2010年，湖南省委省政府提出以建設(shè)兩型社會作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向和目標(biāo)，以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化為基本途徑，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、人本發(fā)展、率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。即后來的湖南省四化兩型建設(shè)。同年，省委省政府提出“綠色湖南”、“創(chuàng)新型湖南”、“數(shù)字湖南”、“法治湖南”四個湖南建設(shè)，綠色湖南是目的，創(chuàng)新型湖南是動力，數(shù)字湖南是支持，法治湖南是保障。數(shù)字湖南擺在了楊維剛的案頭前。

　　“數(shù)字湖南”的核心是什么，如何建設(shè)，需要的支持力量有哪些，技術(shù)支撐又是什么，人才、資金、推廣如何做……一大堆的問號擺在楊維剛面前。

　　理清思路，搭好框架，穩(wěn)步推進(jìn)，階段完成。楊維剛研讀國家出臺的相關(guān)政策性文件。步子緊隨國家發(fā)展，步調(diào)與國家保持一致，通過調(diào)研和從湖南省情出發(fā)，楊維剛認(rèn)為“數(shù)字湖南”的核心是地理空間框架，這是重要基礎(chǔ)與支撐。湖南地理空間框架沒搭建好，其他部門的信息化、數(shù)字化建設(shè)無異于空中樓閣。

　　從實(shí)際出發(fā)，湖南在地理空間框架上做了六大任務(wù)：包括數(shù)據(jù)庫、公共服務(wù)平臺、示范應(yīng)用、數(shù)字城市、支撐體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)的內(nèi)容可概括為一網(wǎng)、一庫、一平臺。一網(wǎng)就是全省測繪基準(zhǔn)控制網(wǎng)、一庫就是全省地理信息數(shù)據(jù)庫、一平臺就是湖南省地理信息公共服務(wù)平臺。楊維剛對于“數(shù)字湖南”的認(rèn)識和建設(shè)思路是清晰且具長遠(yuǎn)眼光的。

　　為推動“數(shù)字湖南”的建設(shè)，湖南省人民政府和國家測繪地理信息局簽署了共同推進(jìn)數(shù)字湖南地理信息基礎(chǔ)工程建設(shè)協(xié)議。統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。從規(guī)劃之初，楊維剛就非常重視數(shù)字湖南的頂層設(shè)計(jì)，長沙是我國國家超算中心之一，這個超算中心大概有6000多個CPU，內(nèi)存98TB，存儲總?cè)萘繛?.35PB，這為保障數(shù)字湖南的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)和豐富的資源。

　　針對云計(jì)算的技術(shù)發(fā)展趨勢，楊維剛在主抓“數(shù)字湖南”時也胸有成竹。他對數(shù)字湖南云服務(wù)中心總體框架早已了然于心。談到湖南在未來將從政務(wù)應(yīng)用、公共應(yīng)用兩方面提供服務(wù)。政務(wù)應(yīng)用有一個內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和交互之間的網(wǎng)絡(luò)。從公眾、企業(yè)和政府，需要硬件資源虛擬化、平臺資源虛擬化、數(shù)字平臺和應(yīng)用虛擬化，做到分享“云”的共同資源。地理空間框架統(tǒng)一為其他政務(wù)提供服務(wù)的方向，可以節(jié)約資源和促進(jìn)信息共享。省級層面授權(quán)，地方和各委辦局分級授權(quán)。

　　通過政府推進(jìn)起示范帶頭作用，從而推進(jìn)電子政務(wù)至各個基層各個應(yīng)用單位。湖南省云服務(wù)中心有兩個核心內(nèi)容，一個是應(yīng)用虛擬化另一個是數(shù)據(jù)虛擬化。湖南省基于超算或者基于云計(jì)算的數(shù)字湖南構(gòu)架和傳統(tǒng)的數(shù)字城市、數(shù)字省區(qū)有比較大的區(qū)別。

　　關(guān)于政務(wù)云平臺計(jì)劃工作的開展，楊維剛也有自己獨(dú)特的想法，他希望在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建立一個小的試點(diǎn)，在這個試點(diǎn)上建立一個災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)，建立一個基于云計(jì)算的服務(wù)體系，以保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性，然后在各部門推廣，最后向省、市、縣、鄉(xiāng)擴(kuò)展，建立起精細(xì)化管理的服務(wù)平臺。

　　湖南省地理信息公共服務(wù)平臺，總體規(guī)劃分為兩個結(jié)點(diǎn)，一個虛擬結(jié)點(diǎn)，一個省級結(jié)點(diǎn)，與各個部門、各個省市和國家結(jié)點(diǎn)連接。服務(wù)包括數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)交換等等。

　　一個多小時的訪談，楊維剛主席思路清晰，對“數(shù)字湖南”如數(shù)家珍。

　　據(jù)悉，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過穩(wěn)扎穩(wěn)打，湖南省積累了大量的地理空間數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)總量達(dá)到了20T，包括涵蓋全省的矢量電子地圖和影像電子地圖等。地理空間數(shù)據(jù)庫的豐富和完善為“數(shù)字湖南”的建設(shè)提供了活源之水和固本之基。目前，湖南省國土資源廳的主要工作責(zé)任就是“三個一”，那就是一張圖，一塊寶，一方地。一張圖是支撐一塊寶與一塊地的基礎(chǔ)，以MapGIS等GIS技術(shù)為支撐。一塊寶指的是礦產(chǎn)資源的調(diào)查評價，勘探開發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害治理。一方地是指土地管理，而基礎(chǔ)的一張圖則是測繪地理信息管理，促進(jìn)了部門和地理空間的共享。

　　經(jīng)過幾年的建設(shè)，湖南省完成了一網(wǎng)，完成了全省基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫，建立了地理信息公共服務(wù)平臺。一個是內(nèi)網(wǎng)平臺、一個是外網(wǎng)平臺。內(nèi)網(wǎng)平臺是為政府相關(guān)部門提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)，比如說為湖南電網(wǎng)系統(tǒng)提供基礎(chǔ)平臺服務(wù)，是嵌入式的。平臺業(yè)務(wù)功能包括系統(tǒng)定制、系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)維管理等等，同時湖南政務(wù)地理信息服務(wù)公共平臺，還提供了一些輔助決策與分析功能。

　　目前，湖南省國土資源系統(tǒng)信息化建設(shè)已經(jīng)基本完成了，已實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，網(wǎng)上審批，網(wǎng)上交易，網(wǎng)上服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了省市縣三級聯(lián)通，數(shù)據(jù)直接通過網(wǎng)上來報，拋棄了紙質(zhì)文件辦公，全程實(shí)現(xiàn)電子化，無紙化。

　　湖南省國土資源信息化建設(shè)取得了長足進(jìn)步，國土資源管理和服務(wù)水平在全國走在前列。在堅(jiān)持“服務(wù)大局、目標(biāo)帶動、以上促下、試點(diǎn)先行”的原則下，按照省廳的統(tǒng)一部署開展信息化工作，規(guī)范完善信息化管理，建立健全信息化機(jī)構(gòu)，積極籌集信息化經(jīng)費(fèi)。截至2011年，全省80%以上的縣(市)都建立了信息中心和所有的縣(市)都落實(shí)了人員與職責(zé)。

　　談起湖南省廳在國土信息化建設(shè)方面取得的成績，楊維剛興奮地說道，湖南省廳多次受到國土資源部的表彰，在湖南省省直部門里頭，也名列前茅。這歸功于科學(xué)地統(tǒng)籌規(guī)劃與充足的建設(shè)資金，反之，信息化帶來效率的提升也為國土部門增收不少。楊維剛舉例說，我們可以對一些服務(wù)性的項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)，如土地交易服務(wù)費(fèi)等，對于這些費(fèi)用會提成一部分用到信息化建設(shè)中，把信息化水平向更高層次提升。

　　2011年度，國土資源部舉行了政務(wù)信息網(wǎng)上公開示范單位評選，浙江、廣東、天津、湖南、重慶、江蘇、上海、廣西等省份提交了眾多參評單位，其中在341個地市級國土部門評了30家，湖南占7家，僅次于浙江。在縣級里評選30個，湖南占了3個名額，這些評比充分肯定和證明了湖南省國土資源系統(tǒng)信息化建設(shè)取得的成果。( 徐華 廖麗華 邱觀永)