近年來，電子政務網(wǎng)站出現(xiàn)了重建設、輕管理的怪圈，成為很多網(wǎng)民眼中“不洗臉”的“花瓶”。探索政務網(wǎng)站建設和維護模式，成為推動信息化服務、創(chuàng)新社會管理的題中之義。

　　開通僅4個月，“山西公安便民服務在線”訪問量就突破500萬，受理辦結群眾業(yè)務突破2萬件，創(chuàng)造了同類電子政務網(wǎng)站的一個紀錄。從開通時的全國規(guī)模最大，到目前的受理業(yè)務范圍最廣，山西公安摸索出了一條融合各新媒體形態(tài)、省市縣三級網(wǎng)絡全覆蓋的電子政務發(fā)展新模式，“民生警務”邁入大數(shù)據(jù)時代。

　　電子政務航空母艦 大數(shù)據(jù)涵蓋小角落

　　“我的蘋果手機丟了!”不久前，河北唐山的張女士手機丟失讓她十分鬧心。在朋友建議下使用相關定位軟件查找，發(fā)現(xiàn)手機被販賣到千里之外的太原。她通過搜索引擎，發(fā)現(xiàn)了“山西公安便民服務在線”，并留言求助。收到留言，山西警方迅速協(xié)調相關部門及時扣下贓物，很快物歸原主。

　　這只是山西公安便民服務在線，日常業(yè)務受理中的一次簡單群眾求助。

　　“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿、服務群眾零距離，是我們的服務承諾”。山西省公安廳廳長劉杰表示，借助新興媒體開辟電子政務服務平臺，使群眾足不出戶就能了解辦事流程;打開電腦就能表達意愿訴求;鼠標一點就能辦理公安業(yè)務;這是一次創(chuàng)新服務理念、提升服務水平的過程。

　　無論身在何處，只要能接通互聯(lián)網(wǎng)，登陸服務在線或通過微博、微信，進入三維動畫的山西公安網(wǎng)上服務大廳，便可隨時與省公安廳各警種、全省各市縣公安局甚至基層派出所進行互動。

　　“這個網(wǎng)站群可以說是一個電子政務航空母艦，網(wǎng)站規(guī)模和業(yè)務范圍均屬全國最大。”山西省公安廳政治部主任李喜春介紹，服務在線網(wǎng)站群集親民熱線、短信平臺、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、3G手機版四位一體，并延伸至全省數(shù)百個公安政務微博群、QQ群、官方微信等，由信息發(fā)布、業(yè)務辦理、交流互動、考核評測四大板塊20余個欄目組成。目前涉及戶政、出入境、交警、消防等九類185項與群眾息息相關的公安業(yè)務均實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。

　　“以前少說也得跑兩三趟，現(xiàn)在春節(jié)假期回家就捎帶辦了。”大同戶籍在廣東工作的王欣，提及辦理護照無需請假誤工十分滿意。

　　移動終端的普及大大拓展了服務在線的功能。在山西呂梁，許多市民的手機都安裝著一個名為“e警工場”的手機防詐騙軟件。據(jù)呂梁市公安局介紹，“e警工場”依托于公安便民服務在線平臺的后臺數(shù)據(jù)庫和警情線索，定時更新涉嫌詐騙的電話和銀行賬號，目前數(shù)據(jù)庫已收錄了全國各地近20余萬條涉嫌詐騙的銀行賬號、電話、QQ號、支付寶等。用戶在撥打、接聽到警方鎖定的詐騙電話時，電話界面就會立即彈出預警提醒框，同時進行自動攔截。

　　雙向互動漸成標準 電子政務民意主導

　　據(jù)悉，在全省范圍內(nèi)實施統(tǒng)一平臺受理公安業(yè)務，山西在全國是首家。新媒體和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，讓電子政務也納入到了作風的約束與評判標準。

　　登入山西公安便民服務在線平臺，網(wǎng)頁上的承諾十分醒目：業(yè)務申辦在一個工作日內(nèi)受理;一般咨詢兩個工作日內(nèi)回復;線索舉報五個工作日內(nèi)回復或說明情況。記者親身體驗了一下出入境咨詢業(yè)務：“去臺灣旅游需要辦理什么手續(xù)?是否受理自由行?”不到十分鐘，出入境部門便給出了完整答復，并告知了具體聯(lián)系的電話、微博和微信。

　　“統(tǒng)一、公開的為民服務平臺，意味著各級民警要有能力提供統(tǒng)一、高標準的服務。”劉杰說，“民意主導警務，公安工作的惟一標準就是群眾滿意。”

　　新媒體的介入，不僅使群眾少跑腿，更讓“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象大大減少。網(wǎng)上辦理公安業(yè)務，受理時間、受理單位、責任人等都一目了然，網(wǎng)上留下的痕跡有據(jù)可查，群眾還可以在網(wǎng)上直接對辦事民警進行優(yōu)差評價。

　　“互動式的在線服務電子政務，不僅方便了群眾，也減輕了基層民警在數(shù)據(jù)錄入、材料審核等方面的工作壓力，雙方都節(jié)約了時間精力，還利于群眾實時公開監(jiān)督警風，切實便民利警”，沁水縣公安局劉國慶對此深有感觸。

　　在線平臺四大板塊中的交流互動板塊，包括廳長信箱、網(wǎng)上信訪、線索舉報、業(yè)務咨詢、民生訴求、網(wǎng)上評警、嘉賓訪談、民意調查等欄目，大大拓寬和暢通了民意訴求和辦事渠道。

　　在線平臺開通以來，網(wǎng)上評警欄目已收到數(shù)百封群眾來信對民警的服務進行表揚。“抱著試試看的心理在這里咨詢辦理特種行業(yè)許可證的問題，沒想到真的有回復呢!而且還給我打了電話問是否還有不明白的，太貼心了，親，好評全五星!”來自臨汾的蘇女士用淘寶體給網(wǎng)上評警留言，讓網(wǎng)站管理員張鵬心里暖暖的。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前群眾對山西公安便民服務在線網(wǎng)站群總評價23817條，其中好評23500條，群眾滿意率達98.6%。

　　技術倒逼體制機制 職能轉變大勢所趨

　　目前，我國已建成政府門戶網(wǎng)站超過5萬個， 所有中央和國家機關、省級政府、300多個地級市政府和80%以上的縣級政府都建立了電子政務網(wǎng)站，通過新浪認證的政務微博數(shù)量已超過7萬。電子政務推動了信息的公開和透明，已經(jīng)成為推動政府職能轉變的重要力量。

　　但當前電子政務也存在很多問題，如信息更新慢、回復不及時，很多政府網(wǎng)站淪為政府政績的廣告牌，政務微博也成為“僵尸”賬號，成為電子政務發(fā)揮應有作用的路障。

　　山西便民服務在線電子政務群開通4個月來，訪問量已達到520余萬次，日均訪問量穩(wěn)定在5.5萬左右;受理群眾咨詢求助12053件，已回復11947件，回復率99.1%。在網(wǎng)上便民服務平臺的技術支撐下，以民意為導向的新型警務工作模式初步形成。

　　5月上旬，公安部專題調研組通過實地調查認為，山西公安便民服務在線是實施民生警務、親民公安的積極探索，是做好新形勢下公安工作，特別是群眾工作的有效途徑。

　　據(jù)了解，今年第一季度，山西省公安民警違法違紀案件同比下降了66.7%。“技術改進了工作作風、推進了規(guī)范執(zhí)法、促進了民警作風轉變。下一步，山西公安便民服務在線網(wǎng)站群將進一步優(yōu)化系統(tǒng)設置，完善內(nèi)部流轉機制”，劉杰說。

　　“用技術來倒逼體制機制，并以機制建設來保障技術效果，是政府職能轉變的一個趨勢。”北京大學法學院教授強世功說，轉變政府職能是行政體制改革的核心，以高速發(fā)展的新技術為內(nèi)核、廣泛參與的公民為受眾的新媒體，將持續(xù)發(fā)揮重要作用，山西的探索對全國有一定的借鑒意義。

　　“僅有公安便民服務在線這樣一張統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺還遠遠不夠，應有更多的行政機構參與到優(yōu)質的電子政務服務提供中來”，山西大學政治與公共管理學院晏英說，“更多的網(wǎng)絡便民改革措施被設計出臺，方能凸顯技術和數(shù)據(jù)的力量，才能讓人民群眾享受到更滿意的服務。”