泰伯網(wǎng)訊 日前，湖北省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出力爭(zhēng)到2020年，湖北要建成1個(gè)至2個(gè)國(guó)家級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合和專(zhuān)業(yè)示范基地，新增1家至2家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品收入過(guò)100億元的企業(yè)，壯大湖北省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　意見(jiàn)提出，將重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防防護(hù)、處置救援、應(yīng)急服務(wù)等四個(gè)重點(diǎn)方向，發(fā)展以應(yīng)急通信、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援、應(yīng)急防護(hù)等為主體的應(yīng)急裝備制造產(chǎn)業(yè)，形成輻射周邊省份和中部地區(qū)的綜合應(yīng)急保障能力。

　　在應(yīng)急救援方面，發(fā)展城市應(yīng)急供排水裝備、橋梁及起重設(shè)備、排爆機(jī)器人等產(chǎn)品。在應(yīng)急專(zhuān)用車(chē)方面，發(fā)展?；肪仍?chē)、防疫車(chē)、智能森林滅火車(chē)、舉高噴射消防車(chē)等品種。在應(yīng)急交通工程裝備方面，發(fā)展舟橋系列、裝配式公路橋系列、機(jī)場(chǎng)應(yīng)急跑道、拼裝式停機(jī)庫(kù)等。

　　在應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警產(chǎn)品方面，發(fā)展應(yīng)急通信平臺(tái)綜合應(yīng)用系統(tǒng)、核電、高鐵、大壩地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)前兆形變觀測(cè)儀器、食品安全監(jiān)測(cè)試劑盒等產(chǎn)品。在應(yīng)急預(yù)防防護(hù)產(chǎn)品方面，發(fā)展防塵防水滲透防護(hù)服、隔熱服防護(hù)衣、化學(xué)防護(hù)衣、有毒有害物質(zhì)吸附材料等產(chǎn)品。

　　目前，湖北省已將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)納入全省工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技發(fā)展等重點(diǎn)培育計(jì)劃。對(duì)列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類(lèi)的應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)，可享受多項(xiàng)優(yōu)惠政策，如：對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)用地，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的前提下予以支持;積極爭(zhēng)取長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金、省級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金等支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

　　同時(shí)，湖北省還鼓勵(lì)金融資本、民間資本及創(chuàng)業(yè)與私募股權(quán)投資投向應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、資質(zhì)好、管理規(guī)范的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)，加大信貸支持力度。

　　附意見(jiàn)全文：

　　湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

　　各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

　　為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕63號(hào))精神，推進(jìn)我省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車(chē)道，培育產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，增強(qiáng)防范和處置突發(fā)事件的產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體思路

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及省委、省政府的決策部署，立足本省實(shí)際，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)政策激勵(lì)引導(dǎo)，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加快突破關(guān)鍵技術(shù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升應(yīng)急產(chǎn)業(yè)整體水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　力爭(zhēng)到2020年，建成1-2個(gè)國(guó)家級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合和專(zhuān)業(yè)示范基地，培育一批技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，發(fā)展一批應(yīng)急特色明顯的中小微企業(yè);一批關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)制造能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，一批自主研發(fā)的重大應(yīng)急裝備投入使用;發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制，為防范和處置突發(fā)事件提供有力支撐。全省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。依托我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，完善區(qū)域性應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)全省應(yīng)急技術(shù)裝備研發(fā)、應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)制造和應(yīng)急服務(wù)適度集聚發(fā)展，建設(shè)1個(gè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合基地和四類(lèi)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)基地。(責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省科技廳等)

　　應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合基地。重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防防護(hù)、處置救援、應(yīng)急服務(wù)等四個(gè)重點(diǎn)方向，發(fā)展以應(yīng)急通信、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援、應(yīng)急防護(hù)等為主體的應(yīng)急裝備制造產(chǎn)業(yè)，完善倉(cāng)儲(chǔ)物流、培訓(xùn)演練、檢測(cè)檢驗(yàn)等服務(wù)保障體系，形成輻射周邊省份和中部地區(qū)的綜合應(yīng)急保障能力。力爭(zhēng)到2020年打造成為集創(chuàng)新研發(fā)、加工制造、現(xiàn)代物流、培訓(xùn)服務(wù)于一體，具有較強(qiáng)的應(yīng)急支援能力和保障能力的特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　應(yīng)急救援與消防處置裝備基地。應(yīng)急救援方面，重點(diǎn)發(fā)展城市應(yīng)急供排水裝備、遠(yuǎn)程供水和泡沫輸轉(zhuǎn)系統(tǒng)、輸電線(xiàn)路機(jī)械震動(dòng)除冰設(shè)備、橋梁及起重設(shè)備、移動(dòng)太陽(yáng)能應(yīng)急電站、太陽(yáng)能及LED應(yīng)急照明系列產(chǎn)品、搜救吊艙、排爆機(jī)器人等產(chǎn)品。消防處置方面，重點(diǎn)發(fā)展消防炮、消防閥門(mén)、滅火器、阻燃材料、消防快艇等消防裝備。

　　應(yīng)急專(zhuān)用車(chē)及交通工程裝備基地。應(yīng)急專(zhuān)用車(chē)方面，重點(diǎn)發(fā)展?；肪仍?chē)、重型清障車(chē)、道路融冰車(chē)、高空作業(yè)車(chē)、防疫車(chē)、智能森林滅火車(chē)、衛(wèi)星通訊指揮車(chē)、舉高噴射消防車(chē)、市政排水車(chē)、醫(yī)療救護(hù)車(chē)等品種。應(yīng)急交通工程裝備方面，重點(diǎn)發(fā)展舟橋系列、裝配式公路橋系列、鐵路機(jī)械化應(yīng)急站臺(tái)系列、機(jī)場(chǎng)應(yīng)急跑道、拼裝式停機(jī)庫(kù)等水路、公路、鐵路、航空高機(jī)動(dòng)應(yīng)急搶通工程裝備。

　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警產(chǎn)品基地。重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)急通信平臺(tái)綜合應(yīng)用系統(tǒng)、小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)、衛(wèi)星及移動(dòng)通信終端、數(shù)字集群應(yīng)急通信系統(tǒng)、移動(dòng)會(huì)商系統(tǒng)、紅外駕駛輔助系統(tǒng)、紅外自動(dòng)搜索測(cè)溫系統(tǒng)、三維激光測(cè)量系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)、自動(dòng)壓縮氧氣自救器、COD和氨氮自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀、空氣質(zhì)量移動(dòng)查詢(xún)系統(tǒng)、北斗地面沉降監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、北斗礦山安全和橋梁安全預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、北斗移動(dòng)CORS基站、核電、高鐵、大壩地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)前兆形變觀測(cè)儀器、ELISA食品安全監(jiān)測(cè)試劑盒等產(chǎn)品。

　　應(yīng)急預(yù)防防護(hù)產(chǎn)品基地。重點(diǎn)發(fā)展高檔醫(yī)用卷材、防塵防水滲透防護(hù)服、防水抗靜電覆膜透氣服、隔熱服防護(hù)衣、化學(xué)防護(hù)衣、醫(yī)用防護(hù)衣、有毒有害物質(zhì)吸附材料等產(chǎn)品。

　　(二)加快關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)。依托重點(diǎn)骨干企業(yè)以及測(cè)繪遙感信息工程、光電等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，充分發(fā)揮省內(nèi)高等院校、科研院所和企業(yè)技術(shù)中心的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研平臺(tái)體系建設(shè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)在湖北設(shè)立研發(fā)中心，打造一批在中部地區(qū)乃至全國(guó)具有較強(qiáng)影響力的國(guó)家級(jí)應(yīng)急產(chǎn)品聯(lián)盟和創(chuàng)新研發(fā)中心。通過(guò)現(xiàn)有科技專(zhuān)項(xiàng)資金等對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)相關(guān)研發(fā)進(jìn)行支持，突破一批支撐我省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和重大應(yīng)急裝備，提高應(yīng)急裝備智能化、信息化水平。(責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委等)

　　(三)培育壯大優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)企業(yè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，壯大一批技術(shù)先進(jìn)、行業(yè)領(lǐng)先、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的骨干企業(yè)，新增1-2家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品收入過(guò)100億元的企業(yè)(集團(tuán))。認(rèn)定一批省級(jí)應(yīng)急產(chǎn)品示范企業(yè)、應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備試點(diǎn)企業(yè)。培育形成一批技術(shù)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢(shì)、在國(guó)內(nèi)外具有一定影響力的大型企業(yè)集團(tuán)，支持企業(yè)參與各類(lèi)監(jiān)測(cè)及應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。(責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省科技廳等)

　　(四)加快應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)推廣。培育應(yīng)急產(chǎn)品市場(chǎng)，引導(dǎo)單位、家庭、個(gè)人在逃生、避險(xiǎn)、防護(hù)、自救互救等方面對(duì)應(yīng)急產(chǎn)品和應(yīng)急服務(wù)的消費(fèi)需求。完善礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、高層建筑、學(xué)校、公共場(chǎng)所、應(yīng)急避難場(chǎng)所、人防疏散基地、交通基礎(chǔ)設(shè)施等應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)品強(qiáng)制配置標(biāo)準(zhǔn)化工作，利用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持首臺(tái)(套)應(yīng)急專(zhuān)用設(shè)備和重大應(yīng)急創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。(責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省國(guó)土資源廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省人防辦、省氣象局、省地震局等)

　　(五)推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展。充分利用軍工技術(shù)優(yōu)勢(shì)迅速提升我省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，引導(dǎo)支持軍工應(yīng)急技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。積極搭建應(yīng)急產(chǎn)業(yè)軍民對(duì)接平臺(tái)，加快非涉密軍用應(yīng)急技術(shù)民用化進(jìn)程，促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域軍轉(zhuǎn)民技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、軍用與民用技術(shù)雙向有效利用和順暢轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。(責(zé)任單位：省國(guó)防科工辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)信委等)

　　(六)加強(qiáng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流與合作。加快“走出去”步伐，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)服務(wù)理念，引導(dǎo)有實(shí)力的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，積極申請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)利，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。搶抓國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的政策機(jī)遇，開(kāi)拓中西亞、中東歐等國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品、技術(shù)和裝備出口。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)信委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、武漢海關(guān)等)

　　(七)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地建設(shè)。充分依托資源、區(qū)位、交通、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，借力武漢優(yōu)質(zhì)高效物流網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和區(qū)域性應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地，確保突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急專(zhuān)用產(chǎn)品能充足到位，以應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)相關(guān)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)品和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備綜合信息平臺(tái)，加強(qiáng)應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急產(chǎn)品物流效率。(責(zé)任單位：湖北儲(chǔ)備物資局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省民政廳、省水利廳、省商務(wù)廳等)

　　四、保障措施

　　(一)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)和把握應(yīng)急產(chǎn)業(yè)具有的科學(xué)技術(shù)含量高、研發(fā)創(chuàng)新引領(lǐng)作用強(qiáng)、在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分布廣、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用空間大等屬性，以及對(duì)防范處置突發(fā)事件、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定具有的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和使命感。有基礎(chǔ)有條件的地方應(yīng)主動(dòng)提前謀劃，納入本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(二)建立工作機(jī)制。建立由省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省科技廳牽頭，相關(guān)部門(mén)參與的全省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，制定應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系和應(yīng)急生產(chǎn)能力儲(chǔ)備基地建設(shè)，支持組建應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮中介組織作用，推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　(三)強(qiáng)化政策引導(dǎo)。將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)納入全省工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技發(fā)展等重點(diǎn)培育計(jì)劃。對(duì)列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類(lèi)的應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)，在有關(guān)投資、科研等計(jì)劃中給予支持。認(rèn)真落實(shí)適用于應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的稅收政策。對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)用地，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的前提下予以支持。積極爭(zhēng)取長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金、省級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金等政府性投資基金支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。選擇有特點(diǎn)、有代表性的企業(yè)建立聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制，跟蹤應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　(四)營(yíng)造良好環(huán)境。建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)應(yīng)急產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和應(yīng)急產(chǎn)品檢測(cè)能力體系建設(shè)，建立和完善應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套體系。鼓勵(lì)金融資本、民間資本及創(chuàng)業(yè)與私募股權(quán)投資投向應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、資質(zhì)好、管理規(guī)范的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)，加大信貸支持力度。

　　(五)加強(qiáng)督促檢查。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，務(wù)求盡快取得實(shí)效。省政府適時(shí)對(duì)各地、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)的情況進(jìn)行督查。

　　2016年8月4日

　　(整理丨泰伯網(wǎng) 宋澤)