9月19日消息，2012年通信展在京舉辦。今年主題為"智變中的ICT產(chǎn)業(yè)：開創(chuàng)應(yīng)用和服務(wù)新時代"，ICT中國2012高層論壇同日召開。

中國電信副總工程師靳東濱

　　中國電信副總工程師靳東濱在ICT中國2012高層論壇上表示，現(xiàn)在應(yīng)該從更廣的視角看ICT的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，智慧城市是當(dāng)前比較熱門的一個話題，所以通過智慧城市特征的討論，我們會發(fā)現(xiàn)ICT這個轉(zhuǎn)型必須在這種新的應(yīng)用形式和規(guī)模下去考慮，所以我們把積累的一些智慧城市的研究、實踐以及關(guān)聯(lián)在這個背景下跟大家做一個交流。

　　以下為靳東濱演講實錄：

　　靳東濱：我今天要講三個方面，第一是有關(guān)智慧城市的討論，第二是中國電信集團公司副總工程師參與智慧城市建設(shè)和促進ICT的轉(zhuǎn)型，第三方面是智慧應(yīng)用實施建議。

　　我覺得現(xiàn)在應(yīng)該從更廣的視角看ICT的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，智慧城市是當(dāng)前比較熱門的一個話題，所以通過智慧城市特征的討論，我們會發(fā)現(xiàn)ICT這個轉(zhuǎn)型必須在這種新的應(yīng)用形式和規(guī)模下去考慮，所以我們把積累的一些智慧城市的研究、實踐以及關(guān)聯(lián)在這個背景下跟大家做一個交流。

　　第一個，智慧城市是當(dāng)今世界發(fā)展的一個趨勢。我們看全球化進程急劇加快，因為全球化，全球人口一半以上生活在城市，到2025年前，新增8個千萬級人口的城市，到2050年，生活在城市中的人口將從當(dāng)前的33億增長到64億，這個規(guī)模是可見的。第二，城市化進程帶來很多問題，我們已經(jīng)感覺到了大城市的資源緊缺，污染、交通堵塞等等，一系列問題，包括衛(wèi)生和教育，都面臨一些壓力。第三個，就是信息技術(shù)的發(fā)展，讓城市可以更加智慧，包括云計算、物聯(lián)網(wǎng)、3G、4G對城市發(fā)展起到很大的推動作用。通過統(tǒng)計，我們最近搜索了一下，中國現(xiàn)在列入了智慧城市計劃的城市大概有138個之多，所以這個趨勢無論在國外，特別是在中國，是一個突飛猛進的發(fā)展。國內(nèi)外智慧城市建設(shè)，因為城市的不同會有不同的建設(shè)重點，這對于我們ICT行業(yè)也提出一個新的課題，就是沒有一個可以完全一樣的拷貝模式，比如說在臺灣，通過泛在的高速網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手；新加坡是從無縫政府到智慧國家全民參與的意識；韓國首爾提出來智慧城市建設(shè)要全力支持首爾的清潔以及充滿魅力的國際大都市發(fā)展戰(zhàn)略;香港就是政府以身作則，鼓勵全面參與，結(jié)合香港的特點推進信息化持續(xù)發(fā)展。

　　第二個問題，城市是一個有機的大生態(tài)系統(tǒng)，智慧城市是其中一個方面。為什么提出這個課題呢?我們接觸了很多業(yè)內(nèi)的包括政府的官員，大家對智慧城市理解不一樣，我認(rèn)為我們應(yīng)該先從一個大系統(tǒng)去理解智慧，不能片面的把智慧城市就認(rèn)為是代替一個城市的運行和管理。我們看，一個城市它是大生態(tài)系統(tǒng)，包括城市的運營和服務(wù)，在這個系統(tǒng)中，他有政府，也有行業(yè)和公眾，行業(yè)和公眾是城市運轉(zhuǎn)的參與者。這里最重要的是什么呢?在這個生態(tài)系統(tǒng)中，我們作為ICT產(chǎn)業(yè)要關(guān)注的是城市的運營服務(wù)這個方面，大概有這么四個方面，一個是城市的社會服務(wù)這一部分內(nèi)容，第二個是城市經(jīng)濟方面，第三個是公共服務(wù)管理，第四個是城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括運營商在內(nèi)的ICT行業(yè)都是在自己不同的領(lǐng)域?qū)で蟀l(fā)展，運營商更多的是在這個部分，通信基礎(chǔ)設(shè)施上。

　　正因為城市是一個大的生態(tài)系統(tǒng)，所以我們不能把智慧城市看作這個大系統(tǒng)中的全面，我認(rèn)為它只是城市管理中的一個部分。這個是中國通信學(xué)會有一個智慧城市論壇聯(lián)盟，他們出了一個智慧城市的白皮書，我們在這個白皮書中看到框架結(jié)構(gòu)，本身就是大的ICT應(yīng)用系統(tǒng)工程，底層是感知層，這跟物聯(lián)網(wǎng)的架構(gòu)是一樣的，上面是通信層，再上面是數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)層剛才鄔院士也講了，這部分對現(xiàn)在的智慧城市是至關(guān)重要的，因為底下兩層，感知、通信這個技術(shù)應(yīng)該說大家都比較熟悉了，但是，在一個城市的管理中，這一部分是很大的一個空白。這包括什么呢?一個城市基礎(chǔ)庫的建立，比如說人口庫、法人庫、空間地理信息、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫等等行業(yè)應(yīng)用，還有就是建設(shè)為政府的運營管理者和市民，還有企業(yè)服務(wù)的云，像政府云、行業(yè)云、公共云，上面有一些數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)分析整合的功能，頂層是應(yīng)用層。我們?nèi)绻麊为氉鲆粋€系統(tǒng)來設(shè)計的話，任何一個單獨的IT系統(tǒng)都會面臨著縱向地去協(xié)調(diào)。我們現(xiàn)在面臨智慧城市的建設(shè)，這個系統(tǒng)要把一個局部的系統(tǒng)的考慮要融入到這個大系統(tǒng)背景下去考慮，所以這是ICT的一個變化，任何一個過去單獨局部的系統(tǒng)，是要在大的系統(tǒng)環(huán)境下去考慮它的設(shè)計。

　　第三個，智慧城市的核心應(yīng)該是集成和數(shù)據(jù)管理。20世紀(jì)80年代，美國著名信息化專家諾蘭提出了一個諾蘭模型，即信息化發(fā)展經(jīng)歷五個發(fā)展階段，初始階段，購買電腦、打印傳真機進行簡單的數(shù)據(jù)處理。第二階段是延伸階段，1999年興起政府上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)工程。第三是控制發(fā)展階段，2002年頒布《電子政務(wù)指導(dǎo)意見》，這時候信息系統(tǒng)呈現(xiàn)單點分散的特點，系統(tǒng)和資源利用率不高，信息孤島比較嚴(yán)重。我們現(xiàn)在進入了集成和數(shù)據(jù)管理階段，信息化逐漸普及，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的興起，大數(shù)據(jù)時代來臨，云計算和軟件技術(shù)得到全面應(yīng)用，這時信息化就要求統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合、信息要充分共享。成熟階段，信息系統(tǒng)可以滿足組織各個層次的需要，達到了信息共享，信息真正成為資源，為戰(zhàn)略性的資源。因為我們國家中、東、西差距明顯，所以在城市信息化的不同發(fā)展階段中，智慧城市建設(shè)重點也不一樣，有很大的差異化。

　　當(dāng)前智慧城市的關(guān)鍵任務(wù)就是系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)集中和流程再造。要想達到這三句話，我覺得有這么幾件事要做，第一個就是統(tǒng)一規(guī)劃，要求注重首席信息官的核心位置，對信息化核心系統(tǒng)進行頂層設(shè)計，促成各種獨立IT系統(tǒng)分散數(shù)據(jù)庫的協(xié)同工作。我們做ICT界的各位同仁都知道，最難的就是第一步。我們在一個企業(yè)，它有一個CIO，在政府里面沒有CIO，所以在整合智慧城市的統(tǒng)一規(guī)劃中，誰是主導(dǎo)的權(quán)威人士，現(xiàn)在就成了疑點，有的是委托咨詢公司，有的是委托大專院校，什么樣的都有。但是要真正運營起智慧城市ICT這樣一個整合系統(tǒng)，這個規(guī)劃非常重要，規(guī)劃的首席信息官也非常重要。第二個就是系統(tǒng)整合，第三個是數(shù)據(jù)要集中，第四個是流程再造。整合和數(shù)據(jù)集中，我們大家都知道，但是我覺得我們在智慧城市中一定要關(guān)注流程再造。我們現(xiàn)在很多城市做了大量的示范工程，中國電信也參與了示范工程的工作，如果政府管理的職能甚至行政流程不變，光靠信息化去完成原來的管理體系的話，這個智慧城市是建不好的，包括這個信息化也建不好，所以流程再造應(yīng)該是和智慧城市信息化的過程有機結(jié)合，這個恰恰是我們在整體設(shè)計中最缺的一環(huán)。

　　第四個，國內(nèi)外在智慧城市建設(shè)中總結(jié)的共性和特性問題。共性就是數(shù)字化向智能化演進是城市信息化總體發(fā)展趨勢。第二，圍繞戰(zhàn)略總體目標(biāo)是信息化建設(shè)取得成就的關(guān)鍵。第三，網(wǎng)絡(luò)、終端、數(shù)據(jù)中心等信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善不可跨越。第四以城市為視角的基礎(chǔ)設(shè)施的完備是突破口，第五圍繞政府關(guān)切、公眾關(guān)心的核心訴求是發(fā)展的動力。

　　第二部分，把中國電信參與智慧城市建設(shè)和促進ICT轉(zhuǎn)型的有關(guān)內(nèi)容跟大家作一個匯報。

　　ICT業(yè)務(wù)，大家知道它是信息和通信技術(shù)與服務(wù)的結(jié)合，我們用這三個圈來看。運營商不是所有的ICT的事情都做，我們通過這三個圈可以看到，比如說這是信息內(nèi)容，這里有很多的內(nèi)容，這個信息科技產(chǎn)品，更多的是一些硬件和軟件部分。這部分是通信網(wǎng)絡(luò)，運營商原來關(guān)注的還是通信網(wǎng)絡(luò)，隨著三者的融合，這一部分使通信網(wǎng)絡(luò)和信息的部分內(nèi)容和信息科技產(chǎn)品結(jié)合的ICT部分，這部分的ICT是運營商要研究的，既要做少量的自己這方面的拓展，更多的是在這個交叉領(lǐng)域里為我們這個ICT行業(yè)提供公共性服務(wù)能力的一些需求，主要是看在這個市場上運營商能夠提供什么服務(wù)。

　　首先，運營商要做轉(zhuǎn)型。原來只停留在我說的第一個圈，通信類的那一部分。轉(zhuǎn)型會出現(xiàn)不斷的認(rèn)識、不斷的轉(zhuǎn)化，比如說2005—2010年中國電信提出的轉(zhuǎn)型是全業(yè)務(wù)，第二個是互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，第三是拓展ICT服務(wù)。到2011—2015年，由于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)的大力發(fā)展，我們通過實踐發(fā)現(xiàn)原有的通信網(wǎng)的服務(wù)已經(jīng)不能滿足整個產(chǎn)業(yè)的需求，因此提出了智能管道、綜合平臺、內(nèi)容和應(yīng)用參與者，這個提出以后，得到了社會上的廣泛評議，大家給了正面很多的評價。比如智能管道，要提供用戶可識別、用戶可區(qū)別、質(zhì)量可管控、網(wǎng)絡(luò)可管理主要的核心內(nèi)容。綜合平臺，提供賬號經(jīng)營、門戶統(tǒng)一、資源整合、能力開放這樣一些原則，內(nèi)容參與，合作，提供差異化服務(wù)，自營業(yè)務(wù)要規(guī)模上量。

　　很多業(yè)內(nèi)人士在問這個問題，內(nèi)容與應(yīng)用作為運營商到底在做什么，其實運營商在少量的應(yīng)用，就是和網(wǎng)絡(luò)緊密相關(guān)的比如說移動支付，位置服務(wù)，它和網(wǎng)絡(luò)的關(guān)聯(lián)性特別強，這部分可能運營商自己和一部分伙伴開發(fā)出這種自營業(yè)為主的一些產(chǎn)品。更多的應(yīng)用是參與和提供服務(wù)。

　　基于這種轉(zhuǎn)型，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，我們通過這個圖是把現(xiàn)在中國電信的整體網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)分層給大家展現(xiàn)出來。從終端接入、承載層、業(yè)務(wù)層面和應(yīng)用層面。我們現(xiàn)在重點要解決一個是這部分，就是承載層以下，這部分ICT界的各位朋友們最關(guān)注的一層就是寬帶的問題，所以我們在無線網(wǎng)絡(luò)和有線網(wǎng)絡(luò)要解決兩個問題，第一個就是覆蓋，在有需求的地方盡可能達到覆蓋，同時這個覆蓋要有線和無線結(jié)合。第二，要盡快滿足寬帶需求，寬帶的需求是現(xiàn)在ICT發(fā)展的一個非常必要的基礎(chǔ)需求。所以，鄔院長剛才也介紹了怎么樣智能化，怎么樣擴大寬帶，這是我們現(xiàn)在工作的重點。

　　平臺的能力開放，這個平臺是我們提出轉(zhuǎn)型中的一個重點領(lǐng)域，原來運營商的平臺承載的業(yè)務(wù)都是運營商自己的業(yè)務(wù)，比如說短信平臺、互聯(lián)網(wǎng)的一些簡單應(yīng)用平臺，這都是自己的業(yè)務(wù)。現(xiàn)在，根據(jù)ICT整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這個平臺應(yīng)該變成一個開放的平臺，讓大家都通過這個平臺做自己相關(guān)的業(yè)務(wù)，來促進整個社會的發(fā)展。我們這個平臺有這么幾個特點，第一，通過統(tǒng)一性實現(xiàn)一站式的產(chǎn)品服務(wù)。第二個，平臺做好架構(gòu)的整體頂層設(shè)計，保證模塊式的疊加，這樣的話，不至于有一項業(yè)務(wù)去建一個平臺。第三個，就是引入云計算的新技術(shù)，從賣資源方向到賣能力，提供能力服務(wù)。第四個，就是平臺的接口標(biāo)準(zhǔn)化和體系開放性，向合作伙伴開放這些綜合能力。我們在這個里頭看，這里有一個示意圖，比如說這部分是網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)能力平臺，包括彩信、短信、語音、流量等等，這些是業(yè)務(wù)控制，計費服務(wù)、開通資源管理，現(xiàn)在中國電信已經(jīng)把這些能力整合包裝和封裝以后，這些能力是可以向社會開放的。這樣的話，通過這個能力平臺開放以后，通過標(biāo)準(zhǔn)和接口，有些應(yīng)用開發(fā)者就通過這種平臺去開發(fā)自己的產(chǎn)品。

　　下面，還有一個我們具體做到的一些能力平臺的內(nèi)容。比如行業(yè)應(yīng)用軟件、C網(wǎng)終端和套餐，還有物聯(lián)網(wǎng)和云計算的平臺，全球眼網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控平臺，定位調(diào)度平臺，移動對講平臺，安全接入，呼叫中心等平臺。隨著能力平臺逐漸的規(guī)范化，我們可能提出來的這個平臺整合的內(nèi)容更加細(xì)化，也更加開放，也更加標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三個部分就是內(nèi)容和應(yīng)用的參與者。我們在智慧城市這個大背景下，也對中國電信自己能夠介入智慧城市的這些應(yīng)用做了一個整合，提出了一個總體的技術(shù)框架。這個技術(shù)框架，我們底層也是智能管道，中間這是一個平臺，上面是各項應(yīng)用，最頂層是對外開的門戶。管道剛才介紹了，除了傳統(tǒng)的通信管道以外，我們把物聯(lián)網(wǎng)放到這個管道層。綜合平臺就是我剛才強調(diào)的，這部分的能力作為一個開放的綜合平臺，要通過開放接口提供給ICT產(chǎn)業(yè)，特別是進行IT研發(fā)的企業(yè)開放，包括通信能力，信息服務(wù)能力，還有資源能力平臺。在資源能力平臺中，現(xiàn)在已經(jīng)通過云技術(shù)可以提供云的計算、存儲，還有網(wǎng)絡(luò)配置這樣一些整合的資源，我們可以在通信產(chǎn)業(yè)大會的時候也展示了這樣的能力平臺開放內(nèi)容。在信息內(nèi)容這部分，以合作伙伴或者是ICT開發(fā)商為主，運營商是和部分企業(yè)進行合作，開發(fā)典型的應(yīng)用產(chǎn)品，更多的廣大的應(yīng)用是靠ICT產(chǎn)業(yè)去推動這些應(yīng)用。但是作為運營商，我們還能夠提供的一項服務(wù)就是門戶網(wǎng)站，我們跟福建省合作，已經(jīng)開發(fā)了在手機和PC機上的政府門戶網(wǎng)站，我們叫愛城市，通過這個門戶就進入了智慧城市現(xiàn)在已經(jīng)能做到的應(yīng)用，而不是全部，這是一個嘗試。

　　再一個，就是ICT界普遍關(guān)心的云服務(wù)的問題。中國電信的云公司已經(jīng)成立了，并且有些產(chǎn)品已經(jīng)上線了，能夠提供這樣幾個能力。第一個是在IaaS方面提供資源池，包括計算、存儲和網(wǎng)絡(luò)資源，我們把網(wǎng)絡(luò)資源和云存儲能力相結(jié)合，力求這樣的結(jié)合，用戶可以動態(tài)調(diào)整在云上的存儲空間，和網(wǎng)絡(luò)資源、流量自動匹配，提供這樣一種服務(wù)。還有一個就是網(wǎng)絡(luò)通信能力，還有一個就是信息服務(wù)能力，再一個就是運營能力，里頭具體的內(nèi)容我就不講了，大家可以看到，四個能力已經(jīng)封裝完了，可以向社會開放。

　　剛才介紹這段的時候，我們可能會感受到，和過去以往ICT研發(fā)開發(fā)不同點是什么呢?過去，我們要建一個應(yīng)用系統(tǒng)，從規(guī)劃設(shè)計開始，一直到研發(fā)采購上線，整個過程，ICT研發(fā)企業(yè)要從頭做起來，現(xiàn)在看到運營商提供了一種能力，可能還有一些大的ICT企業(yè)也提供了類似的這種能力，有一些部分，比如說存儲的資源、計算的資源，可能這部分你就不用自己去建了，利用這種公共服務(wù)平臺，這就是我們提供服務(wù)的一些思路。這樣的話，第一個，降低了研發(fā)的成本，因為有些公共部分花很少的錢就可以拿到。第二個，可以快速形成應(yīng)用，縮短上線的時間。第三個，運營的可靠性可能會更高了，這更符合智慧城市的應(yīng)用。

　　我們研究了一下現(xiàn)在智慧城市發(fā)展的問題，我們對規(guī)劃方案、組織體系、資金投入、運營項目、信息基礎(chǔ)設(shè)施、用戶能力、軟環(huán)境、資源和環(huán)保指標(biāo)等十個方面進行了評估，現(xiàn)在看來，政府投入不足是最大的問題，還有我們總結(jié)的四條，第一個，城市的大小和智慧城市關(guān)聯(lián)性并不大。另外，一二三線城市也都存在著分類城市里的領(lǐng)跑者、追趕者等等，這個分布不是有特性的，比如說大城市就做得最好，不一定。第二，長三角、珠三角地區(qū)，智慧城市建設(shè)比較密集、起步早、速度快。第三，信息基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范項目超過40%的平均得分，表明大部分城市的基本設(shè)施已經(jīng)開始動工了，注重頂層設(shè)計、規(guī)劃先行的意識逐漸被一些政府采納了。不像我們先做示范，現(xiàn)在逐漸開始考慮頂層設(shè)施，第一個資金投入得分最低。第五，用戶能力基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、組織體系保障以及軟環(huán)境得分都較低。大部分智慧城市的內(nèi)容歸納為三個部分，一個是基礎(chǔ)設(shè)施、一個是智慧應(yīng)用、一個是智慧產(chǎn)業(yè)。我這里列了上海、寧波、深圳、常州的例子。

　　所以，我們對智慧城市發(fā)展提的建議有這么一條，就是對智慧城市項目要進行分類梳理，選擇不同的建設(shè)模式，如果有政府官員在場的話，我也建議好好梳理一下智慧城市的思路。智慧城市建設(shè)包括基礎(chǔ)設(shè)施、信息化應(yīng)用、智慧產(chǎn)業(yè)三類，我們不能光研究技術(shù)問題，還要研究建設(shè)運營的問題。所以在智慧應(yīng)用中，企業(yè)信息化應(yīng)用在BP模式，公共服務(wù)應(yīng)用用BT加BOO模式，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用用BT模式，公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)用公網(wǎng)應(yīng)用。第二，建議培育良好的價值生態(tài)鏈關(guān)鍵在于商業(yè)模式，我們投資可以建設(shè)一些中心，但是，不考慮后期運營，它就會面臨著發(fā)展的困境。作為運營商，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為合作伙伴開放，協(xié)助政府做好信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，政府要出臺扶持政策，統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范，創(chuàng)造公平良性的市場環(huán)境，并監(jiān)督執(zhí)行，解決多方利益的沖突。作為合作伙伴和開發(fā)商，應(yīng)該提供專業(yè)化的應(yīng)用，積極參與信息化應(yīng)用建設(shè)，根據(jù)市場發(fā)展不斷完善自己的產(chǎn)品，配合政府行業(yè)部門、運營商提升服務(wù)質(zhì)量，滿足業(yè)務(wù)要求，協(xié)會配合企業(yè)整合資源，積極推進智慧城市的發(fā)展。

　　我們相信，ICT企業(yè)的發(fā)展、IT行業(yè)的發(fā)展在智慧城市這樣一個大的背景下重新選擇自己的定位，運用這些新的技術(shù)使自己發(fā)展得更好。