雖然方案一波三折，但三調(diào)的計(jì)劃成果提交時(shí)間并未改變，這才是各方接下來要面臨的真正難題。

　　在經(jīng)歷了機(jī)構(gòu)改革、三調(diào)更名、領(lǐng)調(diào)小組調(diào)整后，隨著新《第三次全國國土調(diào)查實(shí)施方案》的印發(fā)，一波三折的“三調(diào)”調(diào)整終于塵埃落定。根據(jù)新方案要求，已開展調(diào)查的相關(guān)單位應(yīng)依據(jù)新方案對成果予以調(diào)整和補(bǔ)充。

　　根據(jù)泰伯網(wǎng)三調(diào)報(bào)告，三調(diào)市場總規(guī)模將在130億元至150億元。截止8月31日，三調(diào)已經(jīng)公開的中標(biāo)項(xiàng)目總額接近30億元。

　　但無論對于要進(jìn)場還是已進(jìn)場的企業(yè)而言，有一件事可以確定。雖然方案一波三折，但三調(diào)的計(jì)劃成果提交時(shí)間并未改變，這才是各方接下來要面臨的真正難題。

　　三大難題

　　擺在工程項(xiàng)目的中標(biāo)企業(yè)面前，是預(yù)算少、時(shí)間短、結(jié)果質(zhì)量要求嚴(yán)格這三大難題。

　　1.財(cái)政預(yù)算不升反降：中央財(cái)政支出雖仍為20億，但地方財(cái)政由130億降為112億。

　　2.時(shí)間不增反縮：二調(diào)整體耗時(shí)約兩年，但三調(diào)計(jì)劃用時(shí)為一年半。更何況受到機(jī)構(gòu)改革影響，本就不充裕的時(shí)間顯得更加彌足珍貴。

　　3.成果質(zhì)量更嚴(yán)格：二調(diào)中規(guī)定城鎮(zhèn)1:500的成圖比例尺，但并未給出明確的影像分辨率。但《第三次全國土地調(diào)查實(shí)施方案中》明確規(guī)定，城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用現(xiàn)有優(yōu)于0.2米的航空遙感數(shù)據(jù)。

　　在《三調(diào)實(shí)施方案》中也明確寫出：

　　城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查原則上采用優(yōu)于0.2米分辨率的航空遙感影像資料，地方自行收集2014年以后、優(yōu)于0.2米分辨率，覆蓋城鎮(zhèn)村莊范圍的已有航空遙感正射影像數(shù)據(jù)。原有0.2米分辨率的航空遙感數(shù)據(jù)不能全覆蓋城鎮(zhèn)村莊的區(qū)域，可采用優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星數(shù)據(jù)補(bǔ)充。地方可自行采購最新0.2米分辨率的航空遙感數(shù)據(jù)，制作正射影像圖，開展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。

　　其對一些二調(diào)成果基礎(chǔ)不牢靠的省份而言，如果想上交大比例尺影像數(shù)據(jù)，意味著不得不借助航空遙感的力量。

　　幸運(yùn)的是，比起十年前固定翼無人機(jī)一機(jī)難求，成本高、審批難的情況，如今的無人機(jī)行業(yè)已大有改觀。其成本低、效率高特點(diǎn)，倒也像是為如今的三調(diào)“量身定制”。

　　無人機(jī)用不好也可能“挖坑”

　　雖然無人機(jī)航攝是三調(diào)優(yōu)選，但也面臨著諸多問題。

　　為了適應(yīng)廣闊的城鎮(zhèn)和村莊范圍，艇類航空器是個(gè)較好的選擇。但更高的技術(shù)要求和其高昂的數(shù)據(jù)成本讓預(yù)算有限的單位望而卻步。但更小型的無人機(jī)因其攝影范圍有限，需要更大的飛行距離作為補(bǔ)償，造成人力和硬件成本的增加。綜合而言，固定翼無人機(jī)是土地三調(diào)中“性價(jià)比”最高的航拍方式之一。

固定翼無人機(jī)可攜帶普通高清相機(jī)進(jìn)行土地測量

　　盡管固定翼無人機(jī)的價(jià)格已經(jīng)在今年有所下降，但其成本仍是一個(gè)痛點(diǎn)。廣東惠州無人機(jī)企業(yè)泰一科技的趙炫偉告訴泰伯網(wǎng)，一臺固定翼無人機(jī)的市場價(jià)格約為20萬元左右。項(xiàng)目型企業(yè)如果希望利用航拍項(xiàng)目覆蓋無人機(jī)采購成本，則至少需要5-8個(gè)中型航測項(xiàng)目的利潤才行。

　　采購無人機(jī)的重資產(chǎn)運(yùn)營特點(diǎn)讓一些航測企業(yè)苦不堪言。由于采購無人機(jī)價(jià)格高，而同時(shí)進(jìn)行數(shù)個(gè)項(xiàng)目的中、大型航測企業(yè)而言，無人機(jī)的調(diào)度導(dǎo)致其項(xiàng)目無法靈活進(jìn)行，重資產(chǎn)的運(yùn)營模式也增大了公司的現(xiàn)金流壓力。

　　無人機(jī)的售后也是一大問題。根據(jù)其使用特點(diǎn)，槳葉、磨件、電池?fù)p耗速度較快。但一些航測單位在采購時(shí)為了節(jié)約成本，選擇的廠家沒有完善的售后體系，導(dǎo)致正常損耗等基礎(chǔ)問題難以解決。當(dāng)其他問題出現(xiàn)時(shí)，配件不齊全、響應(yīng)速度慢等問題也會影響工作效率。

　　這幾大痛點(diǎn)在市場中催生出了一種無人機(jī)租賃模式。例如在廣東，泰一科技就推出了其無人機(jī)租賃服務(wù)平臺。用戶在名為“拿去飛”的平臺上實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用根據(jù)實(shí)際飛行里程計(jì)算，無人機(jī)使用過程中的正常損耗由平臺方承擔(dān)，用戶不需額外付費(fèi)。

　　趙炫偉告訴泰伯網(wǎng)，如果按照這一模式計(jì)算投入產(chǎn)出比，一個(gè)收入約為10萬元的正射大比例尺航拍項(xiàng)目，無人機(jī)租賃成本投入僅需1萬元左右。因此該模式在三調(diào)早、中期吸引到了一批航測單位的興趣。據(jù)他介紹，今年泰一科技已經(jīng)在全國各地開展了50余場客戶培訓(xùn)會。