。于是，它們無可奈何地感嘆：找工作太難了！一般說，企業(yè)對(duì)GIS人才的需求可分為領(lǐng)導(dǎo)層、技術(shù)層和產(chǎn)業(yè)層（一線層）三種，應(yīng)屆畢業(yè)生只要合格畢業(yè)，應(yīng)聘產(chǎn)業(yè)層應(yīng)該是沒問題的。但為什么會(huì)出現(xiàn)這種不正常的情況呢？答案只有一個(gè)：我國的教育機(jī)制與市場需求嚴(yán)重脫節(jié)。市場需要的，在學(xué)校沒學(xué)或沒有學(xué)好；在學(xué)校學(xué)的，市場不需要或者不會(huì)應(yīng)用。理論與技術(shù)，要么一手強(qiáng)，一手弱；要么兩手都弱。導(dǎo)致這種局面的原因很多，比如教育體制、課程設(shè)置、培養(yǎng)模式、學(xué)習(xí)態(tài)度、就業(yè)觀念、市場機(jī)制、企業(yè)要求（過高）等等。其實(shí)，對(duì)于GIS高等教育，大家都忽略了兩個(gè)重要的因素：一是辦學(xué)的硬條件。很多高校，本身不具備辦GIS專業(yè)的硬條件，但卻跟風(fēng)而上，難免魚龍混雜；一個(gè)是教師的素質(zhì)。有很多GIS專業(yè)的老師，沒有受過系統(tǒng)的GIS學(xué)科教育，甚至是跨專業(yè)，半路出家，自己對(duì)GIS一知半解，如何能培養(yǎng)出高素質(zhì)的學(xué)生呢？

　　現(xiàn)有的地理信息從業(yè)人員的狀況是什么樣子呢？《GIS開發(fā)者》曾對(duì)中國GIS人才生存狀況做過調(diào)查。其中對(duì)個(gè)人教育情況的調(diào)查結(jié)果如下：

　　在學(xué)歷分布中，GIS人才中有92%的人擁有本科以上學(xué)歷，其中碩士和博士二者的比例加起來竟然高達(dá)35%，他們認(rèn)為這是學(xué)生逃避就業(yè)的結(jié)果，并對(duì)他們的水平表示懷疑。雖然有點(diǎn)偏激，但基本是符合實(shí)際情況的。在學(xué)校所學(xué)專業(yè)是否對(duì)今后工作有較大影響？有48%的人認(rèn)為有較大影響，而有39%的人為影響較小，甚至有13%的人認(rèn)為所學(xué)專業(yè)根本就是“所學(xué)難以致用”。反應(yīng)了學(xué)生對(duì)母校教育水平的評(píng)價(jià)。既然有人認(rèn)為學(xué)校傳授的知識(shí)無用，那么，什么樣的知識(shí)才是GIS人在工作后所希望給自己“充電”的呢？通過調(diào)查了解，計(jì)算機(jī)方面知識(shí)需求最高，其次是與行業(yè)應(yīng)用有關(guān)的知識(shí)，其它如地理學(xué)，測繪與制圖等方面的知識(shí)也有一定的需求。調(diào)查者認(rèn)為：這無疑與GIS學(xué)科本身的“邊緣性”和“交叉性”有關(guān)。雖然，目前很多高校已開設(shè)的GIS課程中，大多也設(shè)置了諸如計(jì)算機(jī)，地理、測量、地圖等方面的課程，但更多的只是“蜻蜓點(diǎn)水”，學(xué)生所學(xué)知識(shí)遠(yuǎn)不能滿足工作需要。此外，GIS主要是一種工具，是用來分析問題和解決問題的。各個(gè)行業(yè)，如國土、規(guī)劃、管線、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等，需要基于GIS技術(shù)開發(fā)行業(yè)應(yīng)用時(shí)就需要與本行業(yè)的知識(shí)結(jié)合，尤其對(duì)于從事GIS工程開發(fā)的人而言，掌握一定的行業(yè)知識(shí)就十分必要。在對(duì)目前我國高校GIS教育的看法一欄，有62％的人對(duì)目前國內(nèi)高校的GIS教育不認(rèn)可，31％的人勉強(qiáng)接受，只有7％的人認(rèn)可。說明絕大多數(shù)人對(duì)目前GIS的教育狀況不滿意。這與上面我們對(duì)供需分析的結(jié)論是一致的，反映了我國高等GIS教育的大體的狀況。文獻(xiàn)[18]還對(duì)GIS人才的個(gè)人背景、工作、生活、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、從業(yè)單位等方面進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查分析，表明我國的GIS人才的生存現(xiàn)狀不容樂觀。如何提高我國高等GIS教育水平，提高GIS人才的境遇，是我們教育界同仁應(yīng)該著重解決的問題。

　　四、結(jié)語--對(duì)有關(guān)問題的探討

　　對(duì)于我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，有很多學(xué)者從政策、體制、市場、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理等不同的角度進(jìn)行了廣泛而深刻的討論，仁者見仁智者見智，這里不再贅述。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，以上因素總的來說是外因，企業(yè)內(nèi)部如何提高自己的技術(shù)水平和現(xiàn)代企業(yè)管理水平則是起決定作用的內(nèi)因。相信經(jīng)過業(yè)界同仁的共同努力，我國的地理信息產(chǎn)業(yè)一定會(huì)有長足的進(jìn)步。應(yīng)該說，國家測繪局組織全國地理信息產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，就是努力的一個(gè)部分。

　　至于如何提高我國高等GIS教育的水平，已有很多學(xué)者從教育體制、課程設(shè)置、教育模式、教學(xué)方法、科普教育、培訓(xùn)機(jī)制等諸方面進(jìn)行了卓有成效的探討。這里也不再重復(fù)，下面僅根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)與理解，提出一下三點(diǎn)補(bǔ)充：

　　第一，高等GIS教育的課程要補(bǔ)上“GIS工程教育”這一課。早在1996年《地理信息原理與方法》一書中，我就提出了“GIS工程化的思想”。十年后的2006年，《數(shù)字工程的原理與方法》出版，基于空間信息技術(shù)的最新發(fā)展，GIS已不能涵蓋地理信息科學(xué)的最新發(fā)展，我提出了“數(shù)字工程”的概念，強(qiáng)調(diào)“大平臺(tái)、大共享、大應(yīng)用”的理念?？傊?，僅有地理信息的理論、技術(shù)是不夠的，地理信息人才必須具有“工程”的思維，才能勝任數(shù)字地球的建設(shè)工作。文獻(xiàn)[15]、[20]同樣倡導(dǎo)了這樣的思想。

　　第二，呼喚國家要對(duì)高校GIS專業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。經(jīng)過20年的大浪淘沙，那些出類拔萃的早已經(jīng)脫穎而出，要給予鼓勵(lì)和傾斜；對(duì)那些差強(qiáng)人意的，要督促其限期整改；對(duì)那些力不從心的，要堅(jiān)決拿掉或轉(zhuǎn)換方向。八仙過海，魚目混雜的局面，只會(huì)造成教育資源和人才的浪費(fèi)，不利于地理信息人才的培養(yǎng)，不利于數(shù)字中國發(fā)展的大局。

　　第三，要把提高GIS專業(yè)教師的素質(zhì)放在重要位置。當(dāng)今的科技與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，要求GIS專職教師，應(yīng)該具備以下經(jīng)歷：一是國外學(xué)習(xí)經(jīng)歷。對(duì)先進(jìn)國家和地區(qū)的學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀有一個(gè)切身的了解和體會(huì)，具備國際交流的素質(zhì)和條件；二是科研經(jīng)歷。洞悉學(xué)科的發(fā)展前沿，具備敏銳的思維與悟性，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力；第三具有企業(yè)實(shí)訓(xùn)經(jīng)歷。對(duì)企業(yè)市場運(yùn)作機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)有一個(gè)總體的把握，清楚企業(yè)需要什么人才，明白如何培養(yǎng)GIS職場高手。有了如此高素質(zhì)的GIS專職教練，何愁地理信息產(chǎn)業(yè)不人才輩出？（邊馥苓）