編者按：《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》首次提出數(shù)字中國的兩大基礎及其核心任務，即“打通數(shù)字基礎設施大動脈、暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)”。同時，“時空信息、定位導航服務成為重要的新型基礎設施”也成為了北斗、地信、遙感、數(shù)字城市等圈子的深刻共識?！皵?shù)據(jù)二十條”創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權觀念，淡化所有權、強調(diào)使用權，創(chuàng)造性提出“三權分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度框架，逐步引導包括時空數(shù)據(jù)領域在內(nèi)的數(shù)據(jù)要素市場，多方形成新市場格局。

2023中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會5月26日在貴州省貴陽市開幕。本屆數(shù)博會以“數(shù)實相融·算啟未來”為主題，由國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、貴州省人民政府主辦，為期三天，包含“東數(shù)西算”“人工智能大模型”“數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”“數(shù)據(jù)要素流通與價值化”等成果展位、主題對話和論壇活動。諸多話題中，筆者從時空信息的角度，記錄2023數(shù)博會逛展有關內(nèi)容，并提煉不盡精準的關鍵詞、分享不盡成熟的理解思考。

01 

基礎設施：協(xié)同

開幕當天，由貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、貴州省自然資源廳、貴陽市人民政府作為指導單位，云上北斗（貴州）科技股份有限公司（簡稱“云上北斗貴州公司”）作為承辦方，發(fā)布了全國首個實現(xiàn)省、市、縣共用的北斗時空大數(shù)據(jù)基礎設施-“三個一”系列產(chǎn)品。

北斗時空大數(shù)據(jù)平臺上線

云上北斗貴州公司繼2013年在貴州省北斗綜合應用示范項目中，建設運營省級北斗公共位置服務中心和北斗終端質(zhì)檢認證中心后，又在貴州建設國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、全省關鍵數(shù)字基礎設施“一云一網(wǎng)一平臺”統(tǒng)籌共建的進程中，擔任了時空信息板塊的技術支撐和服務運營商。三年多的集約化運營，從面向省級政務信息化提供統(tǒng)一服務，到面向“省市協(xié)同”和貴州首個城市級城市運行管理中心提供時空數(shù)據(jù)底座支撐，標志著基礎設施的建設運營，也按照“數(shù)字政府”實際需求，從“一圖統(tǒng)攬”向“一網(wǎng)統(tǒng)管”進階。

產(chǎn)品發(fā)布會上，云上北斗股份有限公司CEO、云上北斗貴州公司CSO汪巖介紹，所謂“三個一”，是構成北斗時空信息底座的三個有機融合體系的高度提煉。其一是“星地基融合的高精度位置服務一張網(wǎng)”。即一張北斗優(yōu)先、兼收5星16頻、高精度高可靠高并發(fā)、超低完好性風險的位置服務網(wǎng)絡，貫穿基站建設、通信融合、站網(wǎng)融合、坐標解算、數(shù)據(jù)播發(fā)、測試矯正、平臺運維、服務播發(fā)全過程。其二是“全要素匯聚整合的時空數(shù)據(jù)資源體系一張圖”，即一套匯聚了多源衛(wèi)星遙感、自然資源、城建規(guī)劃、行政區(qū)劃、地名地址、交通水利、地上地下設施等全要素的時空數(shù)據(jù)資源體系，以及從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)治理（含數(shù)據(jù)銷毀）、數(shù)據(jù)組織、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)更新的標準化機制。其三是“共享共用的北斗時空大數(shù)據(jù)開放服務一平臺”。基于“一網(wǎng)”“一圖”，通過協(xié)議互認、引擎適配、數(shù)據(jù)融合、共享開放，定位為北斗時空數(shù)據(jù)服務樞紐、時空信息解決方案樞紐和共性能力開放平臺。汪巖在發(fā)布中強調(diào)，作為全國首個實現(xiàn)省市縣共用的時空基礎設施，按照融入“數(shù)字政府”新基建、“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點、數(shù)據(jù)資源流通交易體系進行建設運營。

云上北斗股份有限公司CEO、云上北斗貴州公司CSO汪巖作產(chǎn)品介紹

通過發(fā)布會和云上北斗貴州公司展臺的有關資料顯示，作為“三個一”的閉環(huán)，其“一平臺”通過將API系列（全棧能力、全要素數(shù)據(jù)）、軟硬件一體化系列（SDK、整機/套件/板卡算法授權）、標準軟件工具系列（解算播發(fā)、數(shù)據(jù)管理、遙感解譯、低代碼場景開發(fā)、時空數(shù)據(jù)智能開發(fā)者套件）、北斗時空服務器及配套云運維平臺等作為實際產(chǎn)品，聚焦服務城市建設管理、交通運輸出行、形變監(jiān)測預警、無人化經(jīng)濟和數(shù)字生活等場景。

北斗時空生態(tài)伙伴戰(zhàn)略簽約

編者觀察到，本次北斗時空大數(shù)據(jù)基礎設施發(fā)布會，強調(diào)的內(nèi)涵是“開放協(xié)同”。一方面體現(xiàn)為行業(yè)內(nèi)的數(shù)據(jù)應用主管部門（貴州省大數(shù)據(jù)局）、衛(wèi)星地信主管部門（貴州省自然資源廳）、地方政府（貴陽市政府）、技術服務運營商（云上北斗），這幾方角色達成的高度共識，是時空數(shù)字新基建真正作為省市縣共用、省市協(xié)同底座的關鍵，時空信息服務確應作為基礎服務來運營。另一方面，參與生態(tài)簽約的百度、中科星圖、華測導航、四維圖新等，代表著國內(nèi)業(yè)界AI/自動駕駛、遙感、北斗監(jiān)測、高精度地圖等細分領域的頭部企業(yè)，以及初創(chuàng)的高精度技術公司天乙時空，似乎共同認為，在提升技術生產(chǎn)力的同時，也需要探索一條如何避免內(nèi)卷、抱團發(fā)展、跨界融合之路，調(diào)節(jié)技術服務供給側的平衡，通過行業(yè)生產(chǎn)關系的優(yōu)化，共同挖掘存量市場中的隱性增量。

02 

數(shù)據(jù)資源：供給

作為數(shù)博會東道主的貴州省，大約在兩年之前開始承擔公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點。近兩年在數(shù)據(jù)價值化探索,例如數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則和機制探索方面新突破較多，公共數(shù)據(jù)的開放指數(shù)和有關成果與北京、廣東等地并列第一梯隊。2022年，《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》，明確貴州建設數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)的戰(zhàn)略定位，并要求貴州“推進數(shù)據(jù)確權，推動數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化改革，建立數(shù)據(jù)要素市場化配置和收益分配機制”。

在5月27日舉辦的數(shù)據(jù)場景應用創(chuàng)新大賽頒獎儀式暨數(shù)據(jù)流通交易論壇上，匯聚了國內(nèi)外院士專家、主管部門領導、產(chǎn)業(yè)企業(yè)代表及投融資代表，圍繞數(shù)據(jù)要素市場培育、數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度構建數(shù)據(jù)交易治理、數(shù)據(jù)交易統(tǒng)一大市場建設等話題，探討分享如何促進數(shù)據(jù)流通和交易的良性生態(tài)。

數(shù)據(jù)場景應用創(chuàng)新大賽頒獎儀式暨數(shù)據(jù)流通交易論壇

在論壇活動的數(shù)據(jù)合作簽約環(huán)節(jié)，設置了跨地域、跨領域數(shù)據(jù)產(chǎn)品互通合作簽約，旨在推動全國數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場的合作。其中，新亮相的時空數(shù)據(jù)專區(qū)，由國內(nèi)首家掛牌運營的數(shù)據(jù)交易所——貴陽大數(shù)據(jù)交易所，與貴州省生態(tài)氣象和衛(wèi)星遙感中心、云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、云上北斗（貴州）科技股份有限公司、貴州新氣象科技有限責任公司、貴陽歐比特宇航科技有限公司等數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工提供方，進行合作簽約、共同運營。

時空數(shù)據(jù)專區(qū)合作簽約

在本次數(shù)博會之前，貴陽大數(shù)據(jù)交易所分別與南方電網(wǎng)貴州公司信息中心打造上線了“電力數(shù)據(jù)產(chǎn)品專區(qū)”；與貴州省氣象、氣象信息、高分、氣候等事業(yè)機構共同指導，授權授權云上貴州和貴州新氣象科技有限公司共同運營。由于不同行業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)管、加工、使用等存在不同程度的特殊性，數(shù)據(jù)交易的“專區(qū)”模式成為當下各方接受度較高的一種實踐。

作為時空數(shù)據(jù)專區(qū)運營方之一，云上北斗貴州公司在2021年10月貴陽大數(shù)據(jù)交易所的數(shù)據(jù)線上交易平臺2.0上線之日，通過線上購買貴陽市的傾斜三維攝影數(shù)據(jù)，成為了貴州省的第一筆線上數(shù)據(jù)交易參與者。同時，該公司作為數(shù)據(jù)商聯(lián)盟評選出的八大優(yōu)秀數(shù)據(jù)商之一，所登記的數(shù)據(jù)商憑證，主要也是有關領域時空數(shù)據(jù)的采集、處理、銷售，以及配套的三維數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務。

云上北斗貴州公司CTO肖松向編者作了有關時空專區(qū)數(shù)據(jù)來源、平臺架構和面向服務對象等介紹。按照編者理解，該專區(qū)是依托貴州省統(tǒng)一數(shù)據(jù)流通交易體系“一中心+一公司”（貴州省數(shù)據(jù)流通交易服務中心+貴陽大數(shù)據(jù)交易所公司）架構和規(guī)則，利用“云上貴州”安全統(tǒng)一的“存、算、安”信息基礎設施，將多源衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)、位置基礎數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、興趣點數(shù)據(jù)，以及資源礦產(chǎn)能源、交通路網(wǎng)路況、河流水系水文、城市運行管理、物聯(lián)傳感終端等各類專題時空數(shù)據(jù)資源，進行高度的匯聚、整合、利用，結合統(tǒng)一的北斗時空大數(shù)據(jù)平臺，解決數(shù)據(jù)“管理”和“使用”環(huán)節(jié)，從數(shù)據(jù)“供給側”強化，通過豐富、安全、較低獲得成本的數(shù)據(jù)產(chǎn)品賦能各類場景應用，釋放數(shù)據(jù)價值，讓數(shù)據(jù)的加工者、提供方都嘗到“甜頭”，進而激發(fā)企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)供給活力。

據(jù)了解，貴州省數(shù)據(jù)商聯(lián)盟的各家數(shù)據(jù)提供商都在探索，數(shù)據(jù)服務如何從面向政府，到面向企業(yè)，尤其是小微企業(yè)、工作室等?！霸诔醪綄崿F(xiàn)以數(shù)據(jù)服務供給結算的方式，為煙草零售點空間規(guī)劃、道路車輛救援等場景售賣的雛形后，我們還在繼續(xù)探索不踏紅線的前提下，如何將位置服務、地圖數(shù)據(jù)服務、遙感解譯服務、語義化的查詢分析服務小批量、自動化地賣給用戶，對于吃透政策、需求、數(shù)據(jù)、行業(yè)、技術等仍然很難?！毙に筛嬖V編者。

“數(shù)據(jù)二十條”創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權觀念，淡化所有權、強調(diào)使用權，創(chuàng)造性提出建立數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權“三權分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度框架后，本次論壇活動的主基調(diào)主要為“強化數(shù)據(jù)供給與合作”。

另外，在數(shù)據(jù)定價探索方面時空數(shù)據(jù)落后于金融數(shù)據(jù)和氣象數(shù)據(jù)。其原因可能是時空數(shù)據(jù)類型梯度多樣、來源構成復雜、技術路線較多，以及位置服務、地理信息、遙感解譯等服務大部分仍以傳統(tǒng)項目模式進行，除千尋、六分等提供差分服務賬號的商業(yè)實踐外，其余類型產(chǎn)品可參考模式不多，難以通過資源化定價來估算數(shù)據(jù)成本。但編者理解，交易不可避免博弈和碰撞，可參考金融等其他類型數(shù)據(jù)，嘗試以特定的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、在特定的應用場景，補全買賣雙方“報價、估價、議價”的缺失環(huán)節(jié)，碰撞總結出時空數(shù)據(jù)產(chǎn)品的價值評估指標體系（成本維度、數(shù)據(jù)質(zhì)量維度、應用價值維度、品牌價值維度等），并逐步探索出支撐時空數(shù)據(jù)資產(chǎn)公允價值計量的方法經(jīng)驗。

調(diào)研顯示，數(shù)據(jù)的場內(nèi)交易在我國數(shù)據(jù)交易市場中的占比不足5%。數(shù)據(jù)交易所面臨“平臺需要交易，但交易不需要平臺”問題。價值評估與征信評估如何、何時能介入時空數(shù)據(jù)領域？時空數(shù)據(jù)比金融數(shù)據(jù)、電力數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)有更遠的路要走，但仍然值得期待。

03

應用落地：普適

在5月27日舉辦的2023數(shù)博會第四屆位置服務科技論壇暨“位置服務人工智能”高端對話活動中。北斗產(chǎn)業(yè)化、智慧交通、智能駕駛、車路協(xié)同等成為關鍵詞。

在李德仁院士、陳軍院士、尹浩院士、劉先林院士分別以測繪遙感技術、實景三維框架、6G通感融合網(wǎng)絡、手機增強現(xiàn)實等為切入點，談如何融合其他技術能力賦能智能駕駛、智慧生活的主題報告后，再次吸引編者注意的是，高端對話環(huán)節(jié)，云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理、云上北斗（貴州）科技股份有限公司董事長楊云勇，在對話中提到，云上北斗貴州公司建設并剛發(fā)布的“一張網(wǎng)”“一張圖”“一平臺”，就包含了高精度位置、高精度地圖、多種時空數(shù)據(jù)及分析等基礎服務，主要“大客戶”就是智慧交通和車路協(xié)同。“三一個”的建設，是為智能出行、智慧駕駛作投入和鋪墊。

位置服務人工智能高端對話環(huán)節(jié)

貴州作為“交通強國”試點省份之一，在“縣縣通高速”的基礎設施條件下，“十四五”期間要重點打造智慧高速，兼顧高速公路的“建管養(yǎng)運服”全環(huán)節(jié)，計劃在貴安復線打造一段車路協(xié)同場景，該高速的基礎設施基本完工，正在進行體系化的智慧平臺頂層規(guī)劃設計。同時，貴陽貴安作為“強省會”戰(zhàn)略的核心區(qū)，也在計劃打造城鎮(zhèn)化智慧交通體系，同樣包含了智慧公交、智慧出行、智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用等場景。

在“雙智城市”的共識和趨勢下，基礎設施、數(shù)據(jù)資源在融合，支撐各種場景運行、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本有望進一步降低，但作為位置服務最大的應用預期而言，技術門檻、資金成本仍然過高。北斗規(guī)?；瘧脠鼍暗穆涞兀枰掀者m性規(guī)律，包括普適性的產(chǎn)品（低功耗、高集成、大批量、低成本）和普適性的市場（交通、水利、礦山、地災、住建），在產(chǎn)品和市場都還未足夠普適的情況下，解決誰買單的問題，是否有某類角色、方法或機制，達到類似金融機構（保險、再保險、金控）角色，幫助橋接技術服務產(chǎn)品、產(chǎn)品購買方、最終服務受益者、監(jiān)管部門等多方，形成利益共同體，可能需要更多跨界融合的嘗試。

04 

寫在最后

關于本次數(shù)博會前后，貴州還發(fā)布了“十大政策”“十二大場景”。據(jù)貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長景亞萍介紹，“十大政策”分別是算力建設、通道建設、算力調(diào)度、算力產(chǎn)業(yè)、市場主體培育、研發(fā)創(chuàng)新、投融資、要素保障、人才激勵和綠色通道方面的保障?！笆髨鼍啊狈譃閮蓚€方面，一方面是公共能力建設場景，包括：跨域算力調(diào)度，多源異構數(shù)據(jù)可信流通，公共數(shù)據(jù)增值運營，人工智能大模型訓練，云渲染平臺與應用，北斗時空大數(shù)據(jù)服務平臺等六個場景；另一方面是行業(yè)領域應用場景，包括：數(shù)字政府，數(shù)字鄉(xiāng)村，城市運營中心，數(shù)字煤礦，智慧醫(yī)療，智慧旅游等六個場景。以上既是當前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的熱點，同時也是迫切需要解決的痛點。

拋開經(jīng)濟總量，貴州從建設國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，到數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展迭代，在頂層設計、法規(guī)政策、運行機制、產(chǎn)業(yè)環(huán)境營造等方面確實走到全國前列。貴州的“數(shù)字土壤”十分適合大膽創(chuàng)新打造各種新模式、新業(yè)態(tài)“樣板間”。

當前，社會數(shù)字化進程加快，北斗、測繪、地信、遙感等領域發(fā)展深度融合、高度數(shù)字化大勢所趨。時空大數(shù)據(jù)是否率先成為眾望所歸的數(shù)字經(jīng)濟新方向，未來3年內(nèi)應該能見到答案。