6月11日，北京國家會議中心，以“融合 開放 智能”為主題的2014地理信息開發(fā)者大會(WGDC2014)在此拉開帷幕。地理信息開發(fā)者大會自2012年起開始舉辦，三年時間里，伴隨著中國地理信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，已經(jīng)成為地理信息領(lǐng)域最具影響力的技術(shù)創(chuàng)新盛會，與跨界融合、國際交流的重要平臺。

　　在6月12日上午的2014智慧城市峰會分論壇中，中國城市科學研究會數(shù)字城市工程研究中心首席科學家萬碧玉博士帶來了精彩演講。

　　以下為演講全文：(根據(jù)現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講本人審核，如有疏漏，請諒解并及時與3sNews聯(lián)系)

　　各位專家，各位老師，各位同仁，大家早上好!非常有幸得到3S News劉總的邀請來這里匯報。我本人雖然學了一點點GIS引擎方面工作，我不太懂地理信息，空間信息，我的專業(yè)也不是智慧城市，我回國的時候還沒有智慧城市，非常謙虛的一個態(tài)度我們到這里來給各位20分鐘時間，匯報一下工程中心在智慧城市這個領(lǐng)域的工作的一個情況，主要是一個學習，也不能代表建設(shè)部也不能代表工程中心，代表我個人和專家團隊在智慧城市這一塊的相關(guān)工作。

　　第二點每次跟發(fā)改委的單局大對子，他講的非常好，都是宏觀的國家政策和大方向的問題，我就可以省掉很多的背景相關(guān)的的材料。講三個內(nèi)容，一個是背景，第二智慧城市標準體系，第三智慧城市聯(lián)合實驗室集群。我們就智慧城市推進這個工作做一個匯報。

　　經(jīng)?？吹竭@樣的圖，全球的智慧城市，剛剛提到了兩個星期前我剛剛從巴塞羅那回來，我們在歐洲有一些很多地方不管是城市的規(guī)劃還是生態(tài)，還是從一些新的技術(shù)和理念的提升對我們有非常大的幫助。我剛從巴塞羅那回來，香港中文大學的黃老師也在，我看它的規(guī)劃一條道路上面中間是人行道自行車道，里面有一些長椅，也有咖啡館，大家坐在那里，因為空氣比較好。車道在兩邊，各兩條線，外面是停車的。我們跟巴塞羅那的市長和首席設(shè)計師談巴塞羅那的設(shè)計，他們說我們是以人為本，有1500多年羅馬時代的城墻，還有七八百年前哥特式的建筑。我覺得這個可能是我們所想要的智慧城市，哪個城市是智慧的，我們看的也不多，我留學日本知道京都其他的一些城市做的比較好，新加坡的電子政務(wù)，我們在阿姆斯特丹看到它的智慧物流，整個的一個城市完全智慧化或者智能化，我們還是沒有看到我們需要學習一下西方或者是國外的經(jīng)驗，反過來我們在國家標準會委員層面上我們國家在智慧城市這個領(lǐng)域，不管從理論研究還是我們業(yè)界對它關(guān)注的程度，我們并不比海外差。

　　從建設(shè)部或者從現(xiàn)在國家層面來說，大部分還是集中于一個比較核心的樸素觀點，智慧城市一定會結(jié)合我國新型城鎮(zhèn)化，這是我們部長經(jīng)常用這張圖，我們會看到從1978年18%的城鎮(zhèn)化率，在一般的經(jīng)濟學家或者社會學家他們的預(yù)測，2030年會達到西方國家的70%-72%，我不是經(jīng)濟學家我不能做這樣的預(yù)測。每年我們有一個點的人要從人存到核心的城市，這些市民到了城市以后他所需要的能源、電力、需要的水、食物以及教育安全，醫(yī)療服務(wù)保障等等都是非常大的問題，按照我們目前的攤大餅的方式，會越來越集中，這是我們國家所面臨的一個最大的問題。

　　我們在研究城市的時候，我們很早在講智慧城市，更多是講城市，我們把智慧城市，智慧是智慧，城市是城市，再多的智慧如果沒有城市這個載體，你也很難做到讓老百姓宜居宜業(yè)，安全便捷的方式。我們在城鎮(zhèn)化過程中50%-70%的過程中，西方發(fā)達國家在做什么，美國在城鎮(zhèn)化率達到50不能經(jīng)過了60年，日本是50年，歐洲的一些國家更多是100年，我們國家短短的35年達到了我們現(xiàn)在52%的城鎮(zhèn)化率，會帶來多少的問題，我們說52%很有可能這是偽城鎮(zhèn)化率，這個又會面臨非常大的問題我們國家層面在研討，是不是高速發(fā)展江浙這一代引進的外資我們叫外執(zhí)行的企業(yè)，可能是勞動密集型會破壞環(huán)境，會使我們經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境受到破壞。這一塊我們是不是要做一些反省。

　　我們是在2012年也就是說日本也好，韓國也好是在50年前達到這樣的城鎮(zhèn)化率，現(xiàn)在我們講這些智慧城市，發(fā)現(xiàn)非常多的問題就是海外的一些大公司大集團跟你講，PM2.5不行排放不行，50%是非常重要的一個點，如果我們走錯的話我們可以看到在下面一個PPT里面看到，在發(fā)達國家在50%的城鎮(zhèn)化率的時候，他們做什么，他們在做城市的可持續(xù)發(fā)展，他們講要節(jié)能、減災(zāi)、防災(zāi)，提高城市的品質(zhì)，提到GIS的應(yīng)用，虛擬化數(shù)字化應(yīng)用。我開始學習遙感和技術(shù)，聽說加拿大在做遙感在做土地的規(guī)劃，這個事情是比較早期的在做，我們把這些事情套過來說要做智慧城市，實際上也是城市發(fā)展到這個階段我們必須要運用這樣不管是空間信息還是可視化的技術(shù)，IOT或者大數(shù)據(jù)，或者提到的這些新的概念，可能是人家別人應(yīng)該是在四五十年前做的事情。他們也講城鎮(zhèn)的運營管理，也講城市居住的問題，特別是講廢棄物的回收，綠色方式，主要的發(fā)達國家在基本的城鎮(zhèn)化高速發(fā)展期結(jié)束了，他們更注重節(jié)能箭牌、防災(zāi)、減災(zāi)的問題。

　　我們在很多場合經(jīng)常跟海外的和國際的專家爭辯這些，他們講智慧城市就像剛才單志廣博士講的，他跟我們講的不是一樣，他不講基礎(chǔ)設(shè)施上面的東西，但是我們國家我們看到我們的能源供給，包括交通我們面臨到的教育、醫(yī)療，這些城市的基礎(chǔ)設(shè)施這些問題，怎么能夠通過智慧的概念或者智慧的方法進行提升，這是我們這個行業(yè)我們所需要的一個比較核心的觀點。這里有一個城鎮(zhèn)化率發(fā)展的特征，在50%以后高速發(fā)展期以及平滑期過程當中我們就有很多城市病。城市的資源承載率不足，城市形態(tài)發(fā)生變化，包括制度重建。我們看到剛剛提到國家信息城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要，主寫的司長他也在講制度重建。他講到戶籍制度的重建，土地制度的重建，城市居住的體制重建，兩年前我們建設(shè)部開始有202個智慧城市試點，我們這個團隊回過頭來看為什么三年前講智慧城市，為什么到現(xiàn)在我們講有些成熟度，比如有些頂層設(shè)計沒有做，地方政府的首長覺得智慧城市到底是什么，也可以看到為什么地方政府那么積極地去申報智慧城市或者要做智慧城市，實際上是城市發(fā)展到這個階段的必然的因素。

　　作為中央部委或者作為業(yè)界我們很多的時候不能夠介入地方政府怎么建智慧城市，我們覺得應(yīng)該有一些理論上的東西我們可以做一些分析，給他們提出比較好的建議。在這樣的一個大的背景下我回到我的專業(yè)，回到我做的工作，我們提出三個導(dǎo)向。一個是目標導(dǎo)向，提出的以節(jié)約智能綠色低碳進行我國新興城鎮(zhèn)化。我們還有一個要解決他們自己各個城市，不同城市不同發(fā)展過程中帶來的問題，所以提出了目標導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。我們發(fā)布了一個42號文件里面57個智慧城市的指標，我們從中可以提出來我們看哪些和我們的目標是相匹配，哪些和需求匹配，哪些和問題匹配。

　　簡單做了一下分析，這個數(shù)據(jù)應(yīng)該是在2012年的時候我們國家有657個城市，這個城市是指有市長的地方叫城市。也有1999個不到2000個縣級的城市，有20000不到的中國的鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)。我們從兩萬多個，除了鎮(zhèn)以外還有城區(qū)，建設(shè)部選擇一些城市做智慧城市的試點工作。做了兩批第一批90個，第二批是103個，對我們來說大概是有193個試點城市，實際上我們內(nèi)部管理是200個城市。建設(shè)部做的智慧城市試點，我們總結(jié)下來有五個特色，一個叫一城一策，桂林、萬林他們搞海洋搞旅游就做旅游，南海做金融，樂城搞家居，我們就用物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)和能力的提升。

　　第二體制創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展。機制和體制創(chuàng)新我這樣理解我也去過，前年回國，一年半的時間200多個城市我跑了七八十個城市，安徽的一個城市非常明顯，它說信息不共享，我們也是一個地級市花了大概幾十個億，也是非常多的在信息化這一塊，但是到那個城市以后發(fā)現(xiàn)測繪局、國土跟市政管理局的地圖不一樣，他說坐標系不一樣，我就很奇怪，一個城市里面坐標系不一樣他們就沒辦法做。一把手工程市長書記要重視，如果市長書記不重視，委辦局不會吧數(shù)據(jù)給你，這里提到機制和體制的創(chuàng)新。

　　第三是產(chǎn)業(yè)融合，智慧城市建設(shè)不完全是由地方政府投錢，必須跟產(chǎn)業(yè)進行結(jié)合，比如說我們百大和中科院搞一個地理信息產(chǎn)業(yè)園，我們覺得這個非常好，解決了一些產(chǎn)業(yè)的問題，這叫產(chǎn)城融合。第四以人為本，剛才單老師講了，我不說了，城市里面不僅要給政府、企業(yè)，最終要給老百姓服務(wù)。我們也會講一些城市的數(shù)據(jù)，你的數(shù)據(jù)一方面來源于政府的數(shù)據(jù)公開，我不是反對大數(shù)據(jù)，我們前幾天和斯坦福的大學教授，他們講了智慧城市應(yīng)該用大數(shù)據(jù)，我說可能大數(shù)據(jù)很重要，但是數(shù)據(jù)開放更重要，政府數(shù)據(jù)不開放什么也沒有用。

　　在搞智慧醫(yī)療的時候，人家三甲醫(yī)院在海外很方便，但是我們國家電子病例不給你公開?，F(xiàn)在我發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有一個階段，大數(shù)據(jù)也好，數(shù)據(jù)開放也好，我發(fā)現(xiàn)有一個非常強的公司，非常強大的互聯(lián)網(wǎng)公司，我們應(yīng)該從社交網(wǎng)絡(luò)從互聯(lián)網(wǎng)上去獲取那些數(shù)據(jù)，然后倒逼政府公開數(shù)據(jù)，讓我們的水、電、籠統(tǒng)企業(yè)為老百姓買單。這是建設(shè)部的一些智慧城市的試點，我快速過一下。

　　中共中央、國務(wù)院印發(fā)的國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014-2020。非常有幸單老師比較謙虛，他們那個部門給做的，我有幸在智慧城市這個地方，建設(shè)部第二輪的修改意見我們有一個團隊是參與，我們在設(shè)計的過程中大的框架是發(fā)改委的團隊設(shè)計出來的，當時是五化，五化的第一個叫規(guī)劃管理信息化，我們要改成城市建設(shè)信息化。特別好的是基礎(chǔ)設(shè)施智能化這一塊，我們可以看到它的語言是什么，我們認為智慧城市不僅僅是ICT，不僅僅是信息化，我們提到智慧城市的四個基礎(chǔ)信息，交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、信息網(wǎng)這段話按照我們當時提的發(fā)展智能交通，發(fā)展智能電網(wǎng)，發(fā)展給水和排水的系統(tǒng)，當時把規(guī)劃這一塊沒有改挺對的，習總書記在講一張藍圖干掉底，當時我們看到第一個版本社會管理精細化，但是你看到?jīng)]有，這是我們國家最高層面的智囊團提的，我們可以看到我們在很多時候能看到這些大的，如果搞智慧城市或者跟城市科學相關(guān)的，這六化是未來兩到三年的主流。

　　我們也是按照這樣的方法進行建設(shè)，這是智慧城市的首批試點90個城市，這是第二批城市，在這個過程中我們涌現(xiàn)非常多的樂從、桂林、珠海，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)其實市長書記跟他不用講智慧城市這個事，人家很智慧，很聰明，很多市長書記說我如果有錢，你給我頂層設(shè)計做的什么物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)我有錢你就弄。但是我最重要的要解決城市本身的問題，我建的是智慧城市，你們建設(shè)部做這個事情三年五年以后，最后留下來的是城市而不是你的小智慧。您跟他談的時候，他知道這個城市要發(fā)展到哪些重點的發(fā)展，我們又回到兩年前和很多市長書記講什么是智慧城市，他所關(guān)心的問題。什么是智慧城市，智慧城市做了有什么好處，對城市和老百姓有什么好處。

　　第二智慧城市干什么，是不是都要建云計算中心，還是我就做我的智慧旅游，做我的智慧健康，最后把招商引資順著智慧城市這個事情做了，還是多規(guī)劃融合，把我的空間信息也做了。這是他想的做哪些項目，就是我們剛才提到的頂層設(shè)計。頂層設(shè)計就是告訴地方政府智慧城市要做哪些事情。 第三個問題就是智慧城市要花多少錢，這才是政府真正關(guān)心的我一年支配的收入10個億，你說智慧城市要搞40個億，那怎么可能呢，哪些是政府要花錢的，哪些是市場來融資?，F(xiàn)在我們在很多城市還是四個方面的問題，智慧城市對我有什么好處，智慧城市干什么，智慧城市花多少錢，最后這些錢從哪里來，這才是我們說的實踐。我講了一些背景，我的專業(yè)會快一點。

　　標準這一塊建設(shè)部我們分成三個部分，一個是叫引導(dǎo)性指標，第二個是技術(shù)指標，引導(dǎo)性指標我們頒布了4個一級指標。城鄉(xiāng)的規(guī)劃我們有的水，用的煤氣、垃圾、電力等等，我們也包含智慧城市里面的交通、能源、環(huán)保、國土等等這方面的內(nèi)容，最終還是有一個產(chǎn)業(yè)這一塊。這一個后面沒有進行量化，我們告訴他57個指標不太全，什么是智慧城市，哪些系統(tǒng)包含了我們可以達到當前階段，專家這個層面能夠認可的智慧城市，這是一個指標體系。

　　我們并不是要求所有的城市57個指標自己建，必選的或者任選的。智慧城市里面是四張網(wǎng)，交通、能源、水、信息，智慧城市把城市管理運行以及產(chǎn)業(yè)達到節(jié)約智能綠色、低碳的理想，為政府、為企業(yè)為民眾進行服務(wù)。最后一個就是評價和評估我們正在做，這個非常難，我們不可能拿一個鎮(zhèn)跟北京做比較。國家的宏觀目標，城市的問題，還有要解決績效的問題。我參與的國際的智慧城市的相關(guān)工作，我們有三個標準化組織，ISO這一塊我們有一個叫智慧城市、智慧社區(qū)標準化委員會，我本人兩年前在這做副主席，我們有16個成員國，9個觀察員國。我們在今年的2月份的時候，頒布了一個全球第一個關(guān)于智慧城市的標準我們叫T237150，我們目前做的37151的標準提案。我們也主要是關(guān)注能源關(guān)注水，關(guān)注交通信息化，以及廢棄物這樣幾個大的方面。

　　第二剛剛在一個月前5月底我們在海南召開了IEC的會議，它有一個智慧城市的標準評價組，我們在國標委的領(lǐng)導(dǎo)下拿了兩個新的項目。一個是關(guān)于智慧城市的仿真，一個是關(guān)于智慧城市設(shè)施。細節(jié)不說了。

　　最后一個問題說一下我們工程中心在智慧城市也做了一些產(chǎn)業(yè)方面的工作，我們有一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，我們跟海外的一些機構(gòu)、大學還有一些領(lǐng)事館有一些合作。就這樣的合作我們和這樣的一些企業(yè)，麻省理工大學、IBM有水的研究實驗室，和微軟的解決方案，我們和新華社現(xiàn)代快報媒體實驗室，我們有14個聯(lián)合實驗室，把水、綠色建筑、投融資方方面面做，我本人主要的工作是這里的首席科學家，主要在做這一塊的工作，這是ISO的模型，這是我們最近把聯(lián)合實驗室組織起來以后我們主要做的就是左邊這樣的，我們在做標準，關(guān)于智慧城市或者是城市科學里面關(guān)于方方面面的標準，右邊是一做一些評價。我們把大的公司大的城市做的體驗會在我們中心展示，這是最新的一張圖。周邊的圖已經(jīng)入主的聯(lián)合實驗室，包括海外的我們最近跟歐盟也有一些合作。

　　我還是想想，畢竟是技術(shù)的大會我斗膽說一下我兩年前在學智慧城市和空間信息的時候做了幾張圖，如果城市每個建筑物都能夠有一個ID，我們把它的人，把公司進行關(guān)聯(lián)以后，把設(shè)施進行關(guān)聯(lián)以后我們可以進行非常好的定位，這是兩年前的想法。這是我剛剛回國的時候畫了這張圖，我們主要是講數(shù)據(jù)這一層，智慧城市里面的數(shù)據(jù)當時認為智慧城市的數(shù)據(jù)一個來自于航空航天地面的三維數(shù)據(jù)。第二來自于物聯(lián)網(wǎng)傳感器里面的，不管是溫度、壓力，第三個數(shù)據(jù)來自于城市各個委辦局之間的交互數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)構(gòu)筑了智慧城市的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，我們忽略了一點智慧城市還有錢的流動，一卡通、市民卡，四個數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，最后我們會有一個空間信息的可視化的展示。最后到應(yīng)用層我們可以支撐物流、交通、為政府為產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，最重要當時的一個感覺就是科學的決策，智慧決策為政府進行比較好的服務(wù)達到環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展，我們不講了我們講的是節(jié)約智能、綠色低碳，當時回來的時候，我連物聯(lián)網(wǎng)是什么都不知道。非常感謝，花的時間比較多，謝謝大家。