一、智慧城市理念的倡導(dǎo)和普及
2008年11月6日，美國IBM公司總裁兼首席執(zhí)行官彭明盛(Sam Palmisano)在紐約市外交關(guān)系委員會發(fā)表演講《智慧地球：下一代的領(lǐng)導(dǎo)議程》，首次提出“智慧的地球”的概念。2009年1月28日，奧巴馬就任美國總統(tǒng)后，與美國工商業(yè)領(lǐng)袖舉行了一次“圓桌會議”。會上，彭明盛再次提出“智慧地球”的理念，建議新政府投資建設(shè)下一代智慧型基礎(chǔ)設(shè)施。奧巴馬政府對此給予了積極的回應(yīng)，并將其上升為國家戰(zhàn)略。2009年2月24日，IBM在中國提出“智慧地球贏中國”，并建議優(yōu)先建設(shè)智慧的電力、智慧的醫(yī)療、智慧的城市、智慧的交通、智慧的供應(yīng)鏈(物流)、智慧的銀行等六大行業(yè)。2009年8月，IBM發(fā)布了《智慧的城市在中國》。報告認(rèn)為，有效利用信息技術(shù)提升城市管理水平，推動中國社會的城市化進(jìn)程，成為城市管理者的當(dāng)務(wù)之急，建立智慧的城市將是城市信息化的終極目標(biāo)和戰(zhàn)略方向。2010年6月2日，在世博會期間，“2010智慧城市全球峰會”在上海舉辦。彭明盛發(fā)表“從城市開始構(gòu)建智慧的地球”的主題演講。他認(rèn)為：世界將繼續(xù)變得越來越平、越來越小、越來越普遍聯(lián)系在一起，世界也在變得越來越智慧，所有這些變化都會集中在城市呈現(xiàn)出來。2010年11月2日，由科技部等單位舉辦的“2010中國智慧城市論壇”在武漢召開，論壇的主題是“發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，社會更和諧，生活更美好”。2010年12月12日，以“加速物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與應(yīng)用，共享智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)”為主題的2010中國物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市建設(shè)高峰論壇在北京召開。2011年5月18日，第二屆APEC智慧城市智能產(chǎn)業(yè)高端會議在河北省廊坊市舉行，國際智慧城市組織(Intel-ligent Community Forum，ICF)的評審團(tuán)主席約翰·榮格應(yīng)邀參加。國際會議“智能城市周2011”在2011年10月24日通過“新智能城市宣言”：以建設(shè)安全、可持續(xù)發(fā)展及高效的城市為目標(biāo)”，焦點(diǎn)集中在“要想看清未來城市需要具備的條件，首先需要了解城市存在哪些問題”上。
IBM公司積極倡導(dǎo)和推廣“智慧城市”的發(fā)展理念和建設(shè)方案，尤其是借助上海舉辦世博會的時機(jī)，舉辦智慧城市的全球峰會，在IT界、經(jīng)濟(jì)界、學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了巨大反響，引起社會各界的廣泛關(guān)注和高度認(rèn)同。世界很多國家和地區(qū)認(rèn)識到了“智慧城市”的前瞻性和先進(jìn)性，相繼提出建設(shè)智慧城市的戰(zhàn)略舉措。據(jù)估計，目前全球已有1200多個智慧城市項目。
在國內(nèi)，尤其是近兩年，“智慧城市”理念獲得不少地方政府的認(rèn)同，智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)呈星火燎原之勢：北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、東營、南京、無錫、昆山、杭州、寧波、廈門、廣州、深圳、佛山、成都、武漢、長沙、南昌、西安、昆明、廊坊……越來越多的城市將智慧城市的建設(shè)提升到戰(zhàn)略層次。以上海市為例，“十二五”期間，上海將率先構(gòu)建以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城市，這也是進(jìn)一步延伸世博后續(xù)效應(yīng)的重要內(nèi)容。另外，值得一提的是，國際智慧城市組織(ICF)的成立和評比活動也對智慧城市理念的普及和推廣產(chǎn)生積極的影響。它每年都舉辦全球智慧城市的評比，評比分三階段：第一階段從全球眾多城市中遴選出Smart21，第二階段再從中選出Top7，最后評選出年度智慧城市(Intelligent Com-munity of the Year)。第一屆世界智慧城市評比自1999年開始，至今已連續(xù)舉辦了11屆(2003年除外)。
二、智慧城市概念的辨析
IBM在《智慧的城市在中國》白皮書中，把“智慧城市”定義為：能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，http://bbs.rfid9.com/thread-8780-1-1.html。為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。IBM的智慧城市理念把城市本身看成一個生態(tài)系統(tǒng)，是由組織(人)、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源等六個核心系統(tǒng)組成，這些子系統(tǒng)形成一個普遍聯(lián)系、相互促進(jìn)、彼此影響的整體。
在未來，借助于新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、決策分析優(yōu)化等智慧技術(shù)，通過感知化、物聯(lián)化、智能化的方式，可以將城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào)地整合起來，就好像給城市裝上網(wǎng)絡(luò)神經(jīng)系統(tǒng)，使整個城市像一個有智慧的人那樣，具有較為完善的感知、認(rèn)知、學(xué)習(xí)、成長、創(chuàng)新、決策、調(diào)控能力和行為意識，使之成為可以指揮決策、實(shí)時反應(yīng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”。
關(guān)于智慧城市概念的理解，需要關(guān)注幾個問題：
智慧城市的手段——智慧技術(shù)。
智慧技術(shù)是指將計算機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)和人工智慧及物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)融合在一起，以形成機(jī)器“智慧”的綜合技術(shù)。智慧技術(shù)的核心是用計算機(jī)(云計算)來模擬人在各個過程中的智力活動(如分析、推理、判斷、構(gòu)思和決策)，從而擴(kuò)大、延伸和部分替代人類的腦力勞動，實(shí)現(xiàn)知識密集型生產(chǎn)和決策自動化。從技術(shù)內(nèi)涵來說，智慧城市是對現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感器技術(shù)、智能信息處理等信息技術(shù)的高度集成，是實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施的有效結(jié)合，是信息技術(shù)的一種大規(guī)模普適應(yīng)用，并將引發(fā)新一輪大規(guī)模的技術(shù)創(chuàng)新。
智慧城市的基礎(chǔ)
智慧城市是把城市看作一個有機(jī)體，著力培養(yǎng)它的監(jiān)控、學(xué)習(xí)、反應(yīng)、調(diào)整和適應(yīng)能力。因而，有關(guān)信息的感知、獲取、傳遞、控制、處理和利用的設(shè)施構(gòu)成智慧城市的基礎(chǔ)。借助于信息技術(shù)，城市系統(tǒng)中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，將成為智慧化基礎(chǔ)設(shè)施。
智慧城市的核心
智慧城市理念的實(shí)質(zhì)是借助于智慧技術(shù)，以一種更智慧的方法感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，改變政府、企業(yè)和人們相互交往的方式，對各種需求做出快速和智能化的響應(yīng)，從而提高城市系統(tǒng)的智慧水平。智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，其中，物聯(lián)網(wǎng)體系的建設(shè)是智慧城市的核心。
智慧城市的目的
智慧的城市意味著更透徹的感知、更廣泛的互聯(lián)互通、更深入的智能化，也意味著在城市不同部門和系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同，依時利一卡通軟件, 公司堅持一個方向“物聯(lián)網(wǎng)方向”更合理的利用資源、做出最優(yōu)化的決策、及時預(yù)測和應(yīng)對潛在風(fēng)險、突發(fā)事件和各類災(zāi)害;目的是協(xié)調(diào)各職能部門，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，提供更好的服務(wù)，為城市各類主體營造一個良好的工作、生活和休閑的環(huán)境。
智慧城市的特征
全面物聯(lián)：智能傳感設(shè)備將城市公共設(shè)施物聯(lián)成網(wǎng)，對城市運(yùn)行的核心系統(tǒng)實(shí)時感測，具有更全面靈活的物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通和相互感知能力。充分整合：物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全連接和融合，將數(shù)據(jù)整合為城市核心系統(tǒng)的運(yùn)行全圖，借助于發(fā)達(dá)的智慧基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息處理和信息資源整合能力，協(xié)同運(yùn)作：基于智慧的基礎(chǔ)設(shè)施，城市里的各個關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者進(jìn)行和諧高效地協(xié)作，提高跨部門、多層級、異地的合作能力，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行的最佳狀態(tài)。激勵創(chuàng)新：鼓勵政府、企業(yè)和個人在智慧基礎(chǔ)設(shè)施之上進(jìn)行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，為城市提供源源不斷的發(fā)展動力，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)的健康發(fā)展。[page]
智慧城市的體現(xiàn)
智慧城市包含著智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧(應(yīng)用)項目、智慧服務(wù)、智慧治理、智慧人文、智慧生活等內(nèi)容。對智慧城市建設(shè)而言，智慧技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用是手段和驅(qū)動力，智慧產(chǎn)業(yè)和智慧(應(yīng)用)項目是載體，智慧服務(wù)、智慧治理、智慧人文和智慧生活是目標(biāo)。具體說來，智慧(應(yīng)用)項目體現(xiàn)在：智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧食品系統(tǒng)、智慧藥品系統(tǒng)、智慧環(huán)保、智慧水資源管理、智慧氣象、智慧企業(yè)、智慧銀行、智慧政府、智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧學(xué)校、智慧建筑、智能樓宇、智慧油田、智慧農(nóng)業(yè)等諸多方面。
智慧城市的本質(zhì)
智慧城市是智慧地球的體現(xiàn)形式，是Cyber-City、Digital-City、U-City的延續(xù)，也是城市信息化發(fā)展到更高階段的必然產(chǎn)物。但就更深層次而言，智慧地球和智慧城市的理念反應(yīng)了當(dāng)代世界體系的一個根本矛盾，就是一個新的、更小的、更平坦的世界與我們對于這個世界的落后管理之間的矛盾，這個矛盾有待于用新的科學(xué)理念和高新技術(shù)去解決。此外，智慧城市建設(shè)將改變我們的生存環(huán)境，改變物與物之間、人與物之間的聯(lián)系方式，也必將深刻地影響和改變?nèi)藗兊墓ぷ?、生活、娛樂、社交等一切行為方式和運(yùn)行模式。因此，本質(zhì)上，智慧城市是一種發(fā)展城市的新思維，也是城市治理和社會發(fā)展的新模式、新形態(tài)。智慧化技術(shù)的應(yīng)用必須與人的行為方式、經(jīng)濟(jì)增長方式、社會管理模式和運(yùn)行機(jī)制乃至制度法律的變革和創(chuàng)新相結(jié)合。
三、建設(shè)智慧城市的戰(zhàn)略意義
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
國家“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：循著“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的主線，以“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”作為主攻方向，以“科技進(jìn)步和創(chuàng)新”作為重要支撐，以“保障和改善民生”作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”作為重要著力點(diǎn)。而智慧城市的建設(shè)與國家“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是完全契合的，具體體現(xiàn)在：(1)體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)保節(jié)能和綠色經(jīng)濟(jì)本質(zhì)?，F(xiàn)代很多城市病的根源，就在于人類在工業(yè)化、城市化中形成的消費(fèi)模式和生產(chǎn)方式。借助智慧城市的理念和實(shí)踐，能促進(jìn)人們消費(fèi)模式和生產(chǎn)方式的變革和創(chuàng)新，推動綠色消費(fèi)、清潔生產(chǎn)和敏捷制造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，低碳環(huán)保。在未來的智慧產(chǎn)業(yè)中，通過建立一批環(huán)保新技術(shù)的研發(fā)和孵化基地，直接推廣一批低碳技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和資源循環(huán)利用技術(shù)，可以大大降低能源消耗率和污染排放率。此外，借助于智慧治理，可以充分挖掘利用各種潛在的信息資源，加強(qiáng)對高能耗、高物耗、高污染行業(yè)的監(jiān)督管理，改進(jìn)監(jiān)測、預(yù)警的手段和控制方法，從而降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的負(fù)面影響，最大限度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展;合理調(diào)配和使用水、電力、石油等關(guān)鍵資源，減少浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。(2)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“物聯(lián)網(wǎng)”時代科幻電影鏡頭將成為現(xiàn)實(shí)-智能樓宇管理師的實(shí)際大缺
建設(shè)智慧型城市，通過智慧技術(shù)的廣泛應(yīng)用，提高信息、知識、技術(shù)和腦力資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，可以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)由勞動力密集型、資本密集型向知識密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具“智慧”。智慧城市建設(shè)對智慧產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)效應(yīng)和催化效應(yīng)，對于物聯(lián)網(wǎng)軟件。建設(shè)智慧城市需要海量的智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧產(chǎn)品、智慧技術(shù)和智慧設(shè)備，由此將形成市場大、范圍廣、關(guān)聯(lián)多、鏈條長的智慧產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，并催生一大批新的智慧產(chǎn)業(yè)。以物聯(lián)網(wǎng)為例，由于物聯(lián)網(wǎng)涉及的技術(shù)是一個大集成，將帶動大規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈的形成，其中包括物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與終端制造業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)、
物聯(lián)網(wǎng)軟件開發(fā)與應(yīng)用集成服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)業(yè)等。據(jù)估計，僅物聯(lián)網(wǎng)造就的M2M通信將驅(qū)動新一輪的ICT建設(shè)，將成就新的萬億美元的市場。因此，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，能夠提高經(jīng)濟(jì)的知識含量和產(chǎn)業(yè)的科技含量，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(3)帶動和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備以下特征：掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、廣闊的市場前景、資源消耗低、產(chǎn)業(yè)帶動大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好，因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)日漸成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高國家綜合競爭力的重大戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，世界各國尤其是各主要大國都非常重視，在國家層面做出戰(zhàn)略布局和籌劃，紛紛把發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，加大投入，著力推進(jìn)。2010年9月8日，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為智慧城市的建設(shè)提供基礎(chǔ)的技術(shù)支持和產(chǎn)業(yè)條件;智慧城市的建設(shè)也拉動和催化智慧技術(shù)和智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在智慧產(chǎn)業(yè)中，很多內(nèi)容就屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。因此，智慧城市建設(shè)，將直接推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)和發(fā)展。
引發(fā)科技創(chuàng)新
智慧城市建設(shè)離不開物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)支撐，而每種技術(shù)又是一個龐大的體系，涉及眾多學(xué)科和領(lǐng)域。就物聯(lián)網(wǎng)而言，它涉及的技術(shù)就非常多：感知層包括RFID信息編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集、傳感器中間件、中高速短距離信息傳遞等關(guān)鍵技術(shù);網(wǎng)絡(luò)層涉及有線網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的各種網(wǎng)絡(luò)信息傳輸技術(shù)，信息安全技術(shù)是重中之重;應(yīng)用層涉及的技術(shù)非常廣泛，與不同行業(yè)的應(yīng)用結(jié)合需要不同的技術(shù)，數(shù)量非常龐大。此外，智慧城市建設(shè)有利于人才要素、技術(shù)要素、資金要素向這些智慧產(chǎn)業(yè)集聚?？梢灶A(yù)計，智慧城市的建設(shè)將引發(fā)新一輪大規(guī)模的科技創(chuàng)新浪潮。
有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共管理的效率
相對傳統(tǒng)的人為行政管理和決策手段，智慧城市所提供的智慧化的城市服務(wù)手段，可大大提升公共服務(wù)部門的行政效率和決策水平，有助于實(shí)現(xiàn)城市政府從管理到服務(wù)，從治理到運(yùn)營，從零碎分割的局部應(yīng)用到協(xié)同一體的平臺服務(wù)的三大跨越。以南京市玄武區(qū)為例，2006年，玄武區(qū)采用IBM提供的以SOA為架構(gòu)的電子政務(wù)平臺，在新建的統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺之上，整合了財務(wù)、計生、民政、發(fā)改、衛(wèi)生、市容、文檔等共13個政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。以往需要30天才能處理完的行政審批事項，現(xiàn)在縮短到7天;SOA的軟件架構(gòu)提供的是一個基于開放標(biāo)準(zhǔn)的城市數(shù)字化支撐平臺，把財政、農(nóng)業(yè)、教育等單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行共享和交換，光IT的成本，每年就節(jié)約80萬元。
治理城市病，保障民生——智慧城市，讓生活更美好
聯(lián)合國人居署(UN-HABITAT)發(fā)表的《State of The World's Cities 2010-2011》的報告認(rèn)為，2009年世界城市人口占總?cè)丝诘姆蓊~為50.1%，并預(yù)測到2020年這一比例為54.4%，到2030年這一比例將達(dá)到59%。今后五年內(nèi)，中國的城鎮(zhèn)人口將超過農(nóng)村人口。到2030年，中國的城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65%左右，各類城鎮(zhèn)人口新增三億多人。但從國內(nèi)目前城市化、工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)來看，各種社會矛盾不斷增加，城市病更加突出：交通擁堵、食品安全、醫(yī)療資源緊張、公共衛(wèi)生事件、環(huán)境污染、教育資源分配不均、就業(yè)壓力、城市安全監(jiān)管難度加大等。這些問題不斷考驗(yàn)著政府的服務(wù)能力和管理水平。建設(shè)智慧城市，就是要貫徹“互聯(lián)、整合、協(xié)同、創(chuàng)新、智能”的智慧城市理念，借助于全面的集成的智慧技術(shù)，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同運(yùn)行的城市管理智慧應(yīng)用系統(tǒng)，通過更全面的互聯(lián)互通、更有效的交換共享、更協(xié)作的關(guān)聯(lián)應(yīng)用、更深入的智能化，促進(jìn)城市的人流、物流、信息流、交通流的協(xié)調(diào)高效運(yùn)行，使我們的城市運(yùn)行更安全、更高效、更便捷、更綠色、更和諧。
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