一、“十五”期間我省國土資源信息化工作進展
“十五”期間,按照“統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一標準、信息共享,服務管理、面向社會”的指導方針,國土資源信息化工作取得了一定進展,全省國土資源信息化體系初具雛形。
?。ㄒ唬┙M織機構相繼建立,建設思路基本形成
省廳成立了以廳長為組長、分管副廳長為副組長、各處室、信息中心負責人為成員的廳信息化工作領導小組,作為全省國土資源信息化建設的最高決策機構。同時,成立廳信息辦(掛靠科技交流處),作為廳信息化工作的行政歸口管理部門,強化對全省國土資源信息化工作的管理。組建了廳信息化建設專門機構——安徽省國土資源信息中心,負責信息化建設的技術指導。參照廳模式,市級國土資源部門信息化機構也在相繼建立。
編制了《安徽省國土資源信息化‘十五’規(guī)劃和2010年遠景目標》和《安徽省國土資源政務管理信息系統(tǒng)和信息服務系統(tǒng)建設總體方案》,作為全省國土資源信息化建設的基本依據(jù),規(guī)范和指導全省國土資源信息化建設。
(二)數(shù)據(jù)庫等基礎業(yè)務建設達到一定規(guī)模
全省有64個市縣完成了城區(qū)地籍調(diào)查與測量工作,全省完成率達80%;40個市縣完成了城區(qū)地籍信息數(shù)據(jù)庫建設,全省完成率為50%。全省91個土地詳查單位中,80個完成或即將完成土地利用更新調(diào)查,占應完成數(shù)的90%,其中,39個完成了土地利用數(shù)據(jù)庫建設,占43%。全面完成全省農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫、耕地后備資源調(diào)查評價數(shù)據(jù)庫、土地開發(fā)整理規(guī)劃項目庫、新增耕地儲備庫、建設用地項目補充耕地情況庫等建設,完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設試點,以及50萬以上人口城市動態(tài)遙感監(jiān)測。國家重點交通工程用地情況數(shù)據(jù)庫以及土地開發(fā)整理重大工程分區(qū)和項目備選片數(shù)據(jù)庫正在建設過程中。完成城市土地價格調(diào)查、地質(zhì)資料目錄、地質(zhì)資料圖文、地質(zhì)工作程度、礦產(chǎn)資源儲量(空間)、礦產(chǎn)資源儲量登記等一批數(shù)據(jù)庫建設與更新。這些數(shù)據(jù)庫的建立為業(yè)務應用系統(tǒng)提供了支撐。
?。ㄈ孟到y(tǒng)建設與應用取得階段性成果
“土地利用現(xiàn)狀管理”、“城鎮(zhèn)地籍管理”、“土地利用規(guī)劃管理”、“安徽省農(nóng)用地分等”、“安徽省耕地占補平衡管理”、“礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理”、“探礦權/采礦權管理”、“礦產(chǎn)資源基礎統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理”、“礦產(chǎn)資源儲量登記”、“安徽省國土資源規(guī)費征管”、 “廳機關辦公自動化”等一批信息系統(tǒng)相繼建立并得到應用,規(guī)范了國土資源管理,促進了依法行政,提高了效能。
?。ㄋ模┚W(wǎng)站建設初具規(guī)模,信息服務成效明顯
省廳和17個市級國土資源信息網(wǎng)站全面開通,并設立了政務信息公開專欄,把國土資源管理的行政事務和主要措施向全社會公開,促進了網(wǎng)上政務公開。
?。ㄎ澹┗A設施建設取得一定成就
省廳機關建立了局域網(wǎng),并實現(xiàn)與省黨政專網(wǎng)和國際互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián);省級數(shù)據(jù)中心基本完成硬件和軟件建設。大部分市級國土資源局機關建立了局域網(wǎng)。
二、“十一五”信息化工作指導思想、建設原則與目標任務
(一)指導思想
根據(jù)我省社會經(jīng)濟發(fā)展需求與國土資源管理任務,遵循國土資源部信息化規(guī)劃的指導思想,結合我省國土資源信息化現(xiàn)狀與發(fā)展目標,確定我省國土資源“十一五”期間信息化工作的指導思想是:“統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、強化應用”,加快國土資源調(diào)查評價、政務管理、社會服務三個主流程的信息化,全面提升管理與服務水平。
(二)建設原則
明確職責、加強協(xié)調(diào)。明確信息化建設的職責,建立并落實信息化建設的目標責任制;理順關系,加強分工與協(xié)作,確保信息化建設上下協(xié)調(diào)一致和各級系統(tǒng)有機銜接。
全面推進、突出重點。全面推進、合理部署,保證信息化建設的整體性和協(xié)調(diào)性。突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃,加強急需應用與基礎建設相結合。
因地制宜、強化標準。結合自身特點、技術水平和資金等情況,因地制宜地開展本地信息化建設。嚴格執(zhí)行有關信息化標準、規(guī)范或技術指導性文件,并根據(jù)實際需要,進一步細化、補充制定相應的實施規(guī)范。
擴大服務、注重安全。大力開發(fā)信息共享與服務技術,向社會提供形式多樣、內(nèi)容豐富的信息服務。嚴格執(zhí)行國家和部頒布的安全和保密規(guī)定,建立嚴格的信息公開審查制度,保證系統(tǒng)和信息的安全。
(三)目標和任務
以“金土工程”實施為主線,建立我省國土資源信息化體系,基本實現(xiàn)國土資源主流程信息化,使國土資源信息化建設能較好適應國土資源管理和我省經(jīng)濟發(fā)展的需要。
——調(diào)查評價工作的信息化水平有大幅提高。借助3S(地理信息系統(tǒng)(GIS)、遙感技術(RS)、全球衛(wèi)星定位技術(GPS))集成等技術,基本實現(xiàn)野外數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理分析等調(diào)查評價全過程的數(shù)字化和網(wǎng)絡化,實現(xiàn)測繪生產(chǎn)數(shù)字化、產(chǎn)品形式多樣化、基礎設施和工藝流程系統(tǒng)化、基礎地理信息服務網(wǎng)絡化。
——電子政務管理有明顯成效。完成安徽省國土資源電子政務平臺建設,基本建立省、市、縣三級一體化國土資源政務管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)不同業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通,形成耕地保護監(jiān)管、礦產(chǎn)資源安全保障、地質(zhì)災害預警預報的運行體系。
——信息資源開發(fā)利用有較大進展。完善、更新和新建一批土地、地礦、地質(zhì)環(huán)境、地學基礎數(shù)據(jù)庫,完成“省級基礎地理信息平臺”建設,數(shù)字化信息的積累較“十五”有較大進展;國土資源信息產(chǎn)品基本滿足社會各界的需求;建立、健全全省國土資源門戶網(wǎng)站,實現(xiàn)省、市、縣三級國土資源政務信息網(wǎng)上公開。
——信息化基礎設施基本完善。建立聯(lián)結省、市、縣三級國土資源信息網(wǎng)絡,建立省、市兩級國土資源數(shù)據(jù)中心,形成全省國土資源信息交換體系,實現(xiàn)政務信息和基礎數(shù)據(jù)的遠程交換與共享。
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