11月3日，第十屆中國(guó)智慧城市建設(shè)技術(shù)研討會(huì)暨設(shè)備博覽會(huì)在京召開(kāi)，大會(huì)以“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”為主題，匯聚了智慧城市建設(shè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、知名專(zhuān)家學(xué)者、技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，集中展示智慧城市建設(shè)最新技術(shù)和方案，深度探討“互聯(lián)網(wǎng)+&智慧城市”未來(lái)生活，為下一階段智慧城市轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新思路。

中國(guó)科學(xué)院遙感與數(shù)字地球研究所副所長(zhǎng)顧行發(fā)發(fā)表了以“智慧城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式”為題的精彩演講。

顧行發(fā)：各位專(zhuān)家，各位朋友,下午好!

我報(bào)告題目是“全球地球觀測(cè)系統(tǒng)新十年規(guī)劃GEOSS2025--智慧城市建設(shè)的新機(jī)遇”。

李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中提出智慧城市的時(shí)候，我非常激動(dòng)，一方面說(shuō)明我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展特別是智慧化發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的高度。另外，說(shuō)明包括在座的各位智慧城市工作者在這方面的努力得到了很好的體現(xiàn)。在這個(gè)大背景下，我覺(jué)得有四個(gè)跟我們密切相關(guān)的計(jì)劃，主要是在對(duì)地觀測(cè)方面，剛才，各位專(zhuān)家講了很多，我理解，要若智慧城市智慧起來(lái)，必須要有足夠的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)要足夠精細(xì)，數(shù)據(jù)要足夠新，數(shù)據(jù)要足夠全。

在十六個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)里有高便率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)重大專(zhuān)項(xiàng)，發(fā)射14顆衛(wèi)星，精確到1米、0.3米，同時(shí)，剛剛在網(wǎng)上發(fā)布了國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃了65顆新的遙感衛(wèi)星，將對(duì)智慧城市的發(fā)展帶來(lái)前所未有的新的機(jī)遇。吉林衛(wèi)星更讓我們耳目一新，大家可能沒(méi)有注意到，發(fā)改委又剛剛發(fā)布了未來(lái)空間信息工程遙感應(yīng)用指南，明年、后年及以后每年投資十幾億，智慧城市也是非常重要的，這一切計(jì)劃都是在國(guó)內(nèi)，從全球角度，本月8號(hào)，將在莫斯科召開(kāi)新的全球地球觀測(cè)峰會(huì)，大概有幾十位部長(zhǎng)、90多個(gè)國(guó)家參會(huì)，就是為了通過(guò)全球GIS觀測(cè)系統(tǒng)新的十年規(guī)劃，我有幸作為專(zhuān)家之一參加了，我跟大家匯報(bào)一下這些內(nèi)容，供大家參考。

我們講究城鎮(zhèn)化，講究全球化，現(xiàn)在我們也講究國(guó)際化，作為一個(gè)大國(guó)，中國(guó)的事務(wù)越來(lái)越全球化，中國(guó)的越來(lái)越國(guó)際化，同時(shí)，全球的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，需要中國(guó)更多的參與，全球的對(duì)地觀測(cè)是應(yīng)對(duì)全球變化不可或缺的手段，中國(guó)也需要全球化的對(duì)地觀測(cè)思維。在我們管理我們自己城市的時(shí)候，我們城市也是開(kāi)放的系統(tǒng)，在很多方面受到周邊地區(qū)、周邊國(guó)家以及全球的影響。

全球成立了地球觀測(cè)組織，正在界定全球地球觀測(cè)系統(tǒng)現(xiàn)在已經(jīng)有96個(gè)國(guó)家上升到70多個(gè)組織參加，而且非常活躍，現(xiàn)在新的計(jì)劃里，把數(shù)字城市地名觀測(cè)也當(dāng)作了重點(diǎn)。各國(guó)現(xiàn)在都對(duì)在GEO框架下活動(dòng)非常重視，美國(guó)、歐盟一開(kāi)始就提出自己的計(jì)劃，希望能夠主宰國(guó)際計(jì)劃，比如美國(guó)在去年7月份就以美國(guó)GEO發(fā)布了民用地球觀測(cè)計(jì)劃，分為長(zhǎng)期觀測(cè)優(yōu)先和公共觀測(cè)服務(wù)優(yōu)先兩大戰(zhàn)略，確定了五大優(yōu)先任務(wù)，包括重點(diǎn)發(fā)展空間的技術(shù)觀測(cè)平臺(tái)、面向公共服務(wù)平臺(tái)以及一系列實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星。歐洲在哥白尼計(jì)劃的同時(shí)，專(zhuān)門(mén)提出與GEO一體化的遙感計(jì)劃。我國(guó)有對(duì)地觀測(cè)與導(dǎo)航領(lǐng)域，在歐盟，整個(gè)對(duì)地觀測(cè)計(jì)劃全是以打造歐洲GEO的旗號(hào)。GEO正在制定新的十年計(jì)劃，預(yù)計(jì)本月12號(hào)將在墨西哥通過(guò)，我們國(guó)家現(xiàn)在正在抓緊研究，我們已經(jīng)得出中國(guó)GEO發(fā)展初步規(guī)劃，準(zhǔn)備在11月底初步成稿，已經(jīng)征求了各個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)，智慧城市也是非常重要的一部分，大家以后會(huì)看到。

從國(guó)際遙感中心角度來(lái)講，將以中國(guó)全球地球觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)為未來(lái)這個(gè)領(lǐng)域主要的觀測(cè)任務(wù)，我們也急需要借助跟全球的聯(lián)合、合作來(lái)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外資源，建立統(tǒng)一的面向全球?qū)Φ赜^測(cè)應(yīng)用和服務(wù)的戰(zhàn)略，促進(jìn)需求的增長(zhǎng)和資源體系之間的均衡發(fā)展。

未來(lái)十年全球GEO規(guī)劃是什么樣呢?有五點(diǎn)非常重要的觀點(diǎn)：第一，要提倡地球觀測(cè)的價(jià)值和需要繼續(xù)改善全球地球觀測(cè)，全球地球觀測(cè)和遙感觀測(cè)完全不一樣，包括五層觀測(cè)，既包括傳統(tǒng)衛(wèi)星觀測(cè)，包括飛機(jī)觀測(cè)，包括還能夠想象到的地名觀測(cè)，但是，還包括公民觀測(cè)，這是我們沒(méi)有想到的，因此，全球地球觀測(cè)系統(tǒng)已經(jīng)遙感建設(shè)系統(tǒng)，是地學(xué)界特別是該共民觀測(cè)納入全球地球觀測(cè)系統(tǒng)中，已經(jīng)跟智慧城市緊密相關(guān)。另外，繼續(xù)倡導(dǎo)全球數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)發(fā)展面向用戶(hù)利益的綜合信息系統(tǒng)，原來(lái)全球GES系統(tǒng)只有一個(gè)觀測(cè)系統(tǒng)，從今年年底開(kāi)始，未來(lái)的十年的GEO系統(tǒng)包括五大觀測(cè)系統(tǒng)，又包括信息系統(tǒng)，包括信息處理、信息模型和共享服務(wù)，另外，研究滿(mǎn)足所有領(lǐng)域和學(xué)科的對(duì)地觀測(cè)需求，發(fā)展面向應(yīng)用驅(qū)動(dòng)觀測(cè)，培育滿(mǎn)足用戶(hù)需求的量身訂作的全球應(yīng)用系統(tǒng)。

為什么要做新十年GEOSS實(shí)施計(jì)劃，最初考慮的要點(diǎn)跟現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”、跟智慧城市非常相關(guān)。第一，他們發(fā)現(xiàn)跟以前非常簡(jiǎn)單的衛(wèi)星觀測(cè)相比，天、地、人一體化了;第二，快速發(fā)展的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的特別是發(fā)展中國(guó)家網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)更多通過(guò)移動(dòng)終端;第三，基于移動(dòng)終端決策程序的APP成為發(fā)展和提升的熱點(diǎn);第四，社會(huì)大眾對(duì)遙感地理信息系統(tǒng)現(xiàn)在越來(lái)越熟悉;第五，通過(guò)精確空間定位實(shí)時(shí)隨地的連接互聯(lián)成為一種現(xiàn)實(shí);眾包應(yīng)用、眾包服務(wù)、共享參與，促進(jìn)公眾觀測(cè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在成為非常時(shí)髦、非常時(shí)尚的技術(shù)和應(yīng)用;新的關(guān)鍵技術(shù)，特別是實(shí)地觀測(cè)平臺(tái)，作為天地系統(tǒng)的補(bǔ)充，這些都成為未來(lái)GEOSS考慮的。未來(lái)的GEOSS將是和智慧城市、實(shí)時(shí)空間信息應(yīng)用、地理信息應(yīng)用緊密相關(guān)的規(guī)劃。另外，基于移動(dòng)空間信息的應(yīng)用，發(fā)展中國(guó)家的崛起，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)建比傳統(tǒng)的構(gòu)架更加容易部署，星外App商店模式的發(fā)展，更容易進(jìn)行增值服務(wù)，產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)模式，眾包基于云服務(wù)的興起，社會(huì)大眾廣泛參與，也將成為未來(lái)GEOSS發(fā)展趨勢(shì)。因此，在未來(lái)GEOSS規(guī)劃離開(kāi)時(shí)注重這三方面：第一，在政策方面要推廣自由的、開(kāi)放的甚至是無(wú)償?shù)臄?shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)和共享，培養(yǎng)用戶(hù)需求，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，通過(guò)服務(wù)得到增值，發(fā)展和整理存檔的用戶(hù)需求系統(tǒng)和更好的數(shù)據(jù)管理模式，加速GEOSS信息系統(tǒng)的改進(jìn)，注重?cái)?shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，通過(guò)互操作的信息系統(tǒng)持續(xù)獲得資源，確保資源質(zhì)量和可用性的用戶(hù)反饋能形成閉環(huán)。另外，加強(qiáng)政府間的合作，尋找穩(wěn)定資源，加強(qiáng)地域的平衡，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)地觀測(cè)對(duì)私營(yíng)領(lǐng)域和個(gè)人月側(cè)的支持，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益將進(jìn)一步強(qiáng)化GEOSS的發(fā)展目標(biāo)，融入更多的現(xiàn)代技術(shù)和方法，進(jìn)一步推廣對(duì)地觀測(cè)技術(shù)免費(fèi)、開(kāi)放即時(shí)獲取。

未來(lái)GEOSS到底服務(wù)什么?九大領(lǐng)域變了，變成八大領(lǐng)域理念了，有其它的合并，把整個(gè)交通規(guī)劃與道路優(yōu)化、城鎮(zhèn)化放在非常重要的位置，分四大類(lèi)，包括業(yè)界活動(dòng)、行動(dòng)計(jì)劃、旗艦項(xiàng)目和基礎(chǔ)任務(wù)，將由一個(gè)由16-32人組成的項(xiàng)目管理委員會(huì)對(duì)這些題目進(jìn)行篩選，在全球GESOO峰會(huì)上進(jìn)行決策，我們國(guó)家也推薦了三位專(zhuān)家參與這方面工作。

我國(guó)在對(duì)地觀測(cè)方面發(fā)展的非常迅猛，目前起領(lǐng)頭羊的作用，我們國(guó)家發(fā)展了一系列衛(wèi)星，我國(guó)的衛(wèi)星已經(jīng)是世界第一，載荷世界第二，目前官方未來(lái)要發(fā)展的衛(wèi)星規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了全球總和。高分專(zhuān)項(xiàng)，已經(jīng)發(fā)射了高分一號(hào)、二號(hào)、七號(hào)、八號(hào)，在數(shù)據(jù)源里已經(jīng)廣泛替代國(guó)外數(shù)據(jù)，在十八個(gè)部委、二十一個(gè)省市建立了應(yīng)用系統(tǒng)和應(yīng)用中心，正在全面進(jìn)行實(shí)施。另外，空間基礎(chǔ)設(shè)施，目前在二十一個(gè)領(lǐng)域、140個(gè)主體業(yè)務(wù)里進(jìn)行全面部署。在應(yīng)用系統(tǒng)方面，正師局級(jí)的衛(wèi)星中心正在此起彼伏的涌現(xiàn)，包括住建部也在高分專(zhuān)項(xiàng)支持下和住建部領(lǐng)導(dǎo)支持下正在成立自己的應(yīng)用中心，現(xiàn)在已經(jīng)非常廣泛。

在全球?qū)Φ赜^測(cè)應(yīng)用方面，科技部發(fā)布了全球糧食、全球森林、全球第表覆蓋、全球生態(tài)環(huán)境報(bào)告，取得了非常大的影響。同時(shí)，現(xiàn)在有中國(guó)GEOSS數(shù)據(jù)中心，綜合地球觀測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，大家上這個(gè)平臺(tái)的話(huà)，能夠知道眾多的數(shù)據(jù)中心、眾多的用戶(hù)們所能夠拿出來(lái)共享的所有空間數(shù)據(jù)，包括衛(wèi)星數(shù)據(jù)和其它的空間數(shù)據(jù)。在國(guó)際合作方面，通過(guò)龍計(jì)劃和接收站的合作，國(guó)際合作非常多。

但是，現(xiàn)在也存在很多問(wèn)題，在全球觀測(cè)方面，除了氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星以外，主要的顆數(shù)最多的衛(wèi)星的獲取能力不足，缺乏中國(guó)牽頭的全球協(xié)同的戰(zhàn)略系統(tǒng)，我們?cè)谌蛴性L(fǎng)問(wèn)能力，但是沒(méi)有獲取能力，因?yàn)槲覀兊碾娫?、因?yàn)槲覀兊拇鎯?chǔ)、因?yàn)槲覀兊慕邮照臼艿綐O大的限制，衛(wèi)星雖然在國(guó)際上轉(zhuǎn)，如果說(shuō)要國(guó)際上任何地方高分辨旅圖像，現(xiàn)在仍然拿不到。我們的共享才剛剛起步，能夠共享美國(guó)NASA的數(shù)據(jù)、共享歐盟的數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)共享方面還有困難。我國(guó)軟件已經(jīng)成為主導(dǎo)軟件，在遙感方面，目前還是非常薄弱。中國(guó)牽頭的全球性應(yīng)用計(jì)劃基本是空白，中國(guó)衛(wèi)星數(shù)據(jù)也缺乏國(guó)際性推廣，在GEO里有60個(gè)工作組，我們只參與10個(gè)，活躍的不多。衷心希望大家能夠關(guān)注全球GEOSS的建設(shè)，提出新的工作計(jì)劃。

未來(lái)中國(guó)GEOSS的實(shí)施框架，11月底或者12月將發(fā)布，首先，在全球來(lái)講，準(zhǔn)備成為與美歐三足鼎立的、要成為全球地球觀測(cè)系統(tǒng)不可或缺的重要的組成部分，同時(shí)，建立亞洲一帶一路空間信息平臺(tái)，在非洲發(fā)揮作用，目前有五大目標(biāo)，其中一個(gè)目標(biāo)就是支持智慧城市建設(shè)，發(fā)展空間信息優(yōu)勢(shì)，都會(huì)在新發(fā)布的中國(guó)GEOSS十年規(guī)劃里得到體現(xiàn)。在綜合能力方面，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，都有詳細(xì)的規(guī)劃。

發(fā)展的思路，以我為主，全球視野;國(guó)際合作，以外興內(nèi);需求牽引，技術(shù)推進(jìn);以產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈。在戰(zhàn)略研究任務(wù)方面，一是針對(duì)我國(guó)需求和問(wèn)題，思考中國(guó)的地球觀測(cè)系統(tǒng)，同時(shí)，發(fā)起國(guó)際計(jì)劃、中國(guó)計(jì)劃、部門(mén)計(jì)劃，認(rèn)真建立實(shí)施途徑和策略。

中國(guó)綜合地球觀測(cè)系統(tǒng)未來(lái)十年總體框架圖，和全球地圖觀測(cè)系統(tǒng)不同的是，在全球地球觀測(cè)里只有中間部分頭兩部分，就是觀測(cè)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)，中國(guó)GEOSS系統(tǒng)還包括應(yīng)用系統(tǒng)和支撐體系，是比較全面的，而且在觀測(cè)體系里，又包括中國(guó)國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施，也包括國(guó)際地球觀測(cè)協(xié)同體系，使之成為全球無(wú)縫協(xié)同的觀測(cè)網(wǎng)。

在主要任務(wù)里，要確定主要的應(yīng)用目標(biāo)、觀測(cè)系統(tǒng)和技術(shù)體系，繼續(xù)爭(zhēng)取中國(guó)作為四個(gè)聯(lián)合主席國(guó)之一繼續(xù)發(fā)揮作用，繼續(xù)支持高分專(zhuān)項(xiàng)與空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持一帶一路發(fā)展，同時(shí)，在GEOSS新的十年實(shí)施計(jì)劃中間，和發(fā)展中國(guó)家建立廣泛聯(lián)系。GEOSS對(duì)于智慧城市的建設(shè)非常重要，可以給我們提供非常廣泛、非常便宜、非常及時(shí)的數(shù)據(jù)源，我認(rèn)為它是整個(gè)智慧城市發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。

智慧城市已經(jīng)成為新一屆政府的基本國(guó)策，而且發(fā)布了一系列意見(jiàn)，主要是在中低分辨率圖像作為框架基礎(chǔ)，高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)于城市精細(xì)化建設(shè)，李克強(qiáng)總理多次提及智慧城市、空間信息和對(duì)地觀測(cè)的關(guān)系，認(rèn)為城鎮(zhèn)化是新的發(fā)展戰(zhàn)略，在城鎮(zhèn)化里空間信息公共平臺(tái)是智慧城市頂層設(shè)計(jì)中的重要核心，要統(tǒng)籌基礎(chǔ)李德仁院士對(duì)數(shù)字城市基礎(chǔ)框架各方面做了非常精確而且準(zhǔn)確的定義，認(rèn)為在中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)將現(xiàn)實(shí)世界與數(shù)字世界有機(jī)結(jié)合，實(shí)時(shí)感知現(xiàn)實(shí)世界人和物各種狀態(tài)的變化，智慧城市等于數(shù)字城市+物聯(lián)網(wǎng)+云計(jì)算，數(shù)字城市的內(nèi)容就需要數(shù)字城市基礎(chǔ)框架，把基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、三維模型數(shù)據(jù)、街景數(shù)據(jù)結(jié)合形成的地理信息通用平臺(tái)等等。我們可以通過(guò)利用高空間分辨率，使得數(shù)字城市更清晰，利用高光譜信息，使我們對(duì)目標(biāo)特性掌握的更準(zhǔn)、管理的更精，除了吉林衛(wèi)星以外，在空間基礎(chǔ)設(shè)施里，每天能夠?qū)θ驅(qū)崿F(xiàn)米級(jí)的觀測(cè)，像10米這樣的分辨率，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)中國(guó)及其周邊區(qū)域大概幾千公里范圍的觀測(cè)，能夠?qū)崿F(xiàn)分鐘級(jí)的觀測(cè)，而且是群天候的，如果可見(jiàn)光、熱紅外、雷達(dá)數(shù)據(jù)10米級(jí)的能夠?qū)崿F(xiàn)分鐘級(jí)的觀測(cè)，米級(jí)的能夠每天任意的進(jìn)行觀測(cè)，就不至于受制于地面、大氣和空管的影響，產(chǎn)生的前景是難以想象的。

另外，城市精細(xì)化管理里，將遙感數(shù)據(jù)和行業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有機(jī)對(duì)接，一方面對(duì)地觀測(cè)數(shù)據(jù)能夠有效的作為照片來(lái)承載我們各種信息，使得我們?cè)诔休d信息時(shí)有非常詳細(xì)的空間觀和目標(biāo)觀。另外，能夠使我們提取很多點(diǎn)、線(xiàn)、面、定量的時(shí)間變化的信息。但是，對(duì)地觀測(cè)目前海量的數(shù)據(jù)來(lái)了以后，我覺(jué)得我們現(xiàn)在還沒(méi)有做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備，分辨率的增強(qiáng)，有些技術(shù)能力還沒(méi)有提高，比如高分?jǐn)?shù)據(jù)，將16米每4天就全部覆蓋，0.8米數(shù)據(jù)，每年已經(jīng)到了百萬(wàn)級(jí)的獲取能力，現(xiàn)在就是推不出去，拿不到手里，受傳輸和處理的限制，綜合加工能力比較弱，政策導(dǎo)向發(fā)展也很慢，特別是谷歌地球最近正在商量在不久的將來(lái)要重返中國(guó)市場(chǎng)，將對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)、對(duì)中國(guó)對(duì)地觀測(cè)界、對(duì)智慧城市帶來(lái)更多的挑戰(zhàn)甚至威脅。但是，目前有高分專(zhuān)項(xiàng)、空間基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市、發(fā)改委產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)，再加上現(xiàn)在正在全力推進(jìn)的融入全球的地球觀測(cè)系統(tǒng)，充分利用國(guó)際地球觀測(cè)系統(tǒng)制定規(guī)劃和實(shí)施的機(jī)遇，將有利的支撐智慧城市的建設(shè)，智慧城市現(xiàn)在已經(jīng)是國(guó)際領(lǐng)先，GEOSS規(guī)劃，為什么不提出我們自己的GEOSS智慧城市規(guī)劃，將智慧城市理念做到其他國(guó)家、其他城市，邁向世界。GEOSS一方面在中國(guó)提供了巨大機(jī)會(huì)，另外一方面，為我們走出中國(guó)提供了難得的機(jī)遇。

我的認(rèn)識(shí)比較膚淺，不足之處，請(qǐng)大家指正，以后可以進(jìn)一步進(jìn)行探討。謝謝大家!