1、引言
近幾年，我國(guó)城市化步伐不斷加快，城市化水平大幅提高，城市化已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。然而，隨著城市數(shù)量的迅速增加、規(guī)模的急劇膨脹、人口的迅猛增長(zhǎng)以及各種信息要素的快速積聚，城市公共安全方面的風(fēng)險(xiǎn)也急劇積累，一系列重大事故相繼發(fā)生，在國(guó)外，如美國(guó)“911”恐怖襲擊事件、日本地鐵“沙林”事件、韓國(guó)“大邱”地鐵縱火事件、俄羅斯劫持人質(zhì)事件等；在國(guó)內(nèi)，如2003年肆虐全國(guó)的“非典”事件，2004年北京的密云燈會(huì)踩踏事件、城市暴雨和暴雪導(dǎo)致的城市交通癱瘓事件，重慶“天原”化工廠有毒氣體泄漏事件等。隨著這些城市公共安全領(lǐng)域事故頻頻發(fā)生，城市公共安全成為人們提及頻率頗高、極受關(guān)注的一個(gè)問題。當(dāng)前，城市公共安全呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)：時(shí)間上呈多頻次，空間上呈多領(lǐng)域；非傳統(tǒng)的公共安全隱患已成現(xiàn)代城市公共安全的重要威脅；單體的突發(fā)事件極易被放大為群體的社會(huì)危機(jī)；公共安全事件國(guó)際化程度加大。而與此相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)各級(jí)政府對(duì)公共安全的管理相對(duì)落后，城市公共安全法律體系、管理體制、應(yīng)急機(jī)制以及城市公共安全規(guī)劃不健全，公共安全已經(jīng)成為現(xiàn)代城市的重要威脅。因此，如何抓住這一機(jī)遇，利用現(xiàn)有成熟的科學(xué)技術(shù)解決城市公共安全管理中遇到的實(shí)際問題，促進(jìn)城市公共安全管理的信息化和科學(xué)化，是城市公共安全工作急需解決的重要課題。
目前，我國(guó)已有一些城市運(yùn)用空間信息技術(shù)，包括遙感技術(shù)（RS），地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）、全球定位系統(tǒng)技術(shù)（GPS）等用于輔助城市公共安全工作，取得了較好的效果。其中，遙感技術(shù)（RS）是當(dāng)前空間信息獲取和更新的一個(gè)非常重要的手段和工具，它克服了傳統(tǒng)調(diào)查手段高投入、長(zhǎng)周期、低效率的缺點(diǎn)，具有宏觀、快速、動(dòng)態(tài)、綜合的優(yōu)勢(shì)。利用遙感技術(shù)的這些優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS），并以計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要技術(shù)支撐，采集、測(cè)量、分析、存儲(chǔ)、管理、顯示、傳播和應(yīng)用空間信息，可以應(yīng)用于城市公共安全中的許多方面。
2、空間信息技術(shù)
2.1遙感技術(shù)原理
地球上每一個(gè)物體都在不停地吸收、發(fā)射和反射電磁波，并且不同物體的電磁波特性是不同的。遙感就是根據(jù)這個(gè)原理來(lái)探測(cè)地表物體對(duì)電磁波的發(fā)射特性及其對(duì)電磁波的反射特征，從而提取這些地物的信息，最終完成遠(yuǎn)距離識(shí)別物體的?？梢哉f(shuō)，遙感技術(shù)是一種建立在現(xiàn)代物理學(xué)、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)學(xué)方法和地學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上的綜合性探測(cè)技術(shù)。隨著現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)和傳感器技術(shù)等的進(jìn)步，目前，遙感技術(shù)的水平已得到很大的提高，正朝著高精、多光譜、高時(shí)空分辨率的方向發(fā)展，遙感技術(shù)日益呈現(xiàn)出“三高”（即高光譜、高時(shí)間分辨率、高空間分辨率）、“三全”（即全天候、全天時(shí)、全球）、“3W”（即What、When、Where）、“三結(jié)合”（即大小衛(wèi)星結(jié)合、航空與航天結(jié)合、技術(shù)與應(yīng)用結(jié)合）等特點(diǎn)，這些都為遙感技術(shù)在全社會(huì)的廣泛應(yīng)用提供了很好的基礎(chǔ)，尤其體現(xiàn)在人流、物流、信息流高度集中和膨脹的城市當(dāng)中，遙感技術(shù)的發(fā)展更是日新月異，其應(yīng)用的深度和廣度都在飛速的拓展。
2.2“3S”技術(shù)（RS、GIS、GPS）的集成
遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球定位系統(tǒng)（GPS）有機(jī)地結(jié)合在一起來(lái)應(yīng)用，叫做“3S”技術(shù)。遙感信息中有地理信息系統(tǒng)所需的空間信息和屬性信息，故RS與GIS相結(jié)合是必然的。又由于遙感應(yīng)用中，地面采樣、導(dǎo)向、定位是以GPS作為有力工具的。因此，RS和GIS的發(fā)展，在導(dǎo)航和其它動(dòng)態(tài)定位及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的應(yīng)用中，GPS扮演著重要的角色。所以，以地理信息系統(tǒng)（GIS）為核心的“3S”技術(shù)的集成，構(gòu)成了對(duì)空間數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)進(jìn)行采集、更新、處理、分析及為各種實(shí)際應(yīng)用提供科學(xué)的決策咨詢的強(qiáng)大技術(shù)體系。“3S”技術(shù)的整體結(jié)合，構(gòu)成高度自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化和智能化的地理信息系統(tǒng)，是適時(shí)采集、處理、更新空間信息，提供決策輔助信息的有力手段。
3、空間信息技術(shù)在城市公共安全和防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用
通常，空間信息技術(shù)在城市公共安全尤其是防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用，主要包括利用遙感技術(shù)、GIS技術(shù)、GPS技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等實(shí)現(xiàn)對(duì)城市災(zāi)害的災(zāi)前早期預(yù)警預(yù)報(bào)、防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案制訂，災(zāi)害發(fā)生過程中的災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、災(zāi)害損失快速評(píng)估，減災(zāi)抗災(zāi)的應(yīng)急指揮調(diào)度、輔助決策等領(lǐng)域。在這些過程中，空間信息技術(shù)都大有用武之地，只要能夠科學(xué)組織和大規(guī)模應(yīng)用，完全可以實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害過程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，從而為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門的指揮調(diào)度、快速響應(yīng)、聯(lián)合行動(dòng)提供可靠的依據(jù)。
3.1空間信息技術(shù)在城市地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)、評(píng)估中的應(yīng)用
地震是難以抗拒的自然災(zāi)害，給人類帶來(lái)的損失極其嚴(yán)重。從地震區(qū)的分布來(lái)看，我國(guó)有60%國(guó)土、一半以上的大中城市位于地震烈度及6度以上的地區(qū)。大地震造成的強(qiáng)烈地面運(yùn)動(dòng)除直接使建筑物破壞之外，還誘發(fā)山崩、滑坡、泥石流、地基液化等地質(zhì)災(zāi)害，地震引起的破壞還導(dǎo)致火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、毒氣蔓延及瘟疫等次生災(zāi)害的發(fā)生。因此，城市的抗御震災(zāi)的能力非常重要。由于地震預(yù)報(bào)是世界性科學(xué)難題，所以城市抗震減災(zāi)、震時(shí)的緊急救援以及震災(zāi)的快速評(píng)估就成為目前減輕地震災(zāi)害的有效手段。利用遙感技術(shù)，可以快速、準(zhǔn)確地獲取數(shù)據(jù)，經(jīng)過快速處理，不僅可以為城市抗震救災(zāi)的部署提供重要依據(jù)，也可為震時(shí)救援、震災(zāi)評(píng)估提供信息支持，提高抗震救災(zāi)的效率。
“九五”期間，我國(guó)建立了多個(gè)城市防震減災(zāi)系統(tǒng)。利用“3S”技術(shù)，中國(guó)地震局地質(zhì)研究所研制了泉州、南安、漳州、廈門以及福州等城市的防震減災(zāi)信息管理與輔助決策系統(tǒng)，其他城市如上海、合肥、烏魯木齊、自貢等城市，也建立了相應(yīng)的城市防震減災(zāi)系統(tǒng)。建立了城市防震減災(zāi)系統(tǒng)后，一旦發(fā)生地震，就可以立即在地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行航空或衛(wèi)星遙感觀測(cè)，對(duì)遙感信息進(jìn)行處理可獲得地震區(qū)地震破壞后的信息，由地震前后的綜合信息可生成地震區(qū)地震前后的三維景觀圖，對(duì)比地震前后的三維景觀圖，還可以得到一些重點(diǎn)建筑物破壞情況的各種數(shù)據(jù)，這不僅對(duì)制定抗震救災(zāi)計(jì)劃十分有用，而且能夠科學(xué)指導(dǎo)人員搶救工作，指導(dǎo)電力網(wǎng)、給排水網(wǎng)、油氣輸送管網(wǎng)、通信網(wǎng)的恢復(fù)與重建工作，以及科學(xué)制定地震區(qū)恢復(fù)重建方案和發(fā)展規(guī)劃。
近年來(lái)，隨著高空間分辨率衛(wèi)星的成功發(fā)射，如美國(guó)空間影像公司成功發(fā)射的IKONOS高分辨率衛(wèi)星，其全色影像分辨率為1m，美國(guó)的QuickBird衛(wèi)星，其空間分辨率高達(dá)0.61m，利用這些高分辨率遙感影像進(jìn)行城市災(zāi)害評(píng)估被提上了日程。利用遙感圖像處理軟件可以從這些高分辨率遙感影像中自動(dòng)提取地物的形狀、位置和屬性等信息，能夠輕易分辨出城市防震減災(zāi)工作中需要的基本要素、如建筑物、構(gòu)筑物、道路和橋梁，從而節(jié)省大量的人力和財(cái)力。因此高分辨率衛(wèi)星影像在城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取與更新、震災(zāi)的快速評(píng)估和地震應(yīng)急決策中有廣闊的應(yīng)用前景，利用高分辨率衛(wèi)星影像進(jìn)行城市防震減災(zāi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和更新也必將是今后的發(fā)展方向。
3.2空間信息技術(shù)在城市洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)、評(píng)估中的應(yīng)用
我國(guó)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度居世界各國(guó)之首，頻繁的洪水災(zāi)害不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。我國(guó)現(xiàn)有100多座大中城市處于洪水水位之下，其安全受到嚴(yán)重威脅。因此，必須對(duì)洪澇災(zāi)害趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)災(zāi)區(qū)洪水進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)災(zāi)情做出實(shí)時(shí)、快速評(píng)估，科學(xué)地制定防洪和減災(zāi)的對(duì)策。減輕洪水災(zāi)害必須考慮兩個(gè)方面的因素：一是快速而準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)洪水事件；二是對(duì)洪水事件造成災(zāi)害的地點(diǎn)、時(shí)間、范圍和強(qiáng)度做快速評(píng)價(jià)。預(yù)報(bào)的快速、準(zhǔn)確的關(guān)鍵是建立正確的洪水模型和迅速獲取相關(guān)信息，而災(zāi)害的評(píng)價(jià)則基于地球觀測(cè)系統(tǒng)的完善。遙感技術(shù)的發(fā)展為洪水監(jiān)測(cè)和災(zāi)害損失估算提供了有力、高效的手段。
遙感技術(shù)在洪水監(jiān)測(cè)和災(zāi)害損失估算中的應(yīng)用包括：一是建立數(shù)字高程模型(DEM)，這是洪水模型建立的基礎(chǔ)；二是洪水演變的模擬演示，可以通過三維可視化技術(shù)和VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）技術(shù)直觀實(shí)時(shí)地模擬水災(zāi)的發(fā)展情況；三是災(zāi)后損失評(píng)估，應(yīng)用衛(wèi)星圖片結(jié)合GIS矢量數(shù)據(jù)以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)可以對(duì)受災(zāi)面積和程度、損失情況進(jìn)行評(píng)估。
通常在大的城市洪水災(zāi)害發(fā)生期間，可以通過多平臺(tái)、多傳感器、多模態(tài)的遙感技術(shù)，比如利用氣象衛(wèi)星的高重復(fù)頻率、雷達(dá)衛(wèi)星不受云雨干擾、航空遙感應(yīng)急反應(yīng)的特點(diǎn)，通過光學(xué)遙感數(shù)據(jù)和雷達(dá)遙感數(shù)據(jù)的融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)洪水災(zāi)害的不間斷的監(jiān)測(cè)。另外，遙感結(jié)合地理信息系統(tǒng)技術(shù)還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)情的分析、評(píng)估、模擬、預(yù)測(cè)。
目前，我國(guó)在遙感用于洪水監(jiān)測(cè)和災(zāi)害損失估算方面取得了一定的成果。通過國(guó)家“八五”“九五”科技攻關(guān)和“863”計(jì)劃的共同支持，成功研制了“航空遙感實(shí)時(shí)傳輸系統(tǒng)”，該系統(tǒng)按照（飛）機(jī)-（衛(wèi)）星-地（面）模式，選用具有全天候工作能力的機(jī)載合成孔徑雷達(dá)，作為獲取地面圖像和信息的傳感器，能夠全天候監(jiān)測(cè)洪水，實(shí)時(shí)傳輸圖像，在地面災(zāi)情信息系統(tǒng)的支持下，具有快速災(zāi)情評(píng)估的功能[5]。此外，在國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“基于GIS的城市綜合減災(zāi)評(píng)估決策系統(tǒng)”中，建立起了一個(gè)為水災(zāi)預(yù)警決策系統(tǒng)的子系統(tǒng)。
3.3空間信息技術(shù)在城市火災(zāi)監(jiān)測(cè)、評(píng)估中的應(yīng)用
90年代以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，城市火災(zāi)的發(fā)生呈逐漸增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。城市火災(zāi)給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成的危害逐漸增大。城市火災(zāi)有別于其他災(zāi)害，它具有突發(fā)性、隨機(jī)性等特點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)或撲救不及時(shí)，就會(huì)給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大的損失。因此，搞好城市消防工作，始終是各級(jí)政府關(guān)注的焦點(diǎn)。
國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家把GIS、GPS、RS和通訊系統(tǒng)很好地結(jié)合起來(lái)，建成現(xiàn)代化的防火救災(zāi)體系，在城市消防中發(fā)揮了很好的作用。
從遙感的角度講，在城市火災(zāi)監(jiān)測(cè)中，可以借助于IKONOS、QuickBird等的高空間分辨率特性，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市火場(chǎng)的準(zhǔn)確定位；也可以利用MODIS、LANDSAT-TM等的熱紅外波段，準(zhǔn)確探測(cè)火源點(diǎn)，定量反演火災(zāi)場(chǎng)的溫度、能量損失等參數(shù)，另外，也可以利用光譜分辨率達(dá)納米級(jí)、波段數(shù)成百上千的高光譜遙感數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市范圍內(nèi)各種規(guī)?；馂?zāi)的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)。
從地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用角度講，消防工作中的80％以上的業(yè)務(wù)都不同程度的與圖形、位置有關(guān)，而消防設(shè)施的分布、消防人員的移動(dòng)等大部分信息都具有地理屬性，借助于GIS技術(shù)強(qiáng)大的空間數(shù)據(jù)管理和空間分析功能，可以將龐大的地理位置信息、社會(huì)人口信息、歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中，建成完備的城市消防空間數(shù)據(jù)庫(kù)、城市消防減災(zāi)管理信息系統(tǒng)、“119”自動(dòng)化指揮調(diào)度系統(tǒng)等，必要時(shí)可以迅速檢查到有關(guān)信息，把各種信息相互疊加、組合利用，科學(xué)調(diào)度，可有效地參與城市防火的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，最大限度地減少火災(zāi)損失。
3.4空間信息技術(shù)在城市沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測(cè)、評(píng)估中的應(yīng)用
在中國(guó)，利用遙感技術(shù)、GIS技術(shù)等空間信息技術(shù)，已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)沙塵暴災(zāi)害的日常監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，并建立了相應(yīng)的物理或統(tǒng)計(jì)模型庫(kù)。以1998年3月—2002年3月發(fā)生在北京以及華北地區(qū)的幾場(chǎng)強(qiáng)沙塵暴為例，我國(guó)利用風(fēng)云氣象衛(wèi)星、MODIS等的遙感影像數(shù)據(jù)，結(jié)合一定的理論分析模型，已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)沙塵暴起沙源頭、運(yùn)移路徑、影響范圍、強(qiáng)度特征等的準(zhǔn)確預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)?？梢哉f(shuō)，在衛(wèi)星的監(jiān)測(cè)下，通過所獲取的信息以及地學(xué)理論可以準(zhǔn)確地發(fā)布沙塵暴預(yù)警預(yù)報(bào)，較大的沙塵暴對(duì)所經(jīng)過地區(qū)城市的影響已經(jīng)可以降到較低的程度，更重要的是，遙感技術(shù)的介入有助于分析沙塵暴的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，從而為災(zāi)害的預(yù)防和治理提供重要的依據(jù)。
3.5空間信息技術(shù)在城市災(zāi)害應(yīng)急指揮與應(yīng)急決策中的應(yīng)用
城市防災(zāi)減災(zāi)和公共安全涉及到眾多的政府職能部門，如公安、消防、交通、人防、衛(wèi)生防疫、地震、水利、氣象和民政等，這就使得傳統(tǒng)的應(yīng)急管理不具備系統(tǒng)性，無(wú)法實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)資源配置的優(yōu)化。因此，建立以“3S”技術(shù)為核心，基于現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的城市應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)(UrbanEmergencyResponseSystem，UERS)，已成為國(guó)內(nèi)外各大中城市解決安全與緊急救援難題的主要措施之一。
UERS通過集成的信息網(wǎng)絡(luò)和通信系統(tǒng)集語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像為一體，協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療、交警、民政、公共事業(yè)等政府職能部門，以統(tǒng)一的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施指揮平臺(tái)和分布式城市應(yīng)急共享聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)為核心，為市民提供相應(yīng)的緊急救援服務(wù)，可以統(tǒng)一指揮，快速響應(yīng)，聯(lián)合行動(dòng)，為城市防災(zāi)救災(zāi)和公共安全提供保障和支持。UERS以遙感技術(shù)、GIS技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)為依托，通過城市信息化的建設(shè)，對(duì)城市的各種資源進(jìn)行整合集成，實(shí)現(xiàn)資源共享，在加強(qiáng)各相關(guān)子系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立起基于MIS系統(tǒng)與GIS系統(tǒng)的統(tǒng)一的信息指揮平臺(tái)，為公共安全信息管理系統(tǒng)建設(shè)帶來(lái)新的機(jī)遇。
信息情報(bào)的收集與分析是城市防災(zāi)減災(zāi)和公共安全維護(hù)的重要支持系統(tǒng)之一。城市公共安全信息應(yīng)包括自然環(huán)境調(diào)查和經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀調(diào)查。自然環(huán)境調(diào)查包括地質(zhì)、氣候、地形地貌、特殊價(jià)值地區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)等的調(diào)查等。利用空間信息技術(shù)尤其是遙感技術(shù)則可以快速獲取相關(guān)信息，為災(zāi)害應(yīng)急管理提供準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的信息。
目前，作為城市防災(zāi)減災(zāi)和公共安全領(lǐng)域的一個(gè)明顯趨勢(shì)就是充分借助于“3S”技術(shù)和三維可視化技術(shù)，建立起以RS技術(shù)為快速信息獲取手段，以GIS的空間擴(kuò)展分析功能與MIS的輔助決策支持功能為核心，能夠?qū)崿F(xiàn)城市各公共安全部門實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)的城市災(zāi)害應(yīng)急指揮調(diào)度與決策支持的綜合系統(tǒng)，使之具有跨部門信息集成、分布式共享管理和三維可視化表達(dá)的功能，以便快速、準(zhǔn)確、直觀地為城市范圍內(nèi)的突發(fā)性事故和災(zāi)害的應(yīng)急管理提供一個(gè)完整的解決方案。利用該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)害信息、危險(xiǎn)源及抗災(zāi)力量等信息的查詢統(tǒng)計(jì)、圖形編輯、屬性更新、確定防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案中抗災(zāi)力量的有效服務(wù)范圍以及資源配置，從而快速重現(xiàn)災(zāi)害景觀，大致預(yù)測(cè)災(zāi)害損失。在災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)與快速救援指揮中選擇最佳路徑，調(diào)度與管理抗災(zāi)力量，對(duì)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行決策支持，從而方便政府在災(zāi)時(shí)實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，大致預(yù)測(cè)災(zāi)害波及范圍，提前組織疏散人員財(cái)產(chǎn)，實(shí)施醫(yī)療急救等，輔助領(lǐng)導(dǎo)全面掌握災(zāi)情并進(jìn)行救災(zāi)指揮決策。
4、結(jié)論
人口、資源、財(cái)富的集中既是城市發(fā)展的動(dòng)力，也為城市安全埋下了隱患。集成了“3S”技術(shù)的優(yōu)勢(shì)的空間信息技術(shù)在收集大量城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)和準(zhǔn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)、結(jié)合數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)建立專家應(yīng)用模型等方面有著其他手段所難以比擬的優(yōu)勢(shì)?？臻g信息技術(shù)所具有的宏觀性、實(shí)時(shí)性及動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，為城市公共安全提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持，對(duì)城市公共安全事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的意義。可以預(yù)見，隨著空間信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，隨著社會(huì)上下對(duì)于城市災(zāi)害和公共安全的日益重視，空間信息技術(shù)在城市防災(zāi)減災(zāi)和公共安全領(lǐng)域的應(yīng)用將會(huì)越來(lái)越廣、越來(lái)越深，從而為構(gòu)建“以人為本”、“可持續(xù)發(fā)展”的和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
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