2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃近期至2022年，遠(yuǎn)期展望到2035年。

　　基于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新興技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力提升以及交通、能源、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)等目標(biāo)，綱要提出互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系搭建的發(fā)展框架，并給出了建成智慧城市群、建設(shè)新一代信息技術(shù)、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)等信號。

　　到2022年，粵港澳大灣區(qū)綜合實力顯著增強(qiáng)，粵港澳合作更加深入廣泛，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動力進(jìn)一步提升，發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架基本形成。

　　——區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，分工合理、功能互補(bǔ)、錯位發(fā)展的城市群發(fā)展格局基本確立；

　　——協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新要素加快集聚，新興技術(shù)原創(chuàng)能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著提升；

　　——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)核心競爭力不斷提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速增長，金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；

　　——交通、能源、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市發(fā)展及運(yùn)營能力進(jìn)一步提升；

　　——綠色智慧節(jié)能低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式初步確立，居民生活更加便利、更加幸福；

　　——開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建，粵港澳市場互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升，各類資源要素流動更加便捷高效，文化交流活動更加活躍。

　　到2035年，大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)實力、科技實力大幅躍升，國際競爭力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)；大灣區(qū)內(nèi)市場高水平互聯(lián)互通基本實現(xiàn)，各類資源要素高效便捷流動；區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，對周邊地區(qū)的引領(lǐng)帶動能力進(jìn)一步提升；人民生活更加富裕；社會文明程度達(dá)到新高度，文化軟實力顯著增強(qiáng)，中華文化影響更加廣泛深入，多元文化進(jìn)一步交流融合；資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)全面建成。

　　綱要指出，推進(jìn)新型智慧城市試點示范和珠三角國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)粵港澳智慧城市合作，探索建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開放數(shù)據(jù)端口，建設(shè)互通的公共應(yīng)用平臺，建設(shè)全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡(luò)以及智慧城市時空信息云平臺、空間信息服務(wù)平臺等信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū)。推進(jìn)電子簽名證書互認(rèn)工作，推廣電子簽名互認(rèn)證書在公共服務(wù)、金融、商貿(mào)等領(lǐng)域應(yīng)用。

　　在加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面，綱要還提到推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。推動新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)，在新型顯示、新一代通信技術(shù)、5G和移動互聯(lián)網(wǎng)、蛋白類等生物醫(yī)藥、高端醫(yī)學(xué)診療設(shè)備、基因檢測、現(xiàn)代中藥、智能機(jī)器人、3D打印、北斗衛(wèi)星應(yīng)用等重點領(lǐng)域培育一批重大產(chǎn)業(yè)項目。圍繞信息消費(fèi)、新型健康技術(shù)、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、高性能集成電路等重點領(lǐng)域及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。

　　此外，綱要提出大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

　　堅持陸海統(tǒng)籌、科學(xué)開發(fā)，加強(qiáng)粵港澳合作，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，共同建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化海洋觀測、監(jiān)測、預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)能力，提升海洋資源開發(fā)利用水平。優(yōu)化海洋開發(fā)空間布局，與海洋功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，科學(xué)統(tǒng)籌海岸帶（含海島地區(qū)）、近海海域、深海海域利用。構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化提升海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、海洋船舶等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備制造、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，集中集約發(fā)展臨海石化、能源等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展港口物流、濱海旅游、海洋信息服務(wù)等海洋服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化。支持香港發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)新研究優(yōu)勢。

　　同時，在科創(chuàng)方面，將推進(jìn)“廣州－深圳－香港－澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國際化創(chuàng)新平臺；向港澳有序開放國家在廣東建設(shè)布局的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器，支持粵港澳有關(guān)機(jī)構(gòu)積極參與國家科技計劃（專項、基金等）以及允許香港、澳門符合條件的高校、科研機(jī)構(gòu)申請內(nèi)地科技項目，并按規(guī)定在內(nèi)地及港澳使用相關(guān)資金。

　　事實上，從1983年港珠澳大橋動議，到如今大灣區(qū)規(guī)劃出籠，整整耗時35年。

　　粵港澳大灣區(qū)（9+2：廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門9市和香港、澳門兩個特別行政區(qū)）也從珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要中的首提，到2014年被寫入深圳市政府報告，再到2017年十九大后，逐漸上升為國家戰(zhàn)略。

　　一直籌謀和爭議了三十余年的紙上宏圖，終于變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　兩種制度，兩個特區(qū)，三種關(guān)稅，橫琴、前海、南沙三個自貿(mào)區(qū)。作為全球最獨(dú)特、最復(fù)雜的灣區(qū)，同時肩負(fù)著融合的重任。

　　可以說，大灣區(qū)不是一個單純的空間、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)概念，而是同時涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制、文化觀念、生態(tài)環(huán)境等在內(nèi)的全方位的綜合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　此規(guī)劃出臺后，廣東省發(fā)展改革委主任葛長偉透露，廣東編制了《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》實施意見和三年行動計劃，近期會很快發(fā)布，主要對應(yīng)國家的規(guī)劃綱要，提出今后一個時期廣東省如何實施和落實好國家的規(guī)劃綱要。

　　一是搭建好粵港澳大灣區(qū)四梁八柱，主要是要在規(guī)劃綱要和實施意見基礎(chǔ)上，編制推出相應(yīng)專項規(guī)劃，包括創(chuàng)建國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方案、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通專項規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系規(guī)劃等。

　　按照大灣區(qū)建設(shè)的時序，分為三個階段，第一階段是到2020年，打基礎(chǔ)；第二階段是到2022年，基本形成三地規(guī)則對接；第三階段到2035年全面建成國際一流灣區(qū)。

　　二是積極探索三地規(guī)則對接，這是大灣區(qū)建設(shè)的重中之重。

　　三是攜手港澳共建國際科技創(chuàng)新中心。目前，廣東正積極推進(jìn)河套地區(qū)港深科技創(chuàng)新園區(qū)、橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。

　　同時，圍繞推進(jìn)廣深港澳科技走廊建設(shè)，廣東正積極申報創(chuàng)建國家級重大科學(xué)裝置，以這些重大平臺為依托來推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　四是加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，重點是加快軌道交通建設(shè)，建設(shè)軌道上的大灣區(qū)?，F(xiàn)在，廣東正在按照國家的要求在編制粵港澳大灣區(qū)城際軌道的規(guī)劃，今年上半年可以出臺。

　　此外，圍繞三地互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，包括今年和香港的香園圍口岸可以建成，珠澳新通道也可以建成，虎門二橋也可以全線建成通車。

　　五是繼續(xù)研究穩(wěn)步推進(jìn)提高三地居民幸福感、安全感、獲得感。一些民生領(lǐng)域和文化領(lǐng)域的合作，三地居民特別是港澳青年有很強(qiáng)訴求，廣東將回應(yīng)這些訴求，正積極推進(jìn)。

　　六是三地攜手打造“一帶一路”支撐平臺，今年上半年粵港澳三地政府還會組織聯(lián)手到海外推介的活動，一方面擴(kuò)大粵港澳大灣區(qū)的影響力，另一方面也按中央要求把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成“一帶一路”倡議的重要支撐平臺。