9月27日，國家測繪局向全國各省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門和各導(dǎo)航電子地圖資質(zhì)單位發(fā)出緊急通知，要求加強(qiáng)涉軍測繪管理工作。

　　通知指出，當(dāng)前我國測繪市場總體保持健康發(fā)展，但也存在一些問題，表現(xiàn)為一些測繪單位的內(nèi)部管理尤其是保密管理混亂，部分測繪人員的法制意識和保密意識淡薄，一些地方的測繪市場監(jiān)管不到位，致使涉軍非法測繪事件時有發(fā)生，給國防軍事安全帶來隱患。通知強(qiáng)調(diào)，各級測繪行政主管部門和測繪單位一定要樹立國家安全和利益高于一切的觀念，深刻認(rèn)識加強(qiáng)涉軍測繪管理工作的重要性，采取堅決有效措施，制止非法測繪活動，維護(hù)測繪市場秩序。

　　通知對加強(qiáng)涉軍測繪管理工作提出四點具體要求:

　　一是迅速開展檢查。各省級測繪行政主管部門要迅速組織開展對本地測繪單位近3年來涉軍測繪情況的全面檢查，摸清情況，找準(zhǔn)問題，制定措施，堵塞漏洞。測繪單位要開展自查整改，并將涉軍測繪事件的經(jīng)過、原因、處理結(jié)果等書面上報所在的省級測繪行政主管部門。

　　二是加強(qiáng)日常監(jiān)管。各級測繪行政主管部門要依法加強(qiáng)測繪項目登記備案工作，強(qiáng)化本地區(qū)測繪活動的日常監(jiān)督檢查。測繪人員必須持有有效的作業(yè)證件，導(dǎo)航電子地圖資質(zhì)單位不得以任何形式雇用外籍員工，導(dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)采集人員要穿著標(biāo)志明顯的作業(yè)服裝，作業(yè)車輛應(yīng)當(dāng)粘貼或噴涂明顯的測繪作業(yè)標(biāo)志。測繪單位在項目施測中，凡涉及軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)的，要嚴(yán)格遵守《軍事設(shè)施保護(hù)法》的規(guī)定，主動與當(dāng)?shù)伛v軍聯(lián)系。對發(fā)現(xiàn)涉軍測繪活動的，要配合有關(guān)部門妥善做好調(diào)查處理工作。

　　三是加大查處力度。各省級測繪行政主管部門要充分發(fā)揮市縣測繪管理部門的作用，與安全、保密、工商等部門建立協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。要依法查辦涉軍非法測繪案件，做到涉密數(shù)據(jù)沒有全部收繳不放過、泄密事件原因沒有完全查清不放過、涉案人員沒有得到依法處理不放過。凡屬非法測繪的，要依法吊銷測繪單位的測繪資質(zhì)證書，向社會公開曝光，清出測繪市場，觸犯國家刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

　　四是加強(qiáng)法規(guī)培訓(xùn)。各省級測繪行政主管部門要充分利用各種新聞媒體，結(jié)合測繪法制宣傳教育，強(qiáng)化測繪單位的測繪成果保密意識，增強(qiáng)測繪單位及其人員依法測繪的自覺性。各測繪單位近期要對全體員工重點進(jìn)行“四法一條例”即《測繪法》、《軍事設(shè)施保護(hù)法》、《國家安全法》、《保守國家秘密法》、《測繪成果管理條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)測繪人員依法從事測繪活動。

　　關(guān)于加強(qiáng)涉軍測繪管理工作的緊急通知

　　測辦[2008]94號

各省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門，各導(dǎo)航電子地圖資質(zhì)單位:：

　　當(dāng)前，我國測繪市場總體保持健康發(fā)展，測繪法規(guī)、政策、制度逐步完善，市場監(jiān)管力度不斷加大。但也存在一些問題，一些測繪單位的內(nèi)部管理尤其是保密管理混亂，部分測繪人員的法制意識和保密意識淡??；一些地方測繪行政主管部門監(jiān)管不到位，致使涉軍非法測繪等事件時有發(fā)生，給國防軍事安全帶來隱患。為了加強(qiáng)涉軍測繪管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：

　　一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)涉軍測繪管理工作的重要性

　　隨著國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和信息化進(jìn)程的加快，各方面對地理信息資源的需求不斷增長，地理信息數(shù)據(jù)采集活動在新形勢下呈現(xiàn)出范圍廣、覆蓋全、比例尺大、現(xiàn)勢性強(qiáng)等特點，與國防安全的關(guān)系更加密切，測繪活動涉及國家安全隱患的問題日趨突出。各級測繪行政主管部門和有關(guān)測繪單位一定要樹立國家安全和利益高于一切的觀念，深刻認(rèn)識加強(qiáng)涉軍測繪管理工作的重要性，采取堅決有效措施，完善法規(guī)制度，明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，有效制止非法測繪活動，維護(hù)測繪市場秩序。

　　二、迅速開展涉軍測繪等情況的全面檢查

　　各省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門要迅速組織開展對本地測繪單位近3年來涉軍測繪情況的全面檢查，測繪單位要主動開展自查整改。對發(fā)生過被軍方或者安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)查扣人員、設(shè)備和訊問調(diào)查的，測繪單位要將事件經(jīng)過、原因、處理結(jié)果等書面上報所在的省級測繪行政主管部門。要通過專項檢查，摸清情況，找準(zhǔn)問題，制定管理措施，堵塞國家安全漏洞和隱患。

　　三、加強(qiáng)對測繪活動的日常監(jiān)管

　　各級測繪行政主管部門要按照本地法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)測繪項目的登記備案工作，強(qiáng)化對本地區(qū)測繪活動的監(jiān)管。測繪單位在項目施測前，必須提前踏勘熟悉測區(qū)情況，凡可能涉及到軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的，要主動與當(dāng)?shù)伛v軍聯(lián)系。根據(jù)《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)軍區(qū)級以上軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，測繪人員一律不得進(jìn)入軍事禁區(qū)；測繪人員進(jìn)入軍事管理區(qū)的，必須經(jīng)過軍事管理區(qū)管理單位的許可。對發(fā)現(xiàn)涉軍測繪活動的，要配合軍方和國家安全部門查清事件原因，確認(rèn)測繪活動是否涉密，妥善進(jìn)行處理。

　　根據(jù)測繪法的規(guī)定，測繪單位未經(jīng)國家測繪局批準(zhǔn)，不得在我國領(lǐng)域內(nèi)與外國的組織和個人以合資合作方式從事測繪活動；測繪人員必須持有有效的測繪作業(yè)證件，必須依法使用、提供涉密測繪成果，各級測繪行政主管部門要強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，督促測繪單位依法從事測繪活動。導(dǎo)航電子地圖資質(zhì)單位不得以任何形式雇用外籍員工，從事導(dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)采集的人員要穿著標(biāo)志明顯的作業(yè)服裝，作業(yè)車輛應(yīng)當(dāng)粘貼或噴涂明顯的測繪作業(yè)標(biāo)志。

　　四、加大對涉軍非法測繪的查處力度

　　各省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門要充分發(fā)揮市縣測繪管理部門的市場監(jiān)管職責(zé)，落實到具體工作崗位和個人。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕踩?、保密、工商等部門的溝通，明確職責(zé)分工，建立協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。對有關(guān)部門移送的涉軍非法測繪案件，及時依法查辦，做到涉密數(shù)據(jù)沒有全部收繳不放過、泄密事件原因沒有完全查清不放過、涉案人員沒有得到依法處理不放過。今后，凡經(jīng)國家安全機(jī)關(guān)查實屬于非法測繪的，要依法吊銷該單位的測繪資質(zhì)證書，向社會公開曝光，清出測繪市場，觸犯國家刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

　　五、加強(qiáng)測繪單位法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

　　各省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，結(jié)合測繪法制宣傳教育，強(qiáng)化測繪單位的測繪成果保密意識，增強(qiáng)測繪單位及其人員依法測繪的自覺性。各測繪單位近期要對全體員工進(jìn)行一次法律法規(guī)知識培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》等法律法規(guī)，教育引導(dǎo)測繪人員依法從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、保管、提供、使用等活動。

　　各省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門要按照本通知要求，切實采取有效措施，加強(qiáng)涉軍測繪管理工作，并將本行政區(qū)域內(nèi)涉軍測繪活動的檢查清理、自查自糾和治理整頓等情況，于2008年10月底前書面報送國家測繪局。

　　國家測繪局辦公室

　　二○○八年九月二十七日