第八屆數(shù)字中國發(fā)展高層論壇暨信息主管峰會將于2011年11月23日在北京錫華商務酒店舉行，3sNews作為獨家門戶支持對會議進行了全程報道。

　　陳運泰：

　　杜平先生演講非常精彩，讓我們以熱烈的掌聲向杜平先生表示衷心的感謝。下面請國家基礎地理信息中心總工程師陳軍教授，做關于“國家基礎地理信息資源建設與服務的新進展”的報告，大家歡迎!

　　陳軍：

　　大家好!很高興給大家匯報一下國家基礎地理信息中心最近的一些工作進展。

　　今天論壇講的是數(shù)字中國，對數(shù)字中國來講需要一個地理空間框架，像我們傳統(tǒng)的數(shù)字化地形圖、影像甚至基準，甚至包括其他部門地理空間位置分析。它是數(shù)字中國的基礎，在這之上構建各種各樣的基礎。加上物聯(lián)網(wǎng)就可以構建數(shù)字中國走向智慧中國。

　　但是從基礎來講，基礎地理信息有三大屬性。第一是限時性。地圖、影像要不斷更新才行，特別是發(fā)展這么快的一個國家。第二個是尺度性。從國家角度來講要相對宏觀和微觀，城市要微觀。第三個是共享性。所以資源建設與服務方向有三大服務，第一要不斷更新。前天開了一個會，在中科院科學會堂導航儀上就沒有。

　　第二個就是精細建模。既然有尺度性就要非常精細的建?！，F(xiàn)在發(fā)展趨勢是兩頭走，一個是做到全球，第二個是往城市，甚至向會議室這樣的地方進行建模。第三個是往靈巧走。我主要介紹兩方面內(nèi)容：

　　一、全國1：5萬數(shù)據(jù)庫完全版建成。

　　2006年我們建成的全國1：5萬數(shù)據(jù)庫。中國是這樣的最大覆蓋比例尺是1：5萬。1：1萬我們要求凡是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要覆蓋。像荒漠、高山?jīng)]必要做1：1萬。說一1：5萬是覆蓋全國最大比例尺的，全部覆蓋下來國土是24115萬左右平方公里，我們在06年2月份建成了第一版圖這里包括核心要素的矢量地圖，包括影像，有1米的，有10米的，另外加上數(shù)據(jù)高山模型和地表覆蓋等等。但是我們當時有一個情況，在西部這一塊是用1：10萬的圖替代的。另外整個數(shù)據(jù)庫要素分成是100類，盡管如此這個數(shù)據(jù)庫 得到了廣泛應用。然后在十一五期間經(jīng)過努力，今年8月25號過測繪地理信息局宣布已經(jīng)完成了中國國家基本圖1：5萬地形圖的全部覆蓋。

　　這里有兩個工作，西部200萬平方公里無圖區(qū)，解決的是從無到有。另外在其他760萬平方公里做了全面更新，做到了從有到新、從有到精。西部測圖主要完成5000幅圖，解決主要的問題就是好多地方能不能去。因為我們有了遙感的手段，因為也了新的處理技術，我們得以在五年技術能夠做出來。

　　第二個就是760萬平方公里數(shù)據(jù)更新大概99%居民點，非常復雜。更新需要有現(xiàn)實資料，查疑對比。這樣我們完成了全國陸地面積80%數(shù)據(jù)庫的更新。在這里面主要解決了很多技術問題，一個是多元資料整合。這么大范圍的更新，我們要做到1米到2.5米全部覆蓋，做成影像，如果1：5萬數(shù)據(jù)做數(shù)字綜合，在更新里面發(fā)展了很多方法。數(shù)據(jù)處理也是一樣，最后我們建立了更新體系。我們國家地理信息局做事情和科研院所還不是很一樣，我們這兒做了一個批量化、規(guī)?；纳a(chǎn)。把技術建立規(guī)范、標準形成了一套體系，和解放軍、總參合作，他們做三千幅圖，其他我們做。我們做了80%以上，但是我們兩邊聯(lián)合，建立了一個合作共建的模式，包括和省里。這個工程歷時五年多，做完我們完成了整個區(qū)域1米分辨率。我們第一版數(shù)據(jù)庫核心要素是14個層，現(xiàn)在擴展到了34個層。我們的限時性提高了五年以內(nèi)。這在國際上我們是第一個，因為我們有現(xiàn)實需求。我1：1000縮編更新，進行了規(guī)范出席，開發(fā)了一整套自動縮編協(xié)同軟件。在世界上首次做到了1：5萬大規(guī)模數(shù)據(jù)縮編更新。

　　其他就是用影像來做，更新前和更新后相比要素內(nèi)容更加豐富。從100個類擴大到400個類。更新完以后地名要素全國是950萬的更新范圍。數(shù)據(jù)內(nèi)容要素總數(shù)達到1.4億多個。第三個就是DEM更新。比如災后重建汶川地區(qū)，1：5萬以后發(fā)現(xiàn)超過了等高線，我們做了13000幅圖DEM更新，采取了新的算法。在這個基礎上我們做了第四件事情：

　　就是把它做成地圖。有數(shù)據(jù)，但是自動能夠生成地圖。把它做成地圖和數(shù)據(jù)一體化。這個圖做完了非常漂亮，將是第一次國家地理信息局推出的1：5萬的紙質(zhì)圖。

　　我們做了三個服務系統(tǒng)，一個是元素服務系統(tǒng)，一個是內(nèi)部的，第三個做了一套內(nèi)網(wǎng)的，全國數(shù)據(jù)都可以拿來用。這個事情整個做下來有上萬人參加，花了五年時間。

　　第二件事情服務方面。我們開通了天地圖。我們知道很多人都使用谷歌，總覺得不是那么回事，所以國家測繪局提出來要做公共服務平臺。就是通過網(wǎng)絡化的方式向政府和公共提供服務。一個是向政府內(nèi)網(wǎng)服務的，是涉密的，一套是服務的對外的不涉密的?？偟氖亲龀梢粋€服務平臺，包括涉密和不涉密的，包括企業(yè)的數(shù)據(jù)，所以去年發(fā)布了天地圖。天地圖要求是“數(shù)據(jù)最鮮活、使用最邊界、查詢最快速、應用最廣泛、百姓最信賴”。去年10月21日做了測試版開通，今年1月份正式開通?，F(xiàn)在做到了時限到2011年春季，全國2.5米分辨率達到2010年底，很多城市增加了2.5米以下，國外有113城市的一到六級數(shù)據(jù)。最近正在完善服務功能開發(fā)手機版和一些重大活動結(jié)合在一起。

　　除了國家級以外我們要求各個省市也要開通，比例更大，信息更豐富。我們做法是國家局做實驗以后，做出技術規(guī)范和指南，然后要求整體去做。這是目前大概的情況。我們把整個服務分成20級，有的已經(jīng)做到18級了。大家可以去網(wǎng)上看可能速度慢一點，但是這絕對是一個很好的方式。

　　除了瀏覽以外我們還提供了開發(fā)接口。在座各位如果你也在想做一些專業(yè)應用的話，用不著讓在上面去做，很多人、很多單位在這上面做開發(fā)。天地圖是的第一次我們中國政府推出為公眾服務的平臺一直的得到了各方面大力支持。原來大家都害怕，覺得涉密，我們還開玩笑說當領導的不求無功但求無過，泄密了是大事，天地圖出來以后的了很高的評價。天地圖很遺憾的是內(nèi)網(wǎng)現(xiàn)在做的還不是很好，外網(wǎng)做的已經(jīng)很好了，很有突破了。

　　第三個方面，我們的基礎地理信息加上其他信息，不僅僅是各類信息空間定位的載體。它同時也是我認識和研究現(xiàn)實世界的資源或者支持存量。十幾年前我?guī)拓斦孔龊脦讉€事情，一個是從地圖里分析稅改的分，衛(wèi)生部從市到省到鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)支持。比方說數(shù)據(jù)工程區(qū)，主體工程區(qū)里面有限制的有主體開發(fā)的，地理信息就可以和其他部門合作可以進行監(jiān)測，甚至也可以進行尾礦的監(jiān)測等等。這是目前發(fā)展的熱點。也就是說，我們 要從原來靜態(tài)的社會，靜態(tài)的地圖逐步的走向提供一些動態(tài)的信息。當然從整個目前的設計和思路來看，還不是特別的一句話能夠講清楚的，但是我覺得這是一個重要的發(fā)展方向。

　　第二個就是1：5萬數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)在我們把1：5萬的限時性要素更新做的最好的，我們現(xiàn)在的想法是十二五期間能把1：5萬數(shù)據(jù)庫進行實時更新，第二要建立常態(tài)化的更新機制不是一個工程五年做一次，是每年都要做。第三要提升更新能力。

　　我們的想法是，每年更新的是重點要素。比如水系里面有80個要素，有多少要素每年要更新?我們要做每年的增新版本。我?guī)Я艘粋€小組做兩個設計，這對我們來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。

　　第三件事情是關于全球測圖。我們國家目前所使用的全球測量很少，我們在百萬地圖上做了改進，我們以往主要關注國內(nèi)經(jīng)濟建設，現(xiàn)在突然發(fā)現(xiàn)我們的利益已經(jīng)走向世界了。這樣怎么做全球測圖?我們傳統(tǒng)做的是跑到、看到、劃到。這樣會帶來很多東西，做這件事情有一個很重要的起步工作，科技部徐冠華部長、院士推動了全國30米地表遙感覆蓋。目前國際上最好的是300米分辨率的，由于現(xiàn)在全球30米的像TM覆蓋這么多年，積累很多資料，科技部從去年開始設立了這個項目，3年時間用30米以下做30米地表覆蓋。做兩個時間的，一個是2000年的，一個是2010年的。這也是世界上第一次做這件事情引起很多反響，最近GEO已經(jīng)列為最近四年20件大事情之一之。GEO是以項目為主，這個項目是唯一一個中國牽頭的項目影響很大。在此基礎上我們可以繼續(xù)做，有可能做出類似于25萬的影像地圖為主的，然后進一步做全球設計。

　　我們今后要進一步的發(fā)展國外的地理信息，給我們國內(nèi)專家做研究，國內(nèi)企業(yè)走出去，包括天地圖。做的時候碰到了很大的難題，做小范圍分類大家誰都會做，但是大范圍、數(shù)據(jù)獲取、樣本采集、分類體系會有很多問題。中國有一個好處就是現(xiàn)在自己的專家也成長起來了，隊伍也比較強、國際合作機會也比較多。目前我們已經(jīng)完成了生產(chǎn)公式正在由黑龍江局、陜西局、四川局、測繪研究院和我們分頭在五個大洲做研究，今年年底把全國水體做出來。希望今后逐步給我們國家全球地球變化研究、模式研究、甚至經(jīng)貿(mào)研究做支撐。

　　我的匯報就到這里，謝謝!

　　(現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講人確認。)