泰伯網(wǎng)訊  據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》報(bào)道，近年來，PPP行業(yè)快速發(fā)展，但亂象不斷?！度A夏時(shí)報(bào)》此前報(bào)道，山東東營港東營港區(qū)進(jìn)港航道及導(dǎo)堤工程24億的PPP項(xiàng)目，中鐵建港航局零回報(bào)零利率奪標(biāo)，創(chuàng)下雙“0”中標(biāo)的紀(jì)錄，但這個(gè)紀(jì)錄很快又被打破。

　　最近，貴州一個(gè)PPP項(xiàng)目中標(biāo)的三家咨詢公司的中標(biāo)金額均為0，創(chuàng)下“三0”中標(biāo)的罕見現(xiàn)象。

　　這個(gè)項(xiàng)目名為貴州省普定縣棚戶區(qū)改造PPP咨詢服務(wù)項(xiàng)目，5月2日，中國政府采購網(wǎng)公布的項(xiàng)目中標(biāo)公告顯示，通過公開招標(biāo)確定的三位中標(biāo)候選人，依次為山東金正齊贏管理咨詢有限公司、山東德勤招標(biāo)評估造價(jià)咨詢有限公司、東營市匯智睿元代理記賬有限公司，且中標(biāo)金額均為0元。

　　“三0”招標(biāo)結(jié)果再次讓業(yè)內(nèi)嘩然一片，“沒有奇葩，只有更奇葩”。

　　《華夏時(shí)報(bào)》記者注意到，貴州省普定縣棚戶區(qū)改造PPP咨詢服務(wù)項(xiàng)目發(fā)布的招標(biāo)文件顯示，采購預(yù)算為0元，而購買招標(biāo)文件的價(jià)格還需要300元，同時(shí)參與競標(biāo)還須交納1萬元保證金。具體評分方案主要包括：綜合實(shí)力、項(xiàng)目班子配備、服務(wù)方案及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場方案陳述等三方面。至于為何設(shè)定為0?本報(bào)記者撥打招標(biāo)文件所留的電話，對方表示不清楚。

　　有PPP咨詢業(yè)內(nèi)人士向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，這種特殊現(xiàn)象背后肯定有故事，咨詢費(fèi)可由項(xiàng)目公司或社會(huì)資本支付、招標(biāo)代理費(fèi)由招標(biāo)單位支付、造價(jià)咨詢可按審減額提成，“三家都為0了，則評審其它的業(yè)績、方案分了，相當(dāng)于沒有報(bào)價(jià)分。”

　　今年3月，廣西柳州政府軌道交通投融資咨詢服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)，業(yè)務(wù)市場價(jià)30萬元起的項(xiàng)目中標(biāo)金額僅2.28萬元，行業(yè)評論稱這是“累死自己，餓死同行，坑死業(yè)主”的行為，而這次的“三0”中標(biāo)，則再次刷新底線，貴州棚改PPP項(xiàng)目的三0中標(biāo)問題再次把咨詢低價(jià)中標(biāo)問題擺上前臺。

　　事實(shí)上，PPP咨詢服務(wù)是PPP項(xiàng)目落地過程中重要的環(huán)節(jié)，PPP項(xiàng)目復(fù)雜，周期長，項(xiàng)目投資金額大，涉及工程、技術(shù)、金融、PPP項(xiàng)目所屬領(lǐng)域等的多專業(yè)復(fù)合，而PPP咨詢對PPP項(xiàng)目從前期，到建設(shè)、運(yùn)營階段的作用舉重若輕，可有效提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，降低項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效率。

　　但2014年以來，國內(nèi)PPP咨詢公司呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，除了原先的專業(yè)咨詢或工程招投標(biāo)咨詢公司外，律所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、設(shè)計(jì)院等均拓展業(yè)務(wù)提供PPP咨詢服務(wù)。由于市場專業(yè)人才短缺，PPP咨詢機(jī)構(gòu)為了搶占市場而野蠻競爭，粗制濫造甚至復(fù)制粘貼時(shí)有發(fā)生，惡性低價(jià)競爭等情況不時(shí)發(fā)生。

　　中國投資咨詢有限責(zé)任公司政府與公共咨詢事業(yè)部總監(jiān)周偉認(rèn)為，PPP浪潮的興起滋生了大量的咨詢服務(wù)需求，PPP咨詢機(jī)構(gòu)也如雨后春筍“野蠻成長”。“PPP咨詢本身是一項(xiàng)對政策性、專業(yè)性、操作性要求都很高的第三方服務(wù)，但現(xiàn)狀卻是很多從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員魚龍混雜，拿項(xiàng)目靠低價(jià)競爭，做項(xiàng)目靠“拿來主義”，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)作不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。”

　　目前，監(jiān)管層已關(guān)注到PPP咨詢行業(yè)的亂象問題。今年3月27日，財(cái)政部PPP中心印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作(PPP)咨詢機(jī)構(gòu)庫管理暫行辦法》的通知，明確納入機(jī)構(gòu)庫的PPP咨詢機(jī)構(gòu)有十種行為會(huì)被視為違規(guī)，包括騙取入庫資格、連續(xù)12個(gè)月未在PPP綜合信息平臺更新PPP咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)開展情況、同一項(xiàng)目中同時(shí)為政府和社會(huì)資本雙方提供咨詢服務(wù)、擾亂PPP咨詢服務(wù)市場秩序的行為等，如果一經(jīng)查實(shí)，將被PPP中心從機(jī)構(gòu)庫中清除。

　　不過，這主要是針對入庫的PPP項(xiàng)目，目前市場上很多咨詢公司沒有入庫，有些地方政府并不考慮咨詢公司是否入庫，而在于價(jià)格是否更低點(diǎn)。

　　清華大學(xué)國際工程項(xiàng)目管理研究院副院長王守清表示，政府必須對PPP中介進(jìn)行管理，但是政府對中介的管理應(yīng)該以監(jiān)管合規(guī)性和負(fù)面清單管理為主，不宜過多行政干預(yù)，不宜強(qiáng)制;同時(shí)政府可鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)自發(fā)建立純行業(yè)性組織，由行業(yè)組織自律管理，只有中介違規(guī)時(shí)再干預(yù)。