國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)12月28日公布《海南省建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出27項(xiàng)措施支持海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，其中包括實(shí)施更加開(kāi)放便利的離島免稅政策、拓展郵輪旅游、壯大健康旅游消費(fèi)等。
《方案》提出，到2020年，國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)取得重要進(jìn)展。旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)一步深化，旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)日益豐富，旅游供給質(zhì)量、管理效能和服務(wù)水平明顯提升，免稅購(gòu)物更加便利，旅游消費(fèi)要素的國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提高。
到2025年，國(guó)際旅游消費(fèi)中心基本建成。以觀(guān)光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為重點(diǎn)、文體旅游和健康旅游為特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成，旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)更加完善，旅游消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放，高端旅游消費(fèi)初具規(guī)模，旅游消費(fèi)體制機(jī)制與國(guó)際接軌，旅游消費(fèi)內(nèi)容日益多元化、高端化、國(guó)際化。
到2035年，海南成為具有全球影響力的旅游消費(fèi)目的地。高質(zhì)量的旅游消費(fèi)供給體系、優(yōu)越的旅游消費(fèi)環(huán)境體系、完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和健全的旅游消費(fèi)政策體系基本形成，成為世界知名的旅游消費(fèi)中心和世界消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
到本世紀(jì)中葉，國(guó)際旅游消費(fèi)中心的知名度和美譽(yù)度顯著提升，成為全球旅游消費(fèi)時(shí)尚潮流的引領(lǐng)者，世界知名的旅游度假和購(gòu)物天堂，成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片。
為支持海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，《方案》提出了27項(xiàng)措施，包括：
實(shí)施更加開(kāi)放便利的離島免稅政策。創(chuàng)新監(jiān)管模式，豐富提貨模式，將乘輪船離島旅客納入離島免稅政策適用對(duì)象范圍，實(shí)現(xiàn)各種交通方式離島旅客全覆蓋。適當(dāng)提高離島免稅政策免稅限額，進(jìn)一步增加免稅商品品種，對(duì)旅游人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模且具備免稅品安全離島等實(shí)施條件的，可考慮增設(shè)免稅店。
拓展郵輪旅游。鼓勵(lì)吸引國(guó)際郵輪注冊(cè)，發(fā)展國(guó)際郵輪和外國(guó)游客入境旅游業(yè)務(wù)。對(duì)外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪入境實(shí)行15天免簽。研究擴(kuò)大郵輪航線(xiàn)至更多國(guó)家和地區(qū)。加快推進(jìn)三亞向郵輪母港方向發(fā)展。支持開(kāi)通環(huán)海南島和跨國(guó)郵輪旅游航線(xiàn)。推動(dòng)開(kāi)展海上絲綢之路沿線(xiàn)郵輪旅游合作，在三亞等郵輪港口開(kāi)展公海游航線(xiàn)試點(diǎn)。與世界著名郵輪公司合作，將海南納入國(guó)際旅游“一程多站”航線(xiàn)。
發(fā)展游艇旅游。放寬游艇旅游管制，簡(jiǎn)化入境手續(xù)，探索在海南省管轄海域?qū)惩庥瓮?shí)施游覽水域負(fù)面清單管理。
壯大健康旅游消費(fèi)。全面落實(shí)完善博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策，辦好和引進(jìn)博鰲超級(jí)醫(yī)院等一批先進(jìn)的醫(yī)療及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，對(duì)于先行區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因臨床急需進(jìn)口少量藥品（不含疫苗）的，由海南省人民政府實(shí)施進(jìn)口批準(zhǔn)，鼓勵(lì)高新醫(yī)療技術(shù)研發(fā)，高端醫(yī)療裝備、新藥品的應(yīng)用，將先行區(qū)建成世界一流水平的國(guó)際醫(yī)療旅游目的地。
擴(kuò)大體育旅游消費(fèi)。全面推進(jìn)體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立完善的體育旅游產(chǎn)品體系和產(chǎn)業(yè)政策體系，建設(shè)國(guó)家體育旅游示范區(qū)。鼓勵(lì)沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、賽馬運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、汽車(chē)摩托車(chē)運(yùn)動(dòng)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目發(fā)展。探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)彩票。
建立完善多部門(mén)參與的旅游消費(fèi)維權(quán)投訴處理反饋機(jī)制。落實(shí)“消費(fèi)者冷靜期”制度，開(kāi)展線(xiàn)下購(gòu)物無(wú)理由退貨試點(diǎn)。
允許在海南注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。
加快推進(jìn)海口機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，加快推動(dòng)三亞、儋州、東方/五指山機(jī)場(chǎng)建設(shè)。
推進(jìn)湛海高鐵（含輪渡）等項(xiàng)目前期工作取得進(jìn)展，推進(jìn)瓊州海峽客滾運(yùn)輸港航資源整合等。
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