國內(nèi)生產(chǎn)總值，簡稱GDP，是指在一定時期內(nèi)(一個季度或一年)，一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務的價值，常被公認為衡量國家經(jīng)濟狀況的最佳指標。然而，數(shù)據(jù)及其衍生物、信息和知識，既不是商品也不是服務。事實上，著名經(jīng)濟學家G.J. Stigler 說，“信息在整個經(jīng)濟體中僅占據(jù)很小的位置”!
因此，主要問題是計算信息的貨幣價值。數(shù)據(jù)、信息、知識、智慧這些字眼經(jīng)常在決策制定環(huán)節(jié)中提到。據(jù)Stigler介紹，為獲得信息的價值，有必要“認識到經(jīng)濟體制是通過連接信息到目標的決策來激活的”。運籌學和管理學域領的開拓者Russell Ackoff將數(shù)據(jù)定義為符號，處理后有用的信息稱為“數(shù)據(jù)”，并用來解答“誰”、“什么”、“哪里”、“什么時候”這些問題。知識運用數(shù)據(jù)和信息，以回答“怎么樣”的問題，而智力是用來回答“為什么”。
數(shù)據(jù)作為商品的價值體現(xiàn)
在地理空間世界中，數(shù)據(jù)可以被狹義地視為一種可收集和銷售的商品。例如，通過衛(wèi)星、基站、電腦收集和處理的遙感數(shù)據(jù)可作為商品購買。以衛(wèi)星影像為例，我們可以假設生產(chǎn)的邊際成本獨立于生產(chǎn)數(shù)量，即數(shù)據(jù)的成本保持不變。因此，供給曲線是平行于數(shù)量軸的直線。(如下圖)政府采購者作為買方，其需求是在一個固定的預算下具有單位彈性的。如果產(chǎn)品成本上升，那么購買數(shù)量減少，或者如果預算面臨削減，價格不變，那么數(shù)量就會減少。一個典型的例子是近期美國國家地理空間情報局(NGA)由于資金短缺導致從Digital Globe和GeoEye公司定購的數(shù)據(jù)量減少;這一舉動加快了兩個衛(wèi)星圖像公司合并的進程。
馬德拉斯大學U. Sankar 教授的一項關于印度遙感項目的研究，是世界上最低成本的空間計劃之一。這項研究的數(shù)據(jù)顯示，印度遙感計劃從1976年至2001年花費212.9億盧比(3.95億美元)。跟這一點相反的是，銷售數(shù)據(jù)和使用費有22億盧比(約合0.4億美元)的收入。即使不考慮來自國外衛(wèi)星的類似數(shù)據(jù)的機會成本，它也僅有50億盧比(約合0.93億美元)。跟銷售數(shù)據(jù)一起考慮，它幾乎是計劃總支出的三分之一。
如果我們看看智慧數(shù)據(jù)鏈的下一級，即從數(shù)據(jù)產(chǎn)生信息，現(xiàn)狀會有所改善。該研究指出，如果考慮到從數(shù)據(jù)的附加值中獲得收入，也就是從數(shù)據(jù)中提取專題信息，使用120億盧比(約合2.235億美元)來提升質(zhì)量，并通過使用遙感數(shù)據(jù)制圖取代常規(guī)的現(xiàn)場勘測而節(jié)省110億盧比(約合2.04億美元)，考慮到這一點，投資回報率似乎達到收支平衡。然而，僅僅是無虧損經(jīng)營甚至不足以證明這一筆大投資是合理的，況且這也不會顯著增加國內(nèi)生產(chǎn)總值。
信息的價值體現(xiàn)
地理空間技術可應用于提高經(jīng)濟回報的應用范圍是很大的。從政府方案、計劃到商業(yè)的企業(yè)計劃再到災害管理。通過案例可以很好地解讀這些應用的經(jīng)濟影響，這也反應了一個國家的技術水平、應用和吸收能力。像沒有相關政策、生產(chǎn)力不足、數(shù)據(jù)缺乏、無效的空間數(shù)據(jù)架構(gòu)和公私合作化程度不足等問題都是取決于此。
從投資回報率的研究到成本效益分析，再到基于宏觀經(jīng)濟指標，如國內(nèi)生產(chǎn)總值，對生產(chǎn)力的影響的評價均可視為評價信息價值的方法。然而，這其中，很多現(xiàn)實的社會效益仍然是無形的。有些人試圖使用貨幣價值，但是這些使結(jié)果看起來不錯的因素都只是推測。
負面因素
ACIL Tasman 報告非常重視數(shù)據(jù)的可用性。數(shù)據(jù)的限制可以使對某些行業(yè)的直接生產(chǎn)力下降大約5%至15%。所涉及領域包括基礎數(shù)據(jù)的可用性、空間數(shù)據(jù)基礎架構(gòu)的充足性、數(shù)據(jù)訪問和訪問的定價。歐洲委員會聯(lián)合研究中心于2009年進行了一項關于空間數(shù)據(jù)使用及使用環(huán)境報告的網(wǎng)上調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容是他們獲取到所需的空間數(shù)據(jù)的難易程度，以進行環(huán)境影響評估和(或)戰(zhàn)略環(huán)境評估。
調(diào)查的主要成果是，從業(yè)者在編制環(huán)境報告時仍然面臨著使用空間數(shù)據(jù)的問題。問題主要涉及到尋找和訪問為滿足目的所需的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)。其結(jié)果是，如果做這樣的報告，成本和時間上會有15%以上的增加。一項基于數(shù)據(jù)的解決方案每年可以節(jié)省超過1.5億歐元(約合1.975億美元)。
SDI的角色
在2012年12月下旬舉辦的“面向國家地理空間戰(zhàn)略”會議上，美國國家地理空間咨詢委員會認為地理空間技術、信息和服務可以幫助解決一些國家的主要優(yōu)先事項。 “在本文中提出的建議，包括制訂國家地理空間政策、全面實施地理空間平臺和投資組合管理、鼓勵協(xié)調(diào)政府間的數(shù)據(jù)倡議，如此以來就會步入一個強大的和前瞻性的戰(zhàn)略方向，以加快地理空間基礎設施的發(fā)展。”
政府正在花費大量的時間和精力建立空間數(shù)據(jù)基礎設施。所期望的結(jié)果是，空間數(shù)據(jù)基礎設施將有助于高效的數(shù)據(jù)采集以供公共和私營部門來使用。但各種研究的結(jié)果無法支持這種期望。
因此，在開發(fā)虛擬的空間信息基礎設施中，空間數(shù)據(jù)基礎設施不是加強供應鏈中的創(chuàng)新和效率的機制，他們只是在哪些空間數(shù)據(jù)的點能被訪問和檢索取得了進展。無需“共享”或溝通的是需求、戰(zhàn)略、目標、增值服務和創(chuàng)新、流程和操作目標，這些都是利用空間信息為背景。解決這些問題，地理信息系統(tǒng)將會使國內(nèi)生產(chǎn)總值有一個更好的上升曲線。（文|Arup Dasgupta 教授）
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