抗災(zāi)救災(zāi)迫切需要國家統(tǒng)籌遙感

　　年初，中國南方發(fā)生雪災(zāi)凍害。據(jù)初步估計(jì)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1500億元人民幣，受災(zāi)耕地面積達(dá)700多萬畝，受災(zāi)森林損失573億元。但是筆者在1月29日才聽說國家還沒有任何能夠宏觀顯示雪災(zāi)范圍和強(qiáng)度的圖件。據(jù)了解，主要是有責(zé)任為國家提供遙感圖件的單位技術(shù)準(zhǔn)備不足，在南方多云的情況下不知道該怎么辦，然而能迅速找出辦法的科研人員卻不知道這個(gè)情況，因而沒有動(dòng)作。于是我們自籌經(jīng)費(fèi)，立即組織力量，于春節(jié)前用被動(dòng)微波遙感數(shù)據(jù)通過國家遙感中心向國辦報(bào)了兩期災(zāi)情。

遙感力量各自為戰(zhàn)，造成快速反應(yīng)遲鈍，數(shù)據(jù)難以共享

李小文院士

　　5月汶川強(qiáng)震，遙感界同仁也作出了很大的努力，取得了可喜的成就，但同時(shí)也更強(qiáng)烈地反映出遙感力量缺乏國家層面上統(tǒng)籌的弊端，給了我們沉痛的教訓(xùn)。

　　首先震后未能立即組織航空遙感，了解重災(zāi)區(qū)交通毀損的情況。從技術(shù)上來說，如果國土資源部在成都附近的幾架遙感飛機(jī)在5月12日下午就出動(dòng)，13日凌晨前就可以很清楚公路不可能很快打通。因此,大規(guī)模的空投、空運(yùn)、徒步行軍和水運(yùn)方案至少可以提前24小時(shí)作出。但是，這個(gè)24小時(shí)的延誤不能怪國土資源部，他們無權(quán)自行起飛,從下向上申請(qǐng)空域很費(fèi)時(shí)間。幾年前，李德仁、陳述彭院士牽頭，我們8位遙感領(lǐng)域的院士就聯(lián)名呼吁過，要在國家層面上跨部委、跨軍民，協(xié)調(diào)全國的遙感力量。這樣，國家有大事才好指揮，遙感也才能像“兩彈一星”那樣形成大氣候。但是我們的呼吁如石沉大?！，F(xiàn)在仍然還是各部門一堆正局、副處單位各自為戰(zhàn)。

　　除了遙感快速反應(yīng)方面的不足以外，各自為戰(zhàn)的另一個(gè)弊端就是數(shù)據(jù)難以共享。5月12日汶川強(qiáng)震時(shí)表現(xiàn)得很明顯：純數(shù)據(jù)單位還算聽中央的話，13日就表態(tài)免費(fèi)為救災(zāi)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。但是，既有數(shù)據(jù)能力，又有一定研究能力的單位，都是要自己先出成果以后，才肯和其他單位共享。從單位領(lǐng)導(dǎo)的角度看這是可以理解的，但是從救災(zāi)大局來看是有害的。我們科技人員最終只能通過個(gè)人關(guān)系實(shí)現(xiàn)一定程度的共享，把事情做好。

　　各自為戰(zhàn)造成延誤最典型、也是最令人痛心的例子是“SOS700”。中國科學(xué)院的兩架遙感飛機(jī)在沒有1:5萬地圖（在啟動(dòng)航空遙感前就申請(qǐng)，迄今未獲得）的情況下，在5月14日啟動(dòng)了重災(zāi)區(qū)的航空遙感。在15日下午的航遙圖像中，就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)在災(zāi)區(qū)草坡鄉(xiāng)的一處房頂上，刷有紅色的“SOS700”的字樣，但是判讀人員可能根本不知道那里待救人員的重要性，不知道國家正憂心如焚地尋找附近在震災(zāi)中失蹤的上千名工程物理科研人員（包括3位院士）。否則他們不會(huì)到17日晚才按部就班將專報(bào)發(fā)給中國科學(xué)院。

　　據(jù)外電報(bào)道，中國政府5月16日向美國求援，用美國的間諜衛(wèi)星幫我們尋找震災(zāi)中待救人員。17日下午成都軍區(qū)以最快的速度派直升飛機(jī)把獲救的17位院士、專家接回成都。

　　為此，搞遙感的研究人員受到指責(zé)：為什么國家投了這么多錢搞遙感，還得去找美國的間諜衛(wèi)星幫忙？！而搞航空遙感的科研人員會(huì)感到很冤枉，誰告訴他們那一帶有特殊情況？國家有特殊需求？如果有命令或者有地圖，他們完全可以最遲在16日凌晨就把草坡鄉(xiāng)“SOS700”的情況上報(bào)。

　　這些延誤，可以說是這次震災(zāi)給我們的沉重教訓(xùn)。

　　建議組建高層次的、軍民一體化的遙感協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

　　幾年前，8位院士曾共同呼吁：“鑒于此項(xiàng)衛(wèi)星應(yīng)用工程涉及面大、投資高、技術(shù)復(fù)雜、參與部門有軍民雙方許多單位，建議組成一個(gè)由國家高層領(lǐng)導(dǎo)人親自領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織和協(xié)調(diào)軍民雙方各有關(guān)單位，從事本項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)、制造、發(fā)射、接收、處理、分析和分發(fā)應(yīng)用，爭取在2010年使中國的應(yīng)用衛(wèi)星和衛(wèi)星應(yīng)用達(dá)到國際先進(jìn)水平?！?/P>

　　筆者在此想重申這個(gè)呼吁。如果目前實(shí)現(xiàn)有困難，針對(duì)這次全民一心、抗震救災(zāi)中遙感的不盡如人意之處，建議可以先簡單一點(diǎn)，盡快組建國家級(jí)別的救災(zāi)遙感機(jī)構(gòu)。行政級(jí)別可以低一些，但是，第一，空域申請(qǐng)權(quán)不宜低于國家領(lǐng)導(dǎo)的救災(zāi)專機(jī)。這不是爭權(quán)、搶風(fēng)頭，而是救災(zāi)的需要。沒有說戰(zhàn)場(chǎng)上指揮員上前線了，偵察兵要過兩天才準(zhǔn)出發(fā)的。第二，信息必須暢通。國家有什么需求，第一時(shí)間就能了解，并有權(quán)分解任務(wù)到適合的軍民各單位。獲取的信息第一時(shí)間就能直達(dá)救災(zāi)指揮部。第三，平時(shí)應(yīng)該對(duì)全國軍民各單位遙感的實(shí)力、正執(zhí)行的任務(wù)、技術(shù)和數(shù)據(jù)儲(chǔ)備，以及執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)需要攻關(guān)的問題等做到心中有數(shù)。一旦有情況，便可立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　?。ū疚淖髡邽橹袊茖W(xué)院院士、北京師范大學(xué)教授李小文）

        李小文院士簡歷

        中科院院士，1968年畢業(yè)于成都電訊工程學(xué)院，1985年在加里福尼亞大學(xué)圣巴巴拉分校獲地理學(xué)碩士、博士以及電子與計(jì)算機(jī)工程碩士學(xué)位，現(xiàn)任中科院遙感所所長，北京師范大學(xué)地理學(xué)與遙感科學(xué)學(xué)院名譽(yù)院長，遙感與地理信息系統(tǒng)研究中心主任，地理學(xué)與遙感科學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，長江學(xué)者特聘教授，專長于遙感基礎(chǔ)理論研究，是李小文-Strahler幾何光學(xué)學(xué)派的創(chuàng)始人，成名作被列入國際光學(xué)工程協(xié)會(huì)“里程碑系列”，在國內(nèi)外遙感界享有盛譽(yù)。主持過多項(xiàng)攀登、863、重點(diǎn)基金、NASA基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，現(xiàn)在是973項(xiàng)目“地球表面時(shí)空多變要素的定量遙感理論及應(yīng)用”的首席科學(xué)家。

　　資料

　　幾年前，李德仁、陳述彭院士牽頭，包括童慶禧、李小文、龔惠興、姜景山、王任享、劉經(jīng)南等在內(nèi)的8位遙感領(lǐng)域院士曾經(jīng)聯(lián)名呼吁，中國應(yīng)發(fā)射軍民兩用的高分辨率遙感衛(wèi)星，并建立天地一體化空間信息獲取、處理與分發(fā)系統(tǒng)。

　　目前，對(duì)地觀測(cè)技術(shù)已成為國際上太空競爭的重要熱點(diǎn)之一。院士們認(rèn)為，衛(wèi)星遙感對(duì)地觀測(cè)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的共同需要，它從一開始就具備十分明顯的軍民共用性。

　　和世界衛(wèi)星大國相比，中國的航天遙感事業(yè)還有相當(dāng)大的差距。其中較為突出的一點(diǎn)是中國缺乏全國統(tǒng)籌規(guī)劃的軍民兩用、平戰(zhàn)結(jié)合、高分辨率遙感衛(wèi)星運(yùn)行系統(tǒng)，以及實(shí)用化、產(chǎn)業(yè)化的天地一體化空間信息獲取、處理和分發(fā)系統(tǒng)。

　　縱觀世界各國的衛(wèi)星遙感技術(shù)及其軍民共用的特點(diǎn)，院士們指出，中國在衛(wèi)星遙感方面主要存在以下五個(gè)方面的問題：

　　高分辨率衛(wèi)星和西方發(fā)達(dá)國家有較大的差距；

　　缺乏無地面控制的精確定位技術(shù)；

　　布局缺乏整體考慮，造成資源的重復(fù)、遺漏及資金的浪費(fèi)；

　　“重上天，輕應(yīng)用”現(xiàn)象造成現(xiàn)有衛(wèi)星資料應(yīng)用率低；

　　衛(wèi)星發(fā)射與應(yīng)用未形成商業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)模式。

　　為了滿足中國國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的急迫需求，抗衡美國、印度等國家在航天遙感中對(duì)中國的強(qiáng)大壓力，院士們提出如下具體建議：

　　持續(xù)發(fā)射和建立中國軍民兩用高分辨率、高光譜遙感和雷達(dá)衛(wèi)星群；

　　重視和抓緊高分辨率遙感衛(wèi)星相關(guān)技術(shù)的研發(fā)；

　　組建高層次的、軍民一體化的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；

　　切實(shí)重視衛(wèi)星數(shù)據(jù)的應(yīng)用研究；

　　堅(jiān)持走政府調(diào)控與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的道路。