6月15日下午，WGDC2018智慧城市峰會(huì)在北京國(guó)家會(huì)議中心舉辦。重慶知行宏圖科技有限公司副總經(jīng)理朱俊豐應(yīng)邀出席會(huì)議，并發(fā)表演講。以下為演講實(shí)錄，未經(jīng)本人確認(rèn)。

　　非常感謝泰伯網(wǎng)給這個(gè)機(jī)會(huì)，讓我們分享一下在智慧城市方面的經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)。

　　首先來(lái)說(shuō)重慶，大家都知道，重慶是一個(gè)橋都，也是一個(gè)山城。它的特點(diǎn)很鮮明，是一個(gè)3D立體的城市，立體、多維。而且重慶不僅僅是一個(gè)市，其實(shí)是一個(gè)架構(gòu)，全市有8.24萬(wàn)平方公里的面積。它是一個(gè)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的城市，包含了大城市、大農(nóng)村、大城區(qū)的概念。所以就我自己的體驗(yàn)來(lái)說(shuō)，在重慶搞智慧城市建設(shè)是一個(gè)非常艱難的事情。

　　智慧重慶建設(shè)得到了原國(guó)家測(cè)繪地理信息局的大力支持。2013年，國(guó)家測(cè)繪地理信息局與重慶市人民政府簽署了一個(gè)合作協(xié)議。2016年，國(guó)家測(cè)繪地理信息局與重慶市人民政府就時(shí)空信息大數(shù)據(jù)簽訂了一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議。我們理解來(lái)說(shuō)的話，時(shí)空大數(shù)據(jù)是反映人類世界的客觀事件和活動(dòng)的數(shù)據(jù)，它具有可視化、可追溯、多級(jí)關(guān)聯(lián)、易于使用的特點(diǎn)。

　　整個(gè)智慧重慶的建設(shè)有幾個(gè)目標(biāo)：一個(gè)是我們要形成動(dòng)態(tài)時(shí)空大數(shù)據(jù)庫(kù)，這塊我們是按照空間、時(shí)間、屬性三個(gè)維度進(jìn)行建設(shè);第二個(gè)是構(gòu)建時(shí)空信息云平臺(tái)，構(gòu)建一個(gè)個(gè)性化的平臺(tái)，達(dá)到協(xié)同共享，支持服務(wù)的能力;第三個(gè)尋求了一些特色的應(yīng)用示范進(jìn)行試點(diǎn)。最后在時(shí)空云平臺(tái)的建設(shè)基礎(chǔ)上，要有一些政策方面的參照。

　　下面具體介紹一下重慶在這塊實(shí)施的情況。這是前期的一個(gè)試點(diǎn)，也是原國(guó)家測(cè)繪地理信息局第一批的試點(diǎn)城市。我們進(jìn)入試點(diǎn)是在2012年，出臺(tái)和編制了一些發(fā)展綱要，市級(jí)層面的。我們把時(shí)空云平臺(tái)建設(shè)工作納入到重慶市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)中，當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)的是5+1+X的體系——有五個(gè)基礎(chǔ)庫(kù)、一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)、一個(gè)共享平臺(tái)X的應(yīng)用。五個(gè)基礎(chǔ)庫(kù)我們定義的是一個(gè)人口庫(kù)，一個(gè)法制庫(kù)，一個(gè)地理空間庫(kù)，一個(gè)社會(huì)綜治的庫(kù)和社會(huì)重大項(xiàng)目的庫(kù)。我們認(rèn)為地理空間庫(kù)是五個(gè)庫(kù)里面基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。

　　我們時(shí)空云平臺(tái)建設(shè)工作也納入了整個(gè)智慧重慶的總體規(guī)劃中，明確提出了時(shí)空數(shù)據(jù)的重要作用。在實(shí)施過(guò)程中我們開(kāi)展了大量的需求調(diào)研，走訪了49個(gè)市級(jí)部門，100多個(gè)城市，做了一個(gè)扎實(shí)的信息采集。

　　在實(shí)施過(guò)程中我們也經(jīng)歷了，從2013年開(kāi)始建設(shè)到2014年框架的搭建，到2015年的全面啟動(dòng)這種標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)文件，標(biāo)準(zhǔn)方面的一些工作，2016年正式試運(yùn)行，2017年是我們整個(gè)平臺(tái)全面推廣工作的開(kāi)展。

　　在機(jī)制方面，重慶是比較有特點(diǎn)的。一個(gè)是我們地方進(jìn)行了立法，從立法層面要求全市公共信息資源要依托這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行共享和協(xié)同;第二個(gè)是從共享機(jī)制上面進(jìn)行了保障，把財(cái)政、審計(jì)、督察力量納入進(jìn)來(lái)。特別是在財(cái)政方面，我們要求各個(gè)行業(yè)部門的信息化系統(tǒng)在新建或者是運(yùn)維的過(guò)程中必須要納入共享平臺(tái)進(jìn)行共享，如果不共享的話，財(cái)政不納入預(yù)算，包括運(yùn)維的項(xiàng)目。然后審計(jì)部門定期要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，是否搭建共享平臺(tái)。還有就是我們的督察，會(huì)對(duì)共享情況進(jìn)行定期的考察，他的考察分納入政府的考核，不共享我們把分?jǐn)?shù)扣掉。

　　介紹一下重慶的建設(shè)成果，我們總結(jié)來(lái)說(shuō)一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，一套時(shí)空信息大數(shù)據(jù)，一個(gè)時(shí)空信息云平臺(tái)，五個(gè)應(yīng)用示范和一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范。重慶市花了非常大的力氣建設(shè)，我們總共分為三個(gè)階段，花了九個(gè)月的時(shí)間對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)和資源進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查了1916類信息資源，應(yīng)該說(shuō)對(duì)整個(gè)重慶市的數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行了一次盤點(diǎn)。最后經(jīng)過(guò)確認(rèn)有六十一個(gè)部門的數(shù)據(jù)資源進(jìn)入了我們的目錄，總共有1916類的資源，兩萬(wàn)多個(gè)項(xiàng)目。當(dāng)然這里面并不是說(shuō)信息項(xiàng)目都會(huì)進(jìn)行空間化，在這個(gè)基礎(chǔ)上我們重慶行業(yè)專家以及結(jié)合行業(yè)部門的工作，共同編制形成了智慧重慶時(shí)空信息的信息分類和編碼的標(biāo)準(zhǔn)，今年我們做了競(jìng)標(biāo)。

　　前面介紹的是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，其他的就是常規(guī)的數(shù)據(jù)，服務(wù)的規(guī)范，地理編碼的規(guī)范。

　　另外就是我們的時(shí)空大數(shù)據(jù)框架體系，我們整合了794類資源，信息兩億多條，把它分為城市運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、各類規(guī)劃數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)據(jù)、城市運(yùn)行數(shù)據(jù)?；A(chǔ)地形就是我們常說(shuō)的基礎(chǔ)地形圖、遙感影像、地形三維、三維建筑等等資源。地表數(shù)據(jù)主要通過(guò)各種專項(xiàng)普查、部門共享形成的資源進(jìn)行實(shí)體化的形成實(shí)體化的庫(kù)。這個(gè)種類比較多。

　　第三個(gè)就是各類規(guī)劃的數(shù)據(jù)。我們將跟空間相關(guān)的規(guī)劃體系達(dá)到了多規(guī)合一的目標(biāo)，包括我們土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，環(huán)保部門的生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃等等。

　　第四個(gè)就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)據(jù)，這塊我們整合了統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、人民生活和物價(jià)等數(shù)據(jù)，更重要的是把人的數(shù)據(jù)，我們整合了全市大概四千萬(wàn)的人口數(shù)據(jù)進(jìn)來(lái)。

　　再就是城市運(yùn)行數(shù)據(jù)，物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，比如說(shuō)交通的、水紋的、出租車運(yùn)行的、城市軌道交通刷卡數(shù)據(jù)，第二個(gè)就是部門業(yè)務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)，比如，發(fā)改委的固定投資數(shù)據(jù)，各部門網(wǎng)上行政審批的數(shù)據(jù)，公共交通、客流的數(shù)據(jù)，這是部門的有些行業(yè)應(yīng)用和運(yùn)行的數(shù)據(jù)。

　　在數(shù)據(jù)體系上面，我們構(gòu)架了整個(gè)軟件體系。整個(gè)軟件體系一個(gè)是我們的共享交換系統(tǒng)，這塊就是提供給各個(gè)部門一個(gè)通道，讓各個(gè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)或者是傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)能夠接入我們的平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)部門與部門之間的信息共享，打通各個(gè)部門之間共享的通道。

　　第二個(gè)就是地理編碼的系統(tǒng)，這個(gè)是解決我們各個(gè)行業(yè)部門的二維數(shù)據(jù)，空間的三維數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的系統(tǒng)。這個(gè)里面比如工商的數(shù)據(jù)、人口的數(shù)據(jù)，稅務(wù)的數(shù)據(jù)，它這個(gè)大量要依靠編碼引擎來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　第三個(gè)就是我們的智慧知識(shí)引擎，我們開(kāi)發(fā)了一系列的模型分析的系統(tǒng)，特別是在地理設(shè)計(jì)方面的平臺(tái)做了較多的工作，包括分析的一些模型。

　　再一個(gè)就是我們的云服務(wù)系統(tǒng)，我們這個(gè)平臺(tái)搭建了以后要提供給各行業(yè)，各部門的應(yīng)用，這些部門通過(guò)我們這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)或者數(shù)據(jù)的接入。

　　這是我們的GIS管理平臺(tái)，我就不詳細(xì)介紹了。

　　這是運(yùn)營(yíng)管理的，我們可以看到中間的圖就是我們共享交換系統(tǒng)里面各個(gè)行業(yè)部門它的數(shù)據(jù)交換情況，哪些部門在實(shí)時(shí)交換數(shù)據(jù)，交流數(shù)據(jù)，還有我們調(diào)用的數(shù)據(jù)量是多少，哪些部門調(diào)用的多，哪些部門調(diào)用的少，而且服務(wù)系統(tǒng)它的穩(wěn)定性是不是出現(xiàn)異常，沒(méi)有接入，我們多進(jìn)行了一個(gè)監(jiān)控。還有在安全方面做了嚴(yán)密的安全控制，可以按照數(shù)據(jù)的類型進(jìn)行授權(quán)，可以按照區(qū)域進(jìn)行授權(quán)使用。

　　在平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上我們開(kāi)展了五方面的典型應(yīng)用示范的工作。第一個(gè)就是面向政府決策的綜合市情系統(tǒng)，將前面整合的各種資源利用一張圖的形式進(jìn)行展現(xiàn)。通過(guò)這個(gè)展現(xiàn)，我們的目標(biāo)其實(shí)就是打造一個(gè)重慶市政務(wù)版的百度地圖。我們政府和行業(yè)部門的用戶無(wú)論走到哪里都可以通過(guò)地圖查詢他需要的重慶各方面的信息資源。

　　第二個(gè)就是我們的智慧地理設(shè)計(jì)，這個(gè)我們主要是規(guī)劃編制、規(guī)劃報(bào)批、規(guī)劃實(shí)施、規(guī)劃修編的過(guò)程。

　　第三個(gè)就是我們?cè)谥腔劢煌ǖ膽?yīng)用，當(dāng)然我們只是參與的其中的一小部分，這個(gè)是我們?yōu)榻煌ù罱ǖ囊粋€(gè)子平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)成為我們交通部門內(nèi)部為智慧交通建設(shè)，應(yīng)該說(shuō)它的一個(gè)基礎(chǔ)性的平臺(tái)，在這個(gè)里面把交通相關(guān)的所有信息進(jìn)行一個(gè)集成，我們可以看到右邊的圖，其實(shí)是我們重慶古城區(qū)每天的出租車GPS信息，左邊是我們高速路上下口的信息。

　　第四個(gè)應(yīng)用示范是我們?cè)谑袌?chǎng)信用監(jiān)管方面的示范，我們機(jī)構(gòu)改革成立了市場(chǎng)監(jiān)管局，我們前兩年一直都在做這方面的工作，就是在工商、食藥檢的信息資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化的監(jiān)管和分類監(jiān)管，以及協(xié)同辦公的工作，這是我們?cè)谒男袠I(yè)里面的應(yīng)用，而且這個(gè)平臺(tái)現(xiàn)在應(yīng)用到具體業(yè)務(wù)工作中，監(jiān)管的日常工作都是通過(guò)手機(jī)去處置。

　　第五個(gè)是我們做的每周一圖，我們面向民生領(lǐng)域的應(yīng)用，做了五六年了，每周四我們會(huì)收集整合到的各個(gè)部門的資源以地圖的形式形象生動(dòng)的展現(xiàn)給用戶，或者給公眾使用，每周周四我們會(huì)統(tǒng)一在市政府網(wǎng)站和新聞?lì)l道和一些報(bào)紙上面進(jìn)行發(fā)布，到今年也做了一百多期了。

　　再介紹一個(gè)應(yīng)用推廣情況，平臺(tái)建設(shè)以后在81個(gè)市級(jí)部門都給了一個(gè)推廣，得到的廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)還在不斷的擴(kuò)展中。

　　這是我們?cè)谥貞c市的法人庫(kù)的建設(shè)應(yīng)用，法人庫(kù)其實(shí)就是各種的法人整合到一起，這個(gè)如何展現(xiàn)和體驗(yàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值，就是把它的地理空間庫(kù)進(jìn)行了整合，可以看到我們?nèi)械母鞣N類型的法人在地圖上的分布情況。

　　第二個(gè)就是多證合一的登記制度改革，我們這兒有個(gè)例子，就是說(shuō)以前企業(yè)在工商注冊(cè)完了以后進(jìn)行印章的刻制，傳統(tǒng)的需要一到兩個(gè)星期可以拿到公章，現(xiàn)在的渠道只要秒級(jí)就可以獲得公章，極大的方便了應(yīng)用。

　　這是我們?cè)诙悇?wù)上面的應(yīng)用，基于這種地理信息在稅源監(jiān)管上的一些應(yīng)用，可以通過(guò)遙感影像、規(guī)劃數(shù)據(jù)、國(guó)土數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)新的數(shù)據(jù)源，為稅收的征管提供支撐。

　　這是我們?cè)诎l(fā)改委的一個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的管理應(yīng)用，通過(guò)這個(gè)，市領(lǐng)導(dǎo)可以掌握全市的分布情況，以及在具體空間上面的落地情況，高速公路每一個(gè)階段推進(jìn)的情況。

　　這是我們?cè)趹?yīng)急上面的應(yīng)用，這是大的風(fēng)險(xiǎn)管理的概念，他將全市的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行了清單式，一張圖的管理，統(tǒng)計(jì)了全市風(fēng)險(xiǎn)在二十萬(wàn)左右，全部實(shí)現(xiàn)了一張圖的全類型的監(jiān)管。

　　這是我們?cè)趥鹘y(tǒng)領(lǐng)域的應(yīng)用，類似于在執(zhí)法中的應(yīng)用，我們發(fā)現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)上面的一個(gè)違規(guī)用地或者違法建筑的情況，并對(duì)此進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管和動(dòng)態(tài)處置。

　　最后介紹一下我們通過(guò)智慧重慶建設(shè)的一些技術(shù)上面的創(chuàng)新，第一個(gè)就是我們自己，前面應(yīng)用中開(kāi)發(fā)了一套自己的空間大數(shù)據(jù)引擎，因?yàn)槲覀兘榻B了重慶領(lǐng)導(dǎo)要求打造政務(wù)版的百度地圖，它對(duì)標(biāo)的就是百度地圖的應(yīng)用體驗(yàn)，所以說(shuō)我們這塊進(jìn)行了開(kāi)發(fā)，時(shí)間關(guān)系就不詳細(xì)介紹了，有些數(shù)據(jù)的對(duì)比，效率的提升。包括我們可以在客戶端對(duì)地圖數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)配置。這是一些應(yīng)用，推廣應(yīng)用。

　　第二個(gè)就是我們的共享交換做到了一個(gè)高安全性的應(yīng)用，還有大量的地方控制，我們要有網(wǎng)址平臺(tái)的建設(shè)，他每天的并發(fā)量要求達(dá)到一千萬(wàn)以上，每天的處理量有上百萬(wàn)的量。這是一個(gè)監(jiān)控的，這是共享平臺(tái)三級(jí)的體系，國(guó)家級(jí)的共享平臺(tái)進(jìn)行共享交換。包括我們前面介紹的兩個(gè)產(chǎn)品也在跟華為合作，形成華為的智慧城市的解決方案。

　　最后談一下我們的體驗(yàn)，重慶市的智慧城市建設(shè)要做好。第一要有料，第二要有顏，第三要有用。最后這一點(diǎn)要做到有用，我們行業(yè)部門要基于平臺(tái)深入到業(yè)務(wù)應(yīng)用中，體現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)的價(jià)值所在，這就是我們重慶市這一塊建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

　　剛才也提到重慶是一個(gè)網(wǎng)紅城市，也歡迎大家到重慶去體驗(yàn)我們重慶人的熱情，謝謝大家!